Die skuld kry - #Overfishing in the North-East #Atlantic 2020

Ministers van Visserye waag die volhoubaarheid van visvoorrade deur die visperke konstant bo wetenskaplike advies te stel. Dit is ons sesde en laaste jaar met 'n reeks inligtingsessies om vas te stel watter lidlande meer vis, meer winste en meer werk vir Europese burgers in die pad staan. skryf Griffin Carpenter

Kos vir nog 89 miljoen EU-burgers. 'N Ekstra € 1.6 miljard jaarlikse inkomste. Meer as 20,000 XNUMX nuwe poste regoor die vasteland. Dit is nie 'n pypdroom nie, maar dit kan 'n werklikheid wees as ons meer aandag gee aan een van Europa se belangrikste natuurlike hulpbronne - ons see. As die EU-waters behoorlik bestuur word - met beskadigde visvoorrade wat herbou is bo vlakke wat hul maksimum volhoubare opbrengs (MSY) kan ondersteun - kan ons binne 'n generasie hul volle potensiaal benut.

HENGELPERKE VIR WETENSKAPLIKE ADVIES

Ministers van visserye het jaarliks ​​die geleentheid om dit te laat realiseer wanneer hulle ooreenstem met 'n totale toelaatbare vangs (TAC) vir kommersiële visvoorrade. Wetenskaplike liggame, hoofsaaklik die Internasionale Raad vir die Verkenning van die See (ICES), verskaf inligting oor die stand van die meeste voorrade en beveel maksimum vangsvlakke aan. Tog gaan oorbevissing voort terwyl hierdie wetenskaplike advies nie gehoorsaam word nie.

Ons historiese ontleding van ooreengekome TAC's vir EU-waters tussen 2001 en 2019 toon dat ses uit tien TAC's gemiddeld bo wetenskaplike advies gestel is. Terwyl die persentasie waarmee TAC's bo advies gestel is, gedurende hierdie periode gedaal het (van 10% tot 39% in alle EU-waters), het die persentasie TAC's wat hierbo aangedui is, 'n mindere daling gehad, van agt uit tien TAC's tot vyf uit 10.

Die hervormde gemeenskaplike visserybeleid (CFP) wat in 2014 in werking getree het, is daarop gemik om bevolkings van visvoorrade te herstel en te handhaaf bo vlakke wat MSY kan ondersteun. Die ooreenstemmende ontginningskoers sou, waar moontlik, teen 2015 bereik word en op die laaste teen 2020 vir alle aandele. Soos hierdie reeks inligtingsessies gedokumenteer het, is wetenskaplike advies oor die hengelgrense om hierdie sperdatum te bereik, nie gevolg nie. Die visvanglimiete vir 2020 was geen uitsondering nie. As lidlande die visvanglimiete wat aan hulle toegeken word, gebruik, word MSY nie bereik nie en sal die CFP nie sy sperdatum vir volhoubaarheid bereik nie.

OOREENKOMSTE AGTER GESLOTE DEURE

Die onderhandelinge oor TAC's word gehou deur die landbou- en visserykonfigurasie van die EU-ministerraad. Hierdie onderhandelinge is nie openbaar nie; slegs hul uitkomste is. Hierdie gebrek aan deursigtigheid beteken dat ministers nie op die haak is as hulle wetenskaplike advies ignoreer nie en voorkeur gee aan korttermynbelange wat die gesondheid van visbestande in gevaar stel.

Hierdie inligtingsessie, 'n voortsetting van die Die skuld kry reeks, onthul watter lidlande en ministers agter besluite sit wat in stryd is met die langtermynbelange van die EU. Hierdie gevolgtrekking word bereik deur die uitkomste van die onderhandelinge te ontleed en te bereken watter lidlande TAC's bo wetenskaplike advies kry. Die belangrikste aanname is dat hierdie lidlande die belangrikste dryfvere vir oorbevissing is, hetsy omdat hulle daadwerklik aangedring het op die beperking van visvangs bo wetenskaplike advies, of dat hulle nie kon voorkom dat sulke perke ingestel word nie.

advertensie

Die NGO ClientEarth het toegang tot inligtingsversoeke (AIR's) gebruik om inligting oor die verklaarde standpunte van die lidstaten in hierdie onderhandelinge te kry. Saam lewer die uitkomsgebaseerde benadering wat in hierdie inligtingsreeks gebruik word, en die posisie-gebaseerde benadering in die ClientEarth-analise sterk bewys van die verantwoordelikheid van die lidstaat.

DIE 2020 NOORD-OOS ATLANTIESE TACS

Gedurende die onderhandelinge in Desember 2019 het ministers die TAC's vir die meerderheid kommersiële EU-visspesies vir 2020 vasgestel - die laaste geleentheid om volhoubare visvangperke vas te stel en die MSY-sperdatum vir 2020 te haal. Hierdie analise dek 120 TAC-besluite wat tydens hierdie vergadering geneem is (of bevestig).

Waar vergelykbare wetenskaplike advies beskikbaar was, is 52 TAC's bo advies gestel, wat 79,300 4 ton oortollige TAC beloop. Dit gaan voort met die tendens om oorbevissing in EU-waters met Noordoos-Atlantiese TAC's toe te laat, wat gemiddeld 2019% hoër is as wetenskaplike advies - 'n afname in vergelyking met die TAC's vir 10 (2020%). Die vroeëre onderhandelinge vir die 10 Baltiese See- en diepsee-TAC's is ook bo wetenskaplike advies gestel, met ses uit tien en agt uit 12 TAC's wat onderskeidelik advies oorskry.

Vir die TOS's in die noordoostelike Atlantiese Oseaan in 2020 is Swede, Denemarke en Frankryk boaan die liga-tabel van lidlande met die hoogste persentasie TAC's meer as wetenskaplike advies (Tabel 1). Hierdie lidlande was betrokke by TAC-besluite wat visvang op onderskeidelik 32%, 6% en 6% toelaat, bo wetenskaplike advies. Swede het ook die toppunt van die liga vir oorbevissing in 2019 behaal as gevolg van die ontleding van verlede jaar.

Hierdie drie lidlande, tesame met die Verenigde Koninkryk, is ook die ergste oortreders in terme van die totale hoeveelheid TAC wat hierbo aangedui is. Ministers wat hierdie lidlande verteenwoordig, het die grootste TAC-verhogings bo wetenskaplike advies in terme van ton ontvang en is dus die verantwoordelikste vir die belemmering van die oorgang na volhoubare visserye in die EU.

Swede is boaan die liga met 12,006 32 ton kwota bo wetenskaplike advies - gelyk aan XNUMX%. Die oorgrote meerderheid van hierdie oortollige TAC is te danke aan haring in Skagerrak en die Kattegat (met kabeljou en koring in dieselfde gebiede wat ook bydra). Swede deel hierdie haring-TAC in ongeveer gelyke verhoudings met Denemarke, maar omdat dit baie minder TAC's in die noord-oostelike Atlantiese Oseaan as Denemarke het, is die oortollige TAC 'n groter persentasie. Volgens volume en waarde is die TAC's in die Oossee baie belangriker vir Swede. Die Sweedse minister verantwoordelik vir visserye, Jennie Nilsson, het nie die onderhandelinge bygewoon nie; Per Callenberg, staatsekretaris van die minister, het Swede in haar plek verteenwoordig.

In ClientEarth AIRs word die"Council Bible 'van die posisies in die Noordoos-Atlantiese Atlantiese TAC's in 2020 onthul dat Swede die MSY ondersteun teen die sperdatum vir 2020 en een van die min lidlande was wat addisionele bewaringsmaatreëls in die TAC-regulasie self ondersteun het.

Die haring-TAC's, soos die ander in Skagerrak en Kattegat, is in die Noorweë-ooreenkoms vasgestel en daarna op die Desemberraad bevestig. Die Europese Kommissie het die hoë TAC voorgestel wat met geen verandering aanvaar is nie. Die enigste kommentaar wat die lidlande in hierdie gebied ontvang het, was oor die bank- en leenvoorsiening vir kabeljou, nie die vlak van die TAC self nie.

Die analyse van ICES-advies en oortollige TAC per lidstaat illustreer dat oortollige TAC nie net 'n funksie is van die totale hoeveelheid visvang wat 'n lidstaat uitvoer nie (Figuur 1). As dit die geval was, sou die oortollige totale TAC van elke lidstaat eweredig wees aan sy totale advies. In plaas daarvan sien ons 'n spektrum van oortollige TAC-persentasies, terwyl sommige lidlande gereeld bo of onder in hierdie jaarlikse berekeninge is. Alhoewel dit nie bewys dat die ergste aanstootlike lande hulle beywer vir hoër TAC's nie (dit verg groter deursigtigheid rondom die onderhandelinge), stem dit ooreen met hierdie tesis.

Laai die tegniese bylaag af