Anti-korrupsiebeleid in Oesbekistan, voortgesette hervormings en toekomstige doelstellings

Die stryd teen korrupsie het vandag een van die dringendste probleme geword wat die internasionale gemeenskap in die gesig staar. Die katastrofiese impak daarvan op state, streeksekonomie, politiek en die openbare lewe kan gesien word aan die voorbeeld van die krisis in sommige lande, skryf Akmal Burkhanov, direkteur van die Agentskap teen korrupsie van die Republiek van Oesbekistan.

Nog 'n belangrike aspek van die probleem is dat die vlak van korrupsie in 'n land sy politieke en ekonomiese aansien in die internasionale arena regstreeks beïnvloed. Hierdie maatstaf word deurslaggewend in kwessies soos verhoudings tussen lande, die omvang van die beleggings, die ondertekening van bilaterale ooreenkomste op gelyke voorwaardes. Daarom het politieke partye in die buiteland die afgelope jare die bestryding van korrupsie 'n topprioriteit in die parlementêre en presidensiële verkiesing gemaak. Kommer oor hierdie euwel word toenemend uitgespreek van die hoogste tribunes ter wêreld. Die feit dat Antonio Guterres, sekretaris-generaal van die VN, beweer dat die wêreldgemeenskap jaarliks ​​2.6 triljoen dollar verloor as gevolg van korrupsie, toon die kern van die probleem [1].

Die stryd teen korrupsie het ook 'n prioriteitsgebied van staatsbeleid in Oesbekistan geword. Dit kan gesien word in die konseptuele reguleringswette wat die afgelope jare op hierdie gebied aangeneem is, op die voorbeeld van administratiewe hervormings wat daarop gemik is om korrupsie te voorkom. In die besonder speel die nasionale aksie-strategie vir vyf prioriteitsontwikkelingsgebiede 2017-2021, wat op inisiatief van die president aangeneem is, 'n belangrike rol om die doeltreffendheid van die stryd teen korrupsie te verhoog [2].

Die verbetering van die organisatoriese en regsmeganismes vir die bestryding van korrupsie en die verhoging van die doeltreffendheid van antikorrupsiemaatreëls is geïdentifiseer as een van die belangrikste take op die prioriteitsgebied van die aksiestrategie - om die oppergesag van die reg te verseker en die regs- en regstelsel verder te hervorm.

Op grond van hierdie beleidsdokument is 'n aantal belangrike maatreëls getref om korrupsie te voorkom.

Eerstens is die stelsel vir die oorweging van appèlle van individue en regspersone drasties verbeter. Die mense se ontvangs van die president, sowel as warmlyne en virtuele ontvangs van elke ministerie en departement is van stapel gestuur. Daar is 209 mense se ontvangskantore in die hele land geskep, waarvan die belangrikste taak is om die regte van burgers te herstel. Daarbenewens is die praktyk vasgelê om amptenare op alle vlakke in afgeleë gebiede te ontvang.

Die mense se ontvangs bied die burgers die geleentheid om aktief deel te neem aan die gebeure in die streek waar hulle woon, sowel as in die hele land. Die versekering van die vryheid van mense om direk met verskillende aangeleenthede aandag te gee en direkte kommunikasie van amptenare met mense het gelei tot 'n afname in korrupsie op die onderste en middelste vlak op sigself [3].

advertensie

Tweedens is praktiese maatreëls getref om die vryheid van die media, joernaliste en bloggers te verseker, die oopheid van regeringstrukture vir die publiek en die media, en die daarstelling van noue kommunikasie en samewerking tussen senior amptenare en joernaliste in hul daaglikse aktiwiteite. As gevolg hiervan is elke optrede van die amptenare openbaar gemaak. Immers, as daar openheid is, sal dit moeiliker wees om korrupsie aan te pak.

Derdens is die stelsel van regeringsdienste ingrypend hervorm en meer as 150 soorte regeringsdienste word aan die bevolking verskaf met behulp van gerieflike, gesentraliseerde en moderne inligting- en kommunikasietegnologieë.

In hierdie proses het die vermindering van die menslike faktor, die uitskakeling van die direkte kontak tussen die staatsamptenaar en die burger, en die wydverspreide gebruik van inligtingstegnologieë ongetwyfeld die faktore van korrupsie aansienlik verminder.

Vierdens het die meganismes om openheid en deursigtigheid van regeringsinstansies, sowel as instellings vir openbare beheer, die afgelope paar jaar drasties te verbeter. Die wydverspreide gebruik van digitale en aanlyn-tegnologieë het die aanspreeklikheid van regeringsinstansies aan die publiek verhoog. 'N Stelsel van aanlyn-veilings van grondpersele en staatsbates, sowel as staatsgetalle vir voertuie, is geskep en word voortdurend verbeter.

Inligting oor staatsaankope word op die webwerf www.d.xarid.uz geplaas. Die oop dataportaal (data.gov.uz), die geregistreerde databasis van regspersone en kommersiële entiteite (my.gov.uz) en ander platforms speel vandag 'n belangrike rol om die beginsels van openheid en deursigtigheid en openbare beheer te verseker. die doeltreffendste instrumente om korrupsie te bekamp en te voorkom. Lisensiërings- en toestemmingsprosedures is ook drasties verbeter om die sake- en beleggingsklimaat heeltemal te verbeter, onnodige burokratiese hindernisse en verouderde regulasies te verwyder.

Ten vyfde bepaal 'n resolusie wat in 2018 deur die president onderteken is, die oprigting van 'n openbare raad onder elke ministerie en departement. Natuurlik is sulke rade 'n belangrike skakel in die vestiging van effektiewe openbare beheer oor die werksaamhede van regeringsinstansies | 4].

Meer as 70 regulatoriese wette wat daarop gerig is om korrupsie in alle sektore van die staat en openbare konstruksie te bekamp, ​​het as 'n vaste basis vir die implementering van hierdie hervormings gedien.

Die belangrikste stap op hierdie gebied was die ondertekening van die Wet 'Oor die bestryding van korrupsie' as een van die eerste wetgewende handelinge nadat die president aan bewind gekom het. Die wet, wat in 2017 aanvaar is, omskryf verskeie begrippe, waaronder “korrupsie”, “korrupsie-oortredings” en “botsing van belange”. Die gebiede van staatsbeleid in die stryd teen korrupsie is ook bepaal [5].

Die staatsbestrydingsprogram vir korrupsie 2017-2018 is ook aanvaar. Die wet op openbare verkrygings, die wet op openbare-private vennootskappe, die wet op verspreiding en toegang tot regsinligting en die wet op openbare beheer, wat ingevolge die program aangeneem is, is ook daarop gemik om ekonomiese groei te verseker deur korrupsie te bekamp [6].

President Mirziyoyev het in sy toespraak ter geleentheid van die 26ste herdenking van die aanvaarding van die Grondwet van die Republiek Oesbekistan voorgestel dat spesiale komitees teen korrupsie in die kamers van die Oliy Majlis geskep word, gebaseer op beste buitelandse praktyke en die vereistes van ons Grondwet.

In 2019 het die wetgewende kamer van die Oliy Majlis 'n resolusie aangeneem "Oor die instelling van die komitee oor geregtelike kwessies en anti-korrupsie" van die wetgewende kamer van die Oliy Majlis van die Republiek van Oesbekistan [7].

In dieselfde jaar het die Senaat van die Oliy Majlis ook die Komitee vir Geregtelike-Regskwessies en Anti-Korrupsie ingestel [8].

Terselfdertyd is die komitees en kommissies van die Jokargy Kenes van Karakalpakstan en die streeks-, distriks- en stadsrade van mense se afgevaardigdes herorganiseer tot 'n 'Permanente Kommissie vir die bestryding van korrupsie'.

Hul belangrikste take was om stelselmatig parlementêre toesig te hou oor die implementering van antikorrupsiewetgewing en regeringsprogramme, om te luister na inligting van regeringsamptenare wat betrokke is by korrupsie-aktiwiteite, om maatreëls te tref om wettige leemtes in bestaande wetgewing uit te skakel wat toestande toelaat en toestande skep. vir korrupsie, om algemeen erkende beginsels en norme van die internasionale reg oor die bestryding van korrupsie te bestudeer en voorstelle vir verdere optrede te ontwikkel.

'N Gesamentlike resolusie van die Kengash van die wetgewende kamer van die Oliy Majlis en die Kengash van die Senaat "aangaande maatreëls om die doeltreffendheid van die parlementêre toesig oor anti-korrupsie-pogings" te verhoog, is aangeneem om die aktiwiteite van komitees en rade te koördineer en prioriteite te identifiseer [ 9].

Hierdie kamers en kengashes help om die doeltreffendheid van die parlementêre toesig oor korrupsiebestryding te verbeter.

In die besonder het die Senaat van die Oliy Majlis en die verantwoordelike komitee van die plaaslike raad inligting oor die status en tendense van korrupsie van openbare amptenare wat anti-korrupsie-aktiwiteite in die streke uitvoer, krities bespreek as deel van die parlementêre toesig.

Die inligting van Minister van Hoër en Sekondêre Gespesialiseerde Onderwys oor die vordering van die korrupsievrye sektorprojek is geluister.

Die aanklaer-generaal het ook ingelig oor die werk wat gedoen word om korrupsie in die gesondheids-, onderwys- en konstruksiesektor te voorkom. Die aktiwiteite van die ministeries van gesondheid, onderwys en konstruksie is krities bespreek.

Daar is gereeld gesprekke gevoer in die streke met die regbank, sektorleiers en die publiek om kwessies teen korrupsie te bespreek in samewerking met plaaslike Kengashs van mense se adjunkte en om die verantwoordelikheid van amptenare in hierdie verband te beoordeel.

Die komitee vir geregtelike-regskwessies en anti-korrupsie van die wetgewende kamer van die Oliy Majlis het verhore gehou oor die werk van die staatskomitee, die ministerie van konstruksie en die ministerie van gesondheid om korrupsie in sy stelsel te voorkom.

Die komitee het effektief gebruik gemaak van effektiewe parlementêre toesigmeganismes gedurende die tydperk wat oorweeg is, en ongeveer 20 toesighoudings- en ondersoekaktiwiteite is gedurende die tydperk deur die komitee uitgevoer. Dit sluit in die ondersoek na die implementering van wetgewing, luister na die staatshoofde en ekonomiese liggame en die monitering van die implementering van die besluite van die wetgewende kamer en die komitee.

Die verantwoordelike komitee van die Wetgewende Kamer werk ook effektief saam met burgers en nie-regeringsorganisasies. Sedert die komitee met sy werk begin het, het die burgerlike samelewing veral voorstelle ingedien vir 22 tersaaklike wysigings en toevoegings tot die kodes en 54 tot wetgewing. Dit bevat beredeneerde menings oor wysigings en toevoegings tot die Strafwet, die Arbeidswetgewing, die Wet op Howe en ander wetgewing.

Daarbenewens het die komitee gedurende die afgelope tydperk werk gedoen aan die tydige bestudering en oplossing van die beroep van burgers oor sistemiese kwessies in die veld. In besonder is 565 appèlle van individue en regspersone wat by die komitee ingedien is, hersien.

In 2018 is komitees vir die bekamping en uitwissing van korrupsie in die Wetgewende Kamer en die Senaat van die Oliy Majlis geskep. Hierdie strukture verbeter die doeltreffendheid van parlementêre beheer oor die stryd teen korrupsie.

Die Staatsdiensontwikkelingsagentskap is in 2019 van stapel gestuur. Om die aansien van die staatsdiens op alle vlakke te verhoog, korrupsie, rompslomp en burokrasie uit te skakel, is die agentskap opdrag gegee om maatreëls te tref om finansiële aansporings en voldoende maatskaplike beskerming vir staatsamptenare te bied. [10].

Die staatsbestrydingsprogram teen korrupsie 2019-2020 is aangeneem om spesifieke take uit te voer, insluitend die versterking van die onafhanklikheid van die regbank, die uitskakeling van voorwaardes vir enige onbehoorlike invloed op regters, en die aanspreeklikheid en deursigtigheid van regeringsinstansies en instellings verhoog [11].

Die jaar 2020 neem 'n spesiale plek in die geskiedenis van ons land in om die institusionele raamwerk vir die bestryding van korrupsie te verbeter, want op 29 Junie van daardie jaar is twee belangrike dokumente aanvaar. Dit is die besluit van die president 'oor aanvullende maatreëls om die stelsel van bestryding in die Republiek van Oesbekistan te verbeter' en die resolusie van die president 'oor die instelling van die agentskap vir teenkorrupsie van die Republiek van Oesbekistan'. Hierdie dokumente het voorsiening gemaak vir die stigting van 'n nuwe instelling vir die implementering van staatsbeleid wat daarop gemik is om korrupsie te voorkom en te bekamp - die Anti-Korrupsieagentskap [12].

Die agentskap word gedefinieer as 'n spesiaal gemagtigde regeringsagentskap wat verantwoordelik is vir die effektiewe interaksie tussen regeringsliggame, die media, burgerlike samelewingsinstellings en ander nie-regeringsektore, asook vir internasionale samewerking op hierdie gebied. Die besluit het ook die Republikeinse Interdepartementele Kommissie vir Korrupsie gereorganiseer in die Nasionale Raad vir Korrupsie.

Daarbenewens is vanaf 1 Januarie 2021 37 lisensies en 10 permitte ingetrek. 'N Padkaart is goedgekeur vir die implementering van maatreëls om die aktiwiteite van ministeries en departemente om die skadu-ekonomie en korrupsie te bekamp, ​​te versterk, sowel as om belasting- en doeane-administrasie te verbeter.

Tesame met hierdie reguleringsdokumente het ministeries en departemente departementele dokumente aangeneem en geïmplementeer wat daarop gemik is om die doeltreffendheid van die bestryding en voorkoming van korrupsie, "korrupsievrye sektor" -programme, asook ander planne en programme op verskillende gebiede te verhoog.

In 2020, onder voorsitterskap van die president, is ongeveer 'n dosyn vergaderings en sittings gehou oor die kwessies rakende die bekamping van korrupsie. Dit alles beteken dat ons land vasbeslote is om hierdie euwel op staatsvlak te beveg. Dit word nie net deur die burgers van ons land beskou nie, maar ook deur die internasionale gemeenskap as 'n ernstige politieke wil.

In die besonder het die staatshoof 'n toespraak gelewer tydens die 75ste sitting van die VN se Algemene Vergadering. In sy toespraak het hy die belangrikheid van die bestryding van korrupsie beklemtoon, en daarop gewys dat hierdie werk in Oesbekistan 'n nuwe vlak bereik het, dat belangrike wette aanvaar is en 'n onafhanklike struktuur teen korrupsie geskep is. Die Oesbekiese president het die hele wêreld gewys hoe belangrik hierdie pad vir ons land is. Positiewe transformasies, tesame met die versekering van die sosiale en ekonomiese groei van ons land, dien tot die toename in internasionale graderings en indekse en om die beeld van ons republiek te verbeter.

In die Corruption Perception Index van 2020 deur Transparency International het Oesbekistan met 7 posisies geklim in vergelyking met 2019 en behaal stabiele groei vir 4 agtereenvolgende jare (van 17 punte in 2013 tot 26 punte in 2020). Daarom het die Transparency International in sy verslag van 2020 Oesbekistan erken as een van die lande wat die vinnigste groei in die streek.

Ten spyte van die behaalde resultate lê ons egter steeds 'n geweldige uitdaging voor. In sy toespraak aan die Oliy Majlis het die president ook die probleem van korrupsie aangeraak en benadruk dat onverdraagsaamheid teenoor enige vorm daarvan 'n deel van ons daaglikse lewe moet word.

'N Aantal take wat in die adres ter bestryding van korrupsie uiteengesit word, word ook weerspieël in die staatsprogram "Jaar van ondersteuning van jeug en versterking van openbare gesondheid". Die agentskap vir korrupsie het veral die taak gehad om die meganismes vir die versekering van openheid en deursigtigheid in regeringsinstansies verder te verbeter.

Volgens studie en ontleding wat deur die Agentskap uitgevoer is, bevat die Open Data Portal vandag meer as 10 duisend versamelings van oop data van 147 ministeries en departemente. Op grond van die resultate van die studie en ontleding is 'n lys van 240 voorstelle vir die uitbreiding van oop data wat deur 39 ministeries, departemente en instellings ingedien is, gekies en saamgestel. Die staatsprogram sluit ook die ontwikkeling van die E-Anticorruption-projek in, wat hervormings teen korrupsie na 'n nuwe vlak sal neem. Die projek sal 'n diepgaande ontleding doen van die bestaande faktore van korrupsie in alle ministeries en departemente in die konteks van sektore en streke.

Verteenwoordigers van burgerlike samelewings, internasionale kundiges en belangstellende organisasies sal by hierdie proses betrek word. As gevolg hiervan sal daar vir die eerste keer in ons land 'n elektroniese register van korrupsiegevoelige betrekkinge gevorm word [13]. Dit maak dit weer moontlik om bestaande verhoudings met tekens van korrupsie geleidelik te elimineer met behulp van oop en deursigtige meganismes met behulp van moderne inligtingstegnologieë.

Die Staatsprogram fokus ook op 'n ander belangrike taak. In die besonder word beplan om die Nasionale Strategie teen Korrupsie 2021-2025 te ontwikkel om op 'n stelselmatige en omvattende basis in hierdie rigting voort te gaan werk. By die ontwikkeling van hierdie strategie word spesiale aandag gegee aan 'n holistiese plan wat die werklike situasie volledig dek. Die ervaring van lande wat vir vyf jaar suksesvolle resultate behaal het met die ontwikkeling en implementering van 'n omvattende politieke dokument, word bestudeer. Dit is opmerklik dat baie lande beduidende positiewe resultate behaal in die stryd teen korrupsie deur die aanvaarding van so 'n strategiese pakket dokumente en die stelselmatige implementering van sy take.

Die ervaring van lande soos Georgië, Estland en Griekeland wys dat 'n omvattende langtermynprogram gelei het tot 'n toename in die doeltreffendheid van die stryd teen korrupsie en die voorkoming daarvan, asook tot 'n toename in hul posisies op internasionale ranglyste. In ons land sal die ontwikkeling en implementering van 'n langtermyn, sistematiese, omvattende program om korrupsie te bekamp, ​​die doeltreffendheid van hervormings op hierdie gebied in die toekoms verhoog.

Die agentskap vir korrupsie werk vandag aktief aan die konsep Nasionale Strategie. Die dokument bevat 'n ontleding van die huidige situasie, positiewe neigings en probleme, belangrikste faktore wat korrupsie veroorsaak, doelwitte en die aanwysers daarvan. Ten einde alle kwessies te dek en die opinie van die regering en die samelewing in ag te neem, word dit wyd bespreek op nasionale en internasionale konsultasievergaderings met die deelname van verteenwoordigers van regeringsinstansies, amptenare, lede van nie-regeringsorganisasies, die akademie en internasionale kundiges.

Daar word beplan dat die konsepstrategie vir openbare bespreking voorgelê sal word ten einde die mening van ons mense te leer.

Die agentskap het ook hierdie jaar die feite van korrupsie en belangebotsings op die gebied van staatsverkryging in streke bestudeer. Redelike voorstelle is voorberei vir die openbaarmaking van inligting oor die tekortkominge wat tydens die studie geïdentifiseer is, asook inligting oor die samestelling van tenderkommissies vir staatsaankope en beleggingsprojekte, kommissies vir die uitreiking van permitte, deelnemers aan die koop- en verkoopsproses van die staat bates en openbare-private vennootskapsprojekte, sowel as belasting op ontvangers en ander voordele. Daar word tans gewerk om hierdie voorstelle verder te verbeter.

Daar moet op gelet word dat die stryd teen korrupsie nie 'n taak is wat binne een organisasie opgelos kan word nie. Dit is nodig om alle regeringsinstansies, openbare organisasies, die media en in die algemeen elke burger te mobiliseer om hierdie euwel te beveg. Eers dan sal ons tot die wortel van die probleem kom.

Dit is natuurlik verblydend om die positiewe resultate te sien van die werk wat die afgelope drie-vier jaar gedoen is. Dit wil sê, vandag blyk dit duidelik uit die standpunte van ons volk dat korrupsie een van die mees gebruikte woorde in sosiale netwerke in ons daaglikse lewe geword het. Dit dui daarop dat die bevolking, wat 'n belangrike rol speel in die stryd teen korrupsie, toenemend onverdraagsaam raak vir hierdie euwel.

Sedert die stigting van die Agentskap teen korrupsie het baie ministeries en regeringsdepartemente, nie-regeringsorganisasies, internasionale organisasies en burgers hul bereidwilligheid uitgespreek om gratis hulp te verleen, en samewerking kry nou momentum.

Die belangrikste ding is om die gees van onverdraagsaamheid teenoor korrupsie in ons moderne samelewing te versterk, die veggees van anti-korrupsie by joernaliste en bloggers, en sodat regeringsinstansies en amptenare korrupsie as 'n bedreiging vir die toekoms van die land beskou. Vandag is almal teen korrupsie, van senior amptenare tot die meerderheid van die bevolking, die geestelikheid, die media het verstaan ​​dat dit uitgeroei moet word, en die land kan nie daarmee saam ontwikkel nie. Die enigste taak is nou om alle pogings te verenig en teen die bose saam te veg.

Dit sal ongetwyfeld die ontwikkelingstrategieë van ons land vir die komende jare ten volle toepas.

Bronne

1. "Die koste van korrupsie: waardes, ekonomiese ontwikkeling onder aanranding, triljoene verlore, sê Guterres" amptelike webwerf van die VN. 09.12.2018.

2. Besluit van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor die strategie van verdere ontwikkeling van die Republiek van Oesbekistan". 07.02.2017. # PD-4947.

3. Besluit van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor maatreëls om die stelsel van die hantering van die probleme van die bevolking verder te verbeter". # PR-5633.

4. Besluit van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor bykomende maatreëls vir die versnelde ontwikkeling van die nasionale stelsel van openbare dienste" 31.01.2020. # PD-5930.

5. Besluit van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor addisionele maatreëls om die anti-korrupsiestelsel in die Republiek van Oesbekistan te verbeter" 29.06.2020. # PR-6013.

6. Resolusie van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor maatreëls om die bepalings van die wet van die Republiek van Oesbekistan te implementeer" Oor die bestryding van korrupsie "02.02.2017. # PD-2752.

7. Besluit van die wetgewende kamer van die Oliy Majlis van die Republiek van Oesbekistan "Oor die instelling van die Komitee vir die bestryding van korrupsie en geregtelike aangeleenthede". 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Resolusie van die Senaat van die Oliy Majlis van die Republiek Oesbekistan "Oor die instelling van die Komitee vir die bestryding van korrupsie en geregtelike aangeleenthede". 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Gesamentlike resolusie van die Raad van die Wetgewende Kamer van die Oliy Majlis van die Republiek van Oesbekistan en die Raad van die Senaat van die Oliy Majlis van die Republiek van Oesbekistan "Oor maatreëls om die doeltreffendheid van die parlementêre beheer in die stryd teen korrupsie te verhoog ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Besluit van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor maatreëls om die personeelbeleid en die stelsel van staatsdiens in die Republiek Oesbekistan radikaal te verbeter". 03.10.2019. PD-5843.

11. Besluit van die president van die Republiek van Oesbekistan “Oor maatreëls om die anti-korrupsiestelsel in die Republiek van Oesbekistan verder te verbeter” 27.05.2019. # PD-5729.

12. Resolusie van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor die organisasie van die Agentskap teen korrupsie van die Republiek van Oesbekistan". 29.06.2020. # PR-4761.

13. Besluit van die president van die Republiek van Oesbekistan "Oor maatreëls om" die strategie van verdere ontwikkeling van die Republiek Oesbekistan vir 2017-2021 "in te stel vir die jaar van jeugondersteuning en openbare gesondheid. 03.02.2021 # PR-6155.

Deel hierdie artikel: