Fundamentele regte: Die belangrikheid van die EU-handves groei as burgers staan ​​om voordeel

4de jaarverslag gepubliseer op 14 April deur die Europese Kommissie oor die toepassing van die EU Handves van Fundamentele Regte, toon dat die belangrikheid en prominensie van die EU Handves steeds toeneem: die Hof van Justisie van die EU pas die Handves toenemend toe in sy besluite terwyl nasionale regters meer en meer bewus is van die impak van die Handves en leiding van die Europese Hof van Justisie soek.

Die Europese Kommissie het ook geleidelik probeer om die Handves tot lewe te bring deur aksie te neem om die regte van EU-burgers wat in die Handves neergelê is, te bevorder en te verdedig. Sedert 2010 het die Europese Kommissie 'n kontrolelys vir fundamentele regte ingestel en as gevolg daarvan skerm elke wetgewende voorstel om te verseker dat dit fundamentele regte bewys is. Die jaarverslag oor die toepassing van die Handves volg die vordering wat gemaak is en identifiseer uitdagings en bekommernisse. Dit wys dat die Europese Kommissie fundamentele regte in die hart van alle EU-beleide plaas.

"Byna vier jaar nadat die Europese Kommissie sy strategie oor die implementering van die EU-handves voorgelê het, het ons daarin geslaag om die fundamentele regte-kultuur in die EU-instellings te versterk. Alle Kommissarisse neem 'n eed op die Grondregte-handves, ons gaan elke Europese wetgewende voorstel na. om te verseker dat dit op standaard is met die Handves en Europese en nasionale howe het die Handves geleidelik 'n verwysingspunt in hul uitsprake gemaak," sê vise-president Viviane Reding, die EU se kommissaris vir geregtigheid, fundamentele regte en burgerskap. "Ek is bly om sien die Handves is nou ten volle lewendig dien as 'n ware veiligheidsnet vir ons burgers en as 'n kompas vir EU-instellings, lidlande en howe.Ek kan my voorstel dat eendag burgers in die lidlande direk op die Handves sal kan staatmaak – sonder die behoefte aan 'n duidelike skakel met EU-wetgewing. Die Handves moet Europa se eie Handves van Regte wees."

Die verslag wat vandag uitgereik is, bied 'n omvattende oorsig van hoe fundamentele regte die afgelope jaar suksesvol in die EU geïmplementeer is. Dit beklemtoon byvoorbeeld leiding wat deur die Europese Hof van Justisie aan nasionale regters gegee is oor die toepaslikheid van die Handves by die implementering van EU-wetgewing op nasionale vlak (die veelbesproke oordeel Åkerberg Fransson in 2013). Dit wys ook hoe die regte wat in die Handves verskans is, noukeurig deur die EU-instellings in ag geneem word wanneer EU-wetgewing voorgestel en aanvaar word, terwyl lidlande slegs deur die Handves gebonde is wanneer hulle EU-beleide en -wetgewing op nasionale vlak implementeer. Laastens gee die verslag voorbeelde van waar fundamentele regte verskans in die EU-handves 'n rol gespeel het in skendingverrigtinge wat deur die Kommissie teen lidlande van stapel gestuur is.

Die verslag onthul ook dat daar 'n groot belangstelling onder burgers in fundamentele regte-kwessies is: in 2013 was die kwessies wat die meeste deur burgers geopper is in hul korrespondensie met Europe Direct Contact Centres vrye beweging en verblyf (48% van die totale aantal navrae), verbruikersregtekwessies (12%), geregtelike samewerking (11%), vrae wat verband hou met burgerskap (10%), anti-diskriminasie en sosiale regte (5%) en databeskerming (4%) (sien Bylae 1).

Twee maniere om die Handves 'n werklikheid te maak

1. Kommissie-optrede om die Handves te bevorder

advertensie

Waar die EU bevoegdheid het om op te tree, kan die Kommissie EU-wetgewing voorstel wat die regte en beginsels van die Handves verdedig.

Voorbeelde van Kommissievoorstelle in 2013 sluit in:

1. Vyf wetlike maatreëls om veiligheidsmaatreëls vir EU-burgers in strafregtelike verrigtinge te bevorder (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Dit sluit in maatreëls om respek te verseker vir die vermoede van onskuld van alle burgers wat deur die polisie en geregtelike owerhede verdink of beskuldig word, die reg om by die verhoor teenwoordig te wees, om seker te maak dat kinders spesiale voorsorgmaatreëls het wanneer hulle teregstaan ​​op strafregtelike verrigtinge en om toegang tot voorlopige regshulp by die vroeë stadiums van verrigtinge en veral vir mense onderworpe aan 'n Europese arrestasiebevel. Daar was 'n behoefte om strafregtelike maatreëls wat reeds in plek is (soos die Europese arrestasiebevel) te balanseer met regsinstrumente wat sterk verdedigingsregte vir burgers gee in ooreenstemming met die Handves . Sterk EU-wye standaarde vir prosedurele regte en slagoffers se regte is sentraal tot die versterking van wedersydse vertroue in die Europese Geregtigheidsgebied. In hierdie verband is die aanvaarding van 'n richtlijn oor die reg op toegang tot 'n prokureur in 2013 nog 'n mylpaal (IP / 13 / 921).
2. Roma-integrasie is nog 'n gebied waar die EU voortgaan om die beskerming van gelyke regte te versterk en die aanvaarding van positiewe maatreëls te bevorder. Die Kommissie hersien die vordering van nasionale Roma-integrasiestrategieë en het eerste resultate in die 28 EU-lande uiteengesit (IP / 14 / 371). Daarbenewens het alle lidlande daartoe verbind om die ekonomiese en sosiale integrasie van Roma-gemeenskappe te verbeter deur die eenparige aanvaarding van 'n Raadsaanbeveling wat die Kommissie in Junie 2013 voorgelê het (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Voorbeelde van afdwingingsaksie (oortredings) in 2013 sluit in:

2. Na regstappe het die Kommissie verseker dat Oostenryk se databeskermingsowerheid nie meer deel van die Federale Kanselary is nie, maar sy eie begroting en personeel het en dus onafhanklik is; terwyl Hongarye in Maart 2013 maatreëls getref het om te voldoen aan die Hof se uitspraak oor die gedwonge vroeë aftrede van 274 regters (MEMO / 12 / 832).

2. Howe wat op die Handves staatmaak

Die howe van die Europese Unie het toenemend na die Handves verwys in hul besluite en het die toepaslikheid daarvan verder uitgeklaar. Die aantal beslissings van EU-howe (Hof van Justisie, Algemene Hof en Staatsdienstribunaal) wat die Handves in hul redenasie aanhaal, het van 43 in 2011 tot 87 in 2012 gegaan. In 2013 het 114 beslissings die EU-handves aangehaal, wat byna drie keer is die aantal sake van 2011 (sien Bylae 2).

Net so het nasionale howe ook toenemend na die Handves verwys wanneer hulle vrae aan die Hof van Justisie gerig het (voorlopige uitsprake): in 2012 het sulke verwysings met 65% gestyg vergeleke met 2011, van 27 tot 41. In 2013 het die aantal verwysings gebly. op 41, dieselfde as in 2012.

Die verhoging van die verwysing na die Handves is 'n belangrike stap vorentoe, om 'n meer samehangende stelsel vir die beskerming van fundamentele regte te bou wat gelyke vlakke van regte en beskerming in alle lidlande waarborg, wanneer die EU-wetgewing geïmplementeer word.

Toenemende openbare verwysings na die Handves het gelei tot 'n verbeterde bewustheid van die Handves: In 2013 het die Kommissie byna 4000 briewe van die algemene publiek ontvang oor fundamentele regtekwessies. Hiervan het slegs 31% betrekking op situasies wat heeltemal buite EU-bevoegdheid geval het (teenoor 69% in 2010 en 42% in 2012). Dit wys dat die Kommissie se pogings om bewustheid te skep van hoe en waar die Handves van toepassing is, vrugte afwerp. Die Kommissie het ook meer as 900 vrae van die Europese Parlement en ongeveer 120 petisies ontvang.

Laastens vestig die verslag ook die aandag op die vordering wat gemaak is met die EU se toetreding tot die Europese Konvensie oor Menseregte (EVRM). In April 2013 is die konsepooreenkoms oor die EU se toetreding tot die EVRM gefinaliseer, wat 'n mylpaal in die toetredingsproses is. As 'n volgende stap het die Kommissie die Hof gevra om sy mening oor die konsepooreenkoms te gee.

Die verslag wat vandag uitgereik word, gaan vergesel van 'n vorderingsverslag in die implementering van die Europese strategie vir gelykheid tussen vroue en mans gedurende 2013 (sien IP / 14 / 423).

agtergrond

Met die inwerkingtreding van die Verdrag van Lissabon op 1 Desember 2009 het die Handves van Fundamentele Regte van die Europese Unie wetlik bindend geword het. Die Handves sit fundamentele regte uiteen – soos die vryheid van uitdrukking en die beskerming van persoonlike data – wat Europa se gemeenskaplike waardes en sy grondwetlike erfenis weerspieël.

In Oktober 2010 het die Kommissie a strategie om te verseker dat die Handves doeltreffend geïmplementeer word. Dit het 'n Fundamentele Regte-kontrolelys ontwikkel om die evaluering van die impak op fundamentele regte van sy wetsvoorstelle te versterk. Die Kommissie het ook daartoe verbind om inligting aan burgers te verskaf oor wanneer dit kan ingryp in fundamentele regtekwessies en om 'n jaarverslag oor die Handves se aansoek te publiseer om die vordering wat behaal is, te monitor.

Die Kommissie werk saam met die betrokke owerhede op nasionale, streeks- en plaaslike, sowel as op EU-vlak om mense beter in te lig oor hul fundamentele regte en waar om te gaan vir hulp as hulle voel hul regte is geskend. Die Kommissie verskaf nou praktiese inligting oor die afdwinging van 'n mens se regte via die Europese e-Justice-portaal en het 'n dialoog opgestel oor die hantering van klagtes oor fundamentele regte met ombudsmanne, gelykheidsliggame en menseregte-instellings.

Die Handves is in die eerste plek gerig aan die EU-instellings. Dit vul nasionale stelsels aan en vervang dit nie. Lidlande is onderworpe aan hul eie grondwetlike stelsels en aan die fundamentele regte wat hierin uiteengesit word. Die konkrete stappe om die Handves te implementeer het 'n fundamentele regte-refleks bevorder wanneer die Kommissie nuwe wetgewende en beleidsvoorstelle voorberei. Hierdie benadering is noodsaaklik deur die hele EU-besluitnemingsproses, insluitend wanneer die Europese Parlement en die Raad, waar lidlande verteenwoordig word, wysigings maak aan voorstelle wat deur die Kommissie voorberei is.

Meer inligting

MEMO / 14 / 284
Press Pack: Fundamentele regte en verslae geslagsgelykheid
Europese Kommissie – Fundamentele regte
Visepresident Reding oor Fundamentele Regte: Van woorde tot dade
Tuisblad van vise-president Viviane Reding
Volg die vise-president op Twitter: @VivianeRedingEU

Deel hierdie artikel: