Alles behalwe volle lidmaatskap

Twee premiers was veral ontstoke na die jongste Europese Raad op 24-25 Junie, skryf Simone Galimberti.

Soos reeds goed gerapporteer, behoort dit nie verbasend te wees nie, gegewe die botsings oor die fundamentele waardes van die EU in verband met diskriminerende wetgewing oor LGBTQI, maar wat interessanter is, is dat die twee eerste ministers wat uiters teleurgesteld was, nie eens tydens die beraad in die kamer was nie.

Ver van Brussel, het Edi Rama en Zoran Zaev, onderskeidelik die eerste minister van Albanië en Noord-Macedonië, nie geskroom om die lede van die Europese Raad te kritiseer omdat hulle nie die groen lig gegee het om die amptelike lidmaatskaponderhandelinge vir hul nasies te begin nie.

Alhoewel die hele fout gegaan het aan 'n veto wat Bulgarye ingestel het oor die lidmaatskap van Noord-Macedonië en met 'n gemeenskaplike standpunt dat sulke onderhandelinge met albei lande net terselfdertyd moet begin, is die waarheid dat nie al die lede ten volle aan boord is om hierdie groot stap dat, selfs na 'n intense en langdurige onderhandeling wat 'n dekade of langer kan duur, die Unie sal verswak terwyl dit verbreed word.

Terwyl president Macron nog soveel skuld gee aan die feit dat hy die begin van die formele toegangsfase in 2019 betwiet het, vrees waarnemers dat die EU 'n belangrike geleentheid verloor deur twee lande te blokkeer wat in die afgelope dekade groot toewyding en vasberadenheid getoon het berei hulself voor op hierdie belangrike oomblik.

Die risiko van verlies aan vertroue en vertroue onder die mense in Noord-Macedonië en Albanië in die proses van toetrede tot die Unie, moet nie onderskat word nie, asook die gevare dat ander hegemoniese magte, naamlik Rusland en China, die situasie kan benut en brei hul invloed uit aan die deurtrap van die Europese Unie.

In hierdie omstandighede is dit byna ironies dat die strategiese dokument van die Europese Kommissie vir die toetredingsproses van die Wes-Balkan in 2020 gepubliseer is en getiteld is Verbetering van die toetredingsproses - 'n geloofwaardige EU-perspektief vir die Wes-Balkan praat oor vertroue, vertrouensbou en hoër vlakke van voorspelbaarheid vir die lidmaatskapproses om effektief en produktief te wees.

advertensie

Die uitstel van die amptelike begin van die onderhandelinge kan egter die beste ding wees waarvoor premier Rama en Zaev kan wens, aangesien oorwegings op langer termyn moet heers bo korttermyn-druk om die vinnigste te begin.

Dit moet nie net 'n paar grille van Sofia wees wat die toegang belemmer nie, maar moet 'n doelbewuste en 'n algemeen ooreengekome strategiese benadering wees wat nie net die toekomstige welvaart van die hele Unie sal beskerm nie, maar dit is 'n volledige oorlewing.

Dit is ook nie net 'n skynbare verlies aan vertroue onder die burgers van die EU in die hele projek van streeksintegrasie nie, soos blyk uit baie opnames dat 'n verdere uitbreiding verder sal vererger.

Met die Europese Kommissie wat 'n regsgeding aanhangig maak teen Duitsland oor die voorrang van die Europese wetgewing oor die nasionale wette, 'n saak wat, soos korrek deur Kommissaris Reynders uitgelê is, die Unie self kan veroorsaak, moet 'n bespreking oor moontlike veranderinge aan die Verdrag van Lissabon onvermydelik wees die lidlande sal onwillig hiertoe gesleep word.

Daar is 'n dwingende saak vir 'n algehele verbetering in die werkmeganismes van die Unie, wat begin met die behoefte om openbare gesondheid toe te voeg tot die lys van bevoegdhede wat tussen die lidlande en die Europese Kommissie gedeel word.

Dringender as ooit tevore is die behoefte om die eenparigheid van heerskappy in die gemeenskaplike buitelandse en veiligheidsbeleid uit die weg te ruim, en daarbenewens is dit noodsaaklik om die rol van die Europese parlement wat nog steeds die mag van inisiatief het, te versterk, sonder om die opsies van 'n direk verkose te vergeet. President van die Europese Kommissie en 'n moontlike institusionele evolusie van sowel die Europese Raad as die Raad van die Europese Unie.

Laastens die nuutste kommentaar van die Sloveense premier, Janez Janša, wat nou die EU-roterende presidentskap oor "denkbeeldige Europese waardes" voorsit, eis verder 'n veel sterker EU-regstaat en demokrasie-meganisme as die halfgebakte, gekompromitteerde oplossing wat nou beskikbaar is ná langdurige onderhandelinge.

Alhoewel dit as 'n ambisieuse agenda mag voorkom, sal die leiers van die Europese Unie, veral as daar in die herfs 'n regeringsverandering in Berlyn sal plaasvind, die werklikheid die hoof moet bied en dit moet hanteer: 'n Unie wat nie sy al meer ambisieuse agenda kan lewer nie. kan nie net 'n nuwe uitbreidingsronde toelaat sonder om eers sy huis in orde te stel nie.

Hopelik sal die Konferensie oor die toekoms van Europa kan 'n aptyt skep om so 'n interne debat te begin, selfs al sal dit sommige van die lidlande aanvanklik ongemaklik maak, maar moontlike regeringsveranderings in Boedapest in 2022 en in Warskou in 2023 kan die onvermydelike besluit voorspel dat 'n nuwe verdrag die Unie is behoeftes.

Beteken dit dat Albanië en Noord-Macedonië onbepaald moet wag te midde van hierdie baie onsekere en onvoorspelbare scenario?

Nie noodwendig nie, maar hul doelwitte ten opsigte van toetreding tot die EU moet hersien word sonder om hul statuur en belang noodwendig te verminder.

Die voorstel sou 'n benadering van "alles behalwe volle lidmaatskap" wees, 'n idee wat in die verlede ook die skepping van die sogenaamde "geassosieerde lidmaatskap" in die vooruitsig gestel het, aan die belowendste kandidate, in hierdie geval Noord-Macedonië en Albanië, 'n volledige toegang tot al die programme wat tans deur die Unie geïmplementeer word, maar sonder volle lidmaatskap van die Raad.

In plaas daarvan kon die Europese Raad 'n verpligte opset voorstel met die deelname van regeringshoofde van Albanië en Noord-Macedonië voorafgaande aan sy volwaardige sittings waarin die twee lande selfs uitgenooi kon word om ook aan te sluit, maar sonder stemreg.

Net so kan die Europese parlement die verteenwoordigers van hierdie twee lande akkommodeer wat in staat sal wees om by al die volledige plenariaat en al die werkskomitees aan te sluit.

Die status van die parlementslede van Noord-Macedonië en Albanië sou die status van geassosieerde lede van die Europese Parlement beklee sonder stemreg, maar nie die reg om te praat en voorstelle te doen nie.

Daar bestaan ​​geen twyfel dat sulke reëlings verwerp kan word as nie in staat om nie net die waardigheid te respekteer nie, maar ook nie die volle strewe van twee nasies wat ongetwyfeld die volle lidmaatskap van die Unie verdien, te weerspieël nie.

Tog moet sulke voorstelle nie gesien word as 'n verwerping van Albanië en Noord-Macedonië se reg op 'n volledige lidmaatskap nie, maar as 'n pragmatiese stap in die rigting van die doel.

As daar 'n duidelike beperking is aan die kant van die institusionele reëlings, kan die burgers van hierdie twee lande gebruik maak van 'n volledige reeks voordele wat die burgers van ander EU-lande reeds geniet, insluitend volle toegang tot 'n gemeenskaplike mark wat as voorgestelde deur die denktenk Europese Stabiliteitsinisiatief, sou dit 'n tweestadige proses impliseer wat sou volg op die benadering van twee stappe wat Finland voor sy volle lidmaatskap onderneem het.

Die Kommissie self het ook voorspel een scenario wat 'n volledige streeksekonomiese gebied vestig deur

2035 eerder as volle lidmaatskap.

Daarbenewens kan volledige toegang tot die gemeenskaplike arbeidsmark in die vooruitsig gestel word deur Schengen geleidelik oop te stel vir die burgers van Noord-Macedonië en Albanië, wat ook sal baat vind by die versterking van 'n baie belowende idee, die sg. Wes-Balkan-agenda oor innovasie, navorsing, onderwys, kultuur, jeug en sport.

As dit positief is dat die Erasmus + -program tussen 2015 en 2025 ongeveer verwelkom is 49,000 studente en personeel in die hoër onderwys in uitruilprogramme tussen die EU en die Wes-Balkan, moet die aantal studente van Noord-Macedonië en Albanië die geleentheid kry om met volle studiebeurse aan 'n EU-universiteit te studeer drasties toeneem.

Stel u voor hoe Albanië en Noord-Macedonië baat kan vind by die volle deelname aan die NextGenerationEU-program.

Die pakket wat tot dusver deur die Europese Kommissie voorgestel is om die impak van Covid te verlig en beter vorentoe te bou, is beslis ruim, maar baie meer moet voorsien word om aan te toon hoe Noord-Macedonië en Albanië ten volle deel uitmaak van die EU-familie in terme van tasbare voordele.

Vir seker as die huidige lede van die EU die ekonomieë van Noord-Macedonië en Albanië wil ophef, is die reeds belangrike bedrae gelykstaande aan EUR 14.162 miljard toegewys deur Instrument vir voor-toetredingshulp (IPA III) as deel van 2021-2027 Meerjarige finansiële raamwerk waardeur die strategiese Ekonomiese en beleggingsplan vir die Wes-Balkan gefinansier gaan word, moet dit verder verhoog word, terwyl die volle mobilisering van tot € 20 miljard in die volgende dekade onder die Wes-Balkan waarborg fasiliteit.

Die voordeel van hierdie 'Alles behalwe 'n volledige lidmaatskap'-benadering is dat, hoewel dit beslis swaar op die sak van die belastingbetalers van die huidige lidlande lê, die lidlande in staat sal stel om hul instellings te verbeter en hulle gereed te maak om nuwe lede volledig te verwelkom. die dekades wat voorlê.

Op hierdie manier kan die versterking van die werksmeganismes van die EU ook die nasionalistiese en soewereinistiese politici teenwerk wat, al skepties oor die hele integrasieproses, beslis 'n nuwe uitbreiding kan gebruik om hul protesstembasis opportunisties te vergroot.

Miskien die komende 16de Bled Strategiese Forum onder die nuwe Sloveense presidentskap van die EU 'n platform kan bied om nuwe en nuwe idees te dinkskrum oor die sinvolle versterking van die vennootskappe tussen die EU en die twee verdienstelikste lande in die Balkan.

As die amptenaar program voorberei deur die Slowenië vir hul ses maande aan die stuur van die EU, sê iets, die benadering tot die begin van die toegangsonderhandelinge sal gedryf word deur pragmatisme.

Maak nie saak hoe president von der Leyen gretig is om Skopje en Tirana so duidelik by die volledige onderhandelingstafel te verwelkom nie verklaar deur haar tydens die sogenaamde College-besoek aan die Sloveense presidentskap op 1 Julie, kan 'n pragmatiese, maar baie vrygewige realisme wat gekenmerk word deur ware solidariteit, eerder die agenda van die volgende EU-Wes-Balkanberaad in Oktober dryf.

Diegene wat Tirana en Skopie se lidmaatskap heelhartig ondersteun, moet nie net op kort-mediumtermyn nadink oor kreatiewe alternatiewe om aan die aspirasies van hul onderskeie burgers te voldoen nie, maar moet ook vrymoedig wees om 'n beter funksionerende Unie voor te stel wat geskik is om die belange van die burgers van 29 te dien. of selfs meer lidstate.

Simone Galimberti is in Katmandu gevestig. Hy skryf oor sosiale insluiting, jeugontwikkeling en streeksintegrasie in Europa en die Asië-Stille Oseaan.

Deel hierdie artikel: