Hou die Europese Parlement 'in die duister' oor EIOPA

In "Ekonomie en samelewing" het Max Weber geskryf, "burokrasie verwelkom natuurlik 'n swak ingeligte en dus 'n magtelose parlement - ten minste in soverre onkunde op een of ander manier ooreenstem met die burokrasie se belange" - skryf Dick Roche. Vir die beste deel van 'n jaar toon die optrede van die EU-kommissie en EIOPA dat honderd jaar nadat hulle in druk verskyn het, Weber se sienings vandag net so waar bly as toe dit geskryf is. 

'N Aanbod wat u nie kan weier nie

In 2019 was Roemenië se grootste verskaffer van motor-derdeparty-aanspreeklikheidsversekering City Insurance in finansiële moeilikheid. Die Roemeense Finansiële Toesighoudende Owerheid, ASF, het Euroins Romania, deel van die Euroins Insurance Group (EIG), een van die grootste onafhanklike versekeringsgroepe in Sentraal- en Oos-Europa gevra om die maatskappy te koop. Beskou City Insurance as in wese bankrot Euroins het Nee gesê!

Dié weiering is opgevolg deur ’n jare lange veldtog deur ASF. Die reguleerder het Euroins se boeke ondersoek, die maatskappy in tydelike administrasie geplaas oor die 'gehalte' van mense op sy direksie, 'n reeks sanksies uitgereik met boetes van meer as €3.2 miljoen, en kommer uitgespreek oor herversekeringskontrakte wat nie voorheen as problematies beskou is nie.

Op 2^nd Februarie 2023 het ASF Euroins met 'n 'kernontploffing' getref. Die Roemeense reguleerder het 'n verslag uitgereik waarin beweer word dat die maatskappy 'n "tekort van € 400 miljoen het met betrekking tot die solvensiekapitaalvereiste, en van € 320 miljoen in verhouding tot die minimum kapitaalvereiste". Hierdie bevindings was 'n volledige afwyking van die standpunt wat ASF in vorige verslae oor Euroins ingeneem het.

Die Euroins Insurance Group (EIG) gekontak EIOPA het sy kommer oor ASF gemerk, 'n buitengewone EIOPA-toesighoudende kollege-vergadering versoek en 'n onafhanklike eksterne hersiening voorgestel deur 'n toonaangewende internasionale span aktuariële en rekeningkundige kundiges wat onder die toesig van EIOPA, die Roemeense en Bulgaarse werksaam is. reguleerders van Euroins Roemenië se ekonomiese balansstaat.

Die Bulgaarse Finansiële Toesigkommissie (FSC), die toepaslike toesighoudende owerheid vir die Euroins Insurance Group, het ook EIOPA gekontak. FSC het kommer uitgelig oor die optrede van die Roemeense Reguleerder en beaam vir die positiewe finansiële posisie van EIG. EIOPA het hierdie bekommernisse opsy gesit op grond daarvan dat die Roemeense Reguleerder alleen die bepaling oor 'n Roemeens-gebaseerde versekeringsentiteit kan maak.   

advertensie

In sy reaksie op die benadering van EIG, het EIOPA aangedui dat hy sy eie beoordeling van die bevindinge deur ASF sal doen en die oproep vir onafhanklike eksterne betrokkenheid ignoreer.

EIOPA het Euroins Romania en EIG uitgesluit van sy “assesseringsproses”. Die Roemeense reguleerder, daarenteen, was ten volle betrokke.

Eurohold Bulgaria AD, 'n maatskappy wat op die Warskou- en Sophia-aandelebeurse genoteer is, het die eienaars van EIG kragtig gereageer. Dit het "senior en middelbestuurswerknemers" van die Reguleerder en "persone wat die krisis met die Roemeense versekeringsmaatskappy City Insurance veroorsaak het" daarvan beskuldig dat hulle 'n "georganiseerde aanval teen Euroins Romania" gemaak het wat hul optrede as 'n "vyandige oornamebod" vir Euroins Romania bestempel het. .

Europese Bank vir Heropbou en Ontwikkeling Betrokkenheid

Die Europese Bank vir Heropbou en Ontwikkeling (EBWO) het ook by die ontwikkelende ry betrokke geraak. Die bank het 'n aandeelhouer in Euroins Insurance Group (EIG) geword ná die ineenstorting van City Insurance. Sy belegging van €30 miljoen in die groepbelegging was daarop gemik om “die versekeringsektor te stabiliseer terwyl dit vertroosting aan kliënte, reguleerders en verskaffers verskaf.”

EBWO het die ASF-bewerings oor Euroins Roemenië bevraagteken. Dit het daarop gewys dat die vorige ASF-verslae die Euroins kapitaalposisie bevestig het, ASF se standpunt oor Euroins Roemenië-herversekering betwis het, en daarop gewys dat indien enige likiditeitsprobleem bestaan ​​​​of as bykomende kapitaal benodig was, regstellende stappe gedoen kon word om beide kwessies op te los.

Op 14^th Maart het die Bulgaarse Reguleerder weer die stryd betree en Euroins Roemenië se herversekeringskontrak onderskryf. Dié bevestiging is ook deur ASF en deur EIOPA tersyde gestel. EIOPA het weer die eng burokratiese standpunt ingeneem dat die enigste toesighoudende liggaam met 'n standpunt oor die kwessie ASF is – ongeag die bewyse wat daardie agentskap se posisie bevraagteken.

In 'n poging om 'n mate van objektiwiteit in die saak te bring, het EBWO 'n toonaangewende wêreldwye aktuariële rekeningkundige firma aangestel om 'n onafhanklike assessering van Euroins Roemenië uit te voer. EBWO het ASF en die Roemeense Ministerie van Finansies versoek om enige aksie tot ná 31 uit te stel^st Maart toe die deskundige aktuariële aanslag afgehandel sou word. Daardie versoek is geïgnoreer.

ASF tree op en verander dan sy deuntjie.

Op 17 Maart 2023 het ASF aangekondig dat hy besluit het "om die bedryfsmagtiging van Euroins Romania terug te trek" en met bankrotskapsverrigtinge begin.

Nogal merkwaardig, op die volgende dag het ASF sy posisie verskuif. 'n Woordvoerder van ASF het verduidelik dat die reguleerder nie 'op die basis' optree van 'n maatskappy wat weens ekonomiese redes bankrot raak nie, maar Euroins verloor eerder sy lisensie "as 'n maatreël wat ontwerp is om gedrag te penaliseer."

Die veranderde ASF-regverdiging om teen Euroins Roemenië op te tree, was 'n berekende skuif met aansienlike impak. As ASF voortgegaan het op 'n bewering van kapitaalontoereikendheid - die kern van sy oorspronklike saak, sou Euroins 30 dae gehad het om met 'n regstellende plan vorendag te kom en 60 dae om dit te implementeer. Deur die basis van sy optrede te verander, het ASF - met die stilswyende ondersteuning van EIOPA - Euroins en EIG daardie geleentheid ontken.

Die optrede van ASF op 18^th Maart wat in stryd was met Solvency II-vereistes, is deur EIOPA geïgnoreer.  

EIOPA dubbele standaarde en geheimhouding

Nadat 'n onafhanklike eksterne hersiening van Euroins-posisie verwerp is, het EIOPA besluit om sy eie ondersoek uit te voer na die bewerings wat deur ASF op 2 Februarie gemaak is. EIG en Euroins Roemenië is nie genooi om materiaal in te dien of om enige insette te lewer in die EIOPA-eksamen of die verslag wat gevolg het nie.

Daarteenoor was ASF regdeur die verslag se voorbereiding betrokke. Die benadering wat EIOPA gevolg het, het beteken dat ASF, indien nie die enigste regter in sy eie saak, 'n aktiewe lid van die jurie was nie. Hierdie vooroordeel het nie geëindig toe EIOPA se verslag voltooi is nie.

EIOPA het sy verslag oor Euroins op 5 afgeteken^th April het Euroins toegang tot die verslag versoek. EIOPA het toegang geweier op grond daarvan dat die inhoud daarvan vertroulik was.

ASF as 'n volle deelnemer aan die 5de April-vergadering het volle toegang tot die verslag gehad en was nie traag om daardie toegang te misbruik nie. Binne minute van die 5^th April-vergadering met die afsluiting van besonderhede van die verslag wat die ASF-standpunt ondersteun, het in Roemeense media verskyn. Die lekkasies, wat aan ASF toegeskryf word, is opgevolg deur 'n openbare inligtingsessie waarin 'n ASF-direkteur kommentaar gelewer het op besonderhede in die verslag. EIG het oor hierdie vertroulikheidskending by EIOPA gekla. Die klagte het nêrens gekom nie.

Terwyl hy sy verslag van Euroins weerhou het, het EIOPA ASF toegelaat om die verslag in die Boekarest-appèlhof te gebruik wat EIG tydens belangrike hofverrigtinge verblind het, en die weegskaal in die guns van ASF gekantel het. EIG het nie middel Junie 2023 toegang tot die verslag gekry nadat die bankrotskapverrigtinge goed op dreef was nie.  

Kommissie-ontduiking

Die EU-kommissie was ook buitengewoon ontwykend oor die EUROINS-saak.

Parlementêre vrae (PQ's) oor die saak het antwoorde ontvang wat afwysend en onvolledig is. Skakels wat in antwoorde op PQ's verskaf word, lei na materiaal wat óf sterk geredigeer is óf "toegang geweier". 

Kommer wat deur die Bulgaarse reguleerder en deur die Europese Bank vir Heropbou en Ontwikkeling aan die Kommissie oor EIOPA en ASF gemerk is, is tersyde gestel.  

Die eienaardigste is dat die Kommissie, terwyl hulle na die EIOPA-verslag in PQ-antwoorde verwys het, erken dat die verslag “en ook nie met die Kommissie gedeel is nie”.

Die standaardposisie wat deur die Kommissie aangeneem is, was dat dit die uitsluitlike verantwoordelikheid van ASF is "om te bepaal of Euroins Roemenië oplosmiddel is" en ignoreer die moontlikheid dat die ASF-analise verkeerd, bevooroordeeld of albei kan wees.

Tot onlangs was die enigste besonderhede van die bevindings van die EIOPA-verslag wat in die openbaar beskikbaar was van lekkasies wat vermoedelik van ASF afkomstig is. In Desember is egter 'n skakel na 'n nie-geredigeerde weergawe van 'n verslag deur die Raad van Appèl van die Europese Toesighoudende Owerhede [BoA-D-2023-01] vrygestel, blykbaar per ongeluk, in 'n voetnoot by 'n PQ-antwoord. Paragraaf 12 van daardie verslag lui “Volgens die EIOPA-verslag het Euroins Roemenië 'n tekort gehad van die netto beste skatting vir die MTPL-besigheid op die verwysingsdatum van 30 September 2022. Na EIOPA se mening was die tekort in die reeks tussen EUR 550 miljoen en EUR 581 miljoen”.

Hierdie 'bevinding' verskil dramaties van die gevolgtrekkings deur ASF in drie verslae wat voor Februarie 2023 uitgereik is en selfs van die syfers in die ASF-verslag van 2^nd Februarie 2023. Dit bots met die sienings van die Bulgaarse Finansiële Toesigkommissie oor Euroins en verskil heeltemal van die bevindinge van die verslag wat deur EBWO in opdrag van een van die mees gerespekteerde versekeringsouditeure ter wêreld gemaak is, wat tot die gevolgtrekking gekom het dat EUROINS Roemenië solvent is met geen kapitaalgaping nie. en dat die EIG/EUROINS Roemenië-herversekeringskontrakte vanuit 'n kwalitatiewe perspektief aan die vereistes van EU Solvency II vir risiko-oordrag voldoen het.

Dit is nie moontlik om hierdie verskillende sienings met mekaar te versoen nie. Weens die geheimhouding rondom die EIOPA-verslag, hoef nie die Kommissie of EIOPA dit te doen nie.

Onaksie het gevolge.

Toe die EBWO probeer om 'n oplossing te bemiddel soos die Euroins-saak ontwikkel het, het die EBWO gewaarsku oor die moontlike gevolge van die aksies wat deur die Roemeense reguleerder beplan is. Daardie waarskuwings is geïgnoreer en die gebrek daaraan het gevolge gehad. Miljoene Roemeniërs het hul versekeringsdekking verloor, die Roemeense regering is gedwing om noodverordenings uit te voer wat die lewensduur verleng van polisse wat uitgereik is deur 'n maatskappy wie se lisensie dit teruggetrek het, die Roemeense versekeringswaarborgfonds sal waarskynlik vereis dat 'n belastingbetaler 'borg dit uit', en Roemenië staar 'n regsgeding van meer as €500 miljoen in die gesig vir die vernietiging van Euroins Roemenië.

Die mislukkings van EIOPA om 'n oplossing te bemiddel namate die Euroins-saak ontwikkel het en sy afskuwelike vooroordeel soos die saak ontwikkel het, laat kommerwekkende vrae oor 'n EU-agentskap ontstaan.

Die standpunt van die Kommissie in die Euroins-saak daag logika uit. Dit het waarskuwings geïgnoreer oor wat in Roemenië gebeur het en het maande spandeer om vir EIOPA te 'dek'. Die onthulling dat die Kommissie nie die EIOPA-verslag gesien het nie, is bisar.

Toe president von der Leyen aan die amp kom, het sy belowe dat deursigtigheid 'n kenmerkende beginsel van haar Kommissie sal wees: deursigtigheid ontbreek aansienlik in die benadering van EIOPA en die EU-kommissie in die Euroins-saak.

Dick Roche is 'n voormalige Ierse minister vir Europese sake en 'n voormalige minister vir die omgewing. 

Deel hierdie artikel: