Die Europese Unie en Kazakstan, bevoorregte vennote in Eurasië?

Die vyf state wat Sentraal-Asië vorm, naamlik Kazakstan, Turkmenistan, Oesbekistan, Tadjikistan en Kirgisië, het die geleentheid verwelkom om hul invloed te versterk in die lig van 'n strategiese posisie wat deur die Afghaanse krisis onderstreep is. Veral Kasakstan kan 'n belangriker rol speel, gegewe sy diplomatieke posisie, versterk deur 'n doeltreffende benadering tot bemiddeling en sy indirekte omgewing. Op 22 November is die 17de Sentraal-Asië-Europese Unie Ministeriële Konferensie oor Buitelandse Sake in Dushanbe, Tadjikistan, gehou.

Uitgebreide invloed buite die Sentraal-Asiatiese streek

Wat met die eerste oogopslag kan lyk soos nog 'n samewerkingsvergadering tussen die Europese Unie (EU) en 'n buurstreek onthul 'n onderliggende begeerte vir hierdie landgeslote state om hul strategiese en multilaterale posisie te vestig, maar ook 'n geleentheid vir die EU om sy stewiger na die hart van die Asiatiese vasteland bereik. In hierdie opsig moet 'n mens onthou dat Kazakstan 'n VN-inisiatief van stapel gestuur het om die 42 landgeslote state of lande regoor die wêreld, wat van kustoegang ontneem is, te federeer. Hierdie ontmoeting tussen Europese buitelandse diplomasie, verteenwoordig deur die Vise-President van die Europese Kommissie en EU Hoë Verteenwoordiger vir Buitelandse Sake en Veiligheidsbeleid, Josep Borrell, en Jutta Urpilainen, Europese Kommissaris vir Internasionale Vennootskappe, en die ministers van buitelandse sake van die vyf Sentraal-Asiatiese lande (Kasakstan, Kirgisië, Tadjikistan, Turkmenistan en Oesbekistan) was 'n geleentheid om 'n nuwe stel strategiese samewerkingsplanne vir die streek te onthul. Hierdie oplewing van inter-streeksolidariteit openbaar 'n sterk nuwe bilaterale as tussen die EU en Sentraal-Asië, waarvoor Kasakstan, onder die presidentskap van Kassym-Jomart Tokayev, 'n toegewyde en gewaardeerde woordvoerder geword het in die afgelope jaar.

Die Dushanbe-ooreenkomste sal veral die waarde demonstreer in die verskaffing van strategiese EU-steun aan Afghanistan se bure. Die Finse kommissaris Jutta Urpilainen het dus die EU se hulpprogram van €1 miljard vir Afghanistan aan die vyf verteenwoordigers van die Sentraal-Asiatiese republieke, wat vanjaar hul 30ste bestaansjaar vier, voorgelê. Byna die helfte van hierdie begroting is geoormerk vir buurlande wat geraak word deur die krisis wat deur die onlangse Taliban-oorname veroorsaak is. Deelnemers het ook onderneem om samewerking tussen die EU en Sentraal-Asië te versterk op gebiede soos die aanpak van terrorisme, georganiseerde misdaad, mensehandel en migrantesmokkelary.

Hulle het die gemeenskaplike hoop uitgespreek om die samewerking van die EU en Sentraal-Asië oor grensbestuur te versterk. Dit kom natuurlik teen die agtergrond van toenemende spanning tussen Wit-Rusland en Pole na die massa-aankoms van immigrante uit die Midde-Ooste. Geen wonder dus dat Josep Borrell in Dushanbe verklaar het dat hy hoop die bande tussen die EU en die vyf Sentraal-Asiatiese lande sal in die toekoms verder verskerp nie. Nouer bande Paradoksaal genoeg is die Afghaanse krisis 'n geleentheid vir die EU om sy invloed uit te brei in 'n gebied wat bevoordeel word deur die Kremlin se beleid en die ekonomiese ambisies van China se Belt and Road Initiative (BRI).

"Sommige sal dalk sê dat die EU te ver van Sentraal-Asië af is om relevant te wees vir die streek […] nee, dit is heeltemal die teenoorgestelde", het Josep Borrell aan die einde van die konferensie gesê, en bygevoeg: "Ons is baie bly om wees hier […] met 'n sterk boodskap dat die EU 'n betroubare vennoot is waarop jy op die lang termyn kan staatmaak." Reeds in Junie 2019 het die EU 'n 'Nuwe strategie vir Sentraal-Asië' aangeneem, wat die groeiende belangrikheid van die streek in die oë van die EU beklemtoon het deur strategiese beleggings- en samewerkingsooreenkomste te vestig. Hierdie nuwe benadering tot die "tweede sirkel" van ons woonbuurt (bykomend tot die Oostelike Vennootskap, rondom die Swart See en in die Suid-Kaukasus) is verlede September verder versterk met die doel van die "Global Gateway", aangebied deur die President van die Europese Kommissie Ursula Von der Leyen, tydens haar State of the Union-toespraak, ten einde die EU se interkonneksie met die res van die wêreld te versterk.

Die EU het baie belange in hierdie gebied, wat - beide geografies en polities - 'n natuurlike korridor tussen Europa en Asië is, in die hart van Eurasië, wat aansienlike hoeveelhede energiebronne deurvoer, en 'n sterk potensiële mark (die vyf lande het 'n bevolking van 70 miljoen, van wie 35% onder 15 jaar oud is). Dit is hoekom Europese diplomate verlede week aan hul Sentraal-Asiatiese eweknieë 'n plan voorgelê het vir die toekomstige EU Global Gateway-inisiatief, met inagneming van Europese ambisies rondom hierdie globale portaal van die EU. Dit is 'n strategie ter waarde van meer as €40 miljard, wat toegewy sal word aan tegnologie en infrastruktuur wat deur baie beskou word, en met reg, as 'n materialisering van hierdie Europese soeke na invloed in Sentraal-Asië.

advertensie

Dit word in baie opsigte beskou as 'n reaksie op die nuwe Silk Roads, na die voorbeeld van die One Belt, One Road wat in November 2013 in die teenwoordigheid van die Chinese president, Xi Jinping, en die destydse Kazakse president, Nursultan Nazarbayev, in Astana van stapel gestuur is. , en wat sedertdien bekend geword het as die Belt-en-pad-inisiatief. Die Afghaanse situasie vererger namate die winter aanbreek, en die Taliban blyk nie in staat te wees om die land te bestuur en Afghanen te beskerm nie. Maar Europese belange is ook, en bowenal, intrinsiek gekoppel aan die konteks van die afgelope paar maande in Afghanistan en die rampspoedige uitval van die permanente installasie van die Taliban-regime op 15 Augustus, na die haastige en chaotiese onttrekking van Amerikaanse troepe.

Reeds in 2020 was Afghane die derde mees getal nasionaliteit onder die beskerming van die Verenigde Nasies se Hoë Kommissaris vir Vlugtelinge (UNHCR), en die vinnige onttrekking van Westerse troepe het hierdie rampspoedige menslike situasie net vererger. Die Afghaanse krisis sluit dus paradoksaal genoeg die ooreenkoms tussen die Sentraal-Asiatiese blok gelei deur 'n Kazakh regering wat gretig is na multilaterale ooreenkomste en die EU, wie se lede bang is om deur 'n nuwe migrasiekrisis oorval te word (maar dit ontlok dit ongelukkig indirek deur streng ekonomiese sanksies te handhaaf teen die Taliban). Met die streeksvoorrang van die VSA weg as gevolg van die debakel in Afghanistan, bevind byna bondgenote Rusland en China hulle nou in direkte mededinging om oorheersing in Sentraal-Asië – met Rusland wat die strategiese landskap oorheers, selfs al bly China ekonomies deurslaggewend. Pakistan en Iran is boonop al vir dekades aan China verbind.

Een voorbeeld van hierdie invloed is die Lion-Dragon-ooreenkoms, wat in Maart 2021 tussen Teheran en Beijing gesluit is, met 'n bedrag van $400 miljard vir die volgende 25 jaar. Dieselfde geld vir die China-Pakistan Ekonomiese Korridor (CPEC), wat Islamabad en Beijing verbind binne die raamwerk van die BRI-projek, wat China in staat stel om voordeel te trek uit toegang tot die Indiese Oseaan via die Pakistanse hawe van Gwadar, aan die kus van die Indiese Oseaan, wat China in staat stel om Indië te "omseil" en 'n Indo-Stille Oseaan-agenda te regverdig. Dit was juis om hierdie rede dat China lankal vir Pakistan en Mianmar gevra het om nie by die Indiese Oseaan Rim Association (IOAR) aan te sluit nie, wat op die inisiatief van Nieu-Delhi gestig is in 1997. Maar die EU is steeds 'n belangrike ekonomiese vennoot vir Sentraal-Asië, en is selfs Kasakstan se vernaamste handelsvennoot, wat 40% van die land se handelsbalans uitmaak.

Hierdie benadering wat uit strategiese beleggings en "humanitêre" hulp bestaan, wat in werklikheid die EU toelaat om die migrasievloei uit die Midde-Ooste te bevat, tesame met die vermenigvuldiging van samewerkingsinisiatiewe in terme van ekonomiese ontwikkeling, veiligheid, onderwys en kultuur, kan waarborg. die EU kry 'n nuwe keuse tussen Rusland en China. Op soek na die Weste ... maar vir hoe lank?

Deel hierdie artikel: