In 'n resolusie wat op 17 Januarie 2024 aangeneem is, het die Europese Parlement (EP) uiteengesit wat dit die "EU-strategie oor Sentraal-Asië" genoem het - skryf Emir Nuhanovic, President van die Instituut vir Europese Beleide en Digitale Samelewing. Die dokument van 12 bladsye identifiseer Sentraal-Asië as 'n prioriteit vir die Europese Unie (EU) in 'n tyd van geopolitieke herbalans, en noem dit ''n streek van strategiese belang vir die EU in terme van sekuriteit en konnektiwiteit, sowel as energie- en hulpbrondiversifikasie. , konflikoplossing, en die verdediging van die multilaterale reëls-gebaseerde internasionale orde”. Dit dra ook die EU se voorneme oor om Sentraal-Asië in die Weste te integreer, terwyl die invloed van Rusland en China, sowel as Afghanistan se onderdrukkende ideologieë, in die streek verminder word.

Die potensiaal vir ekonomiese samewerking wat in die resolusie uitgelig word, blyk meestal goed ontvang te wees in Sentraal-Asië. Maar die feit dat die EU blykbaar homself in die plaaslike politiek en die nasiebouprosesse inspuit, terwyl hy ook seer kolle krap (byvoorbeeld die eensydige benadering tot die mislukte staatsgreeppoging teen die verkose regering van Kazakhstan in Januarie 2022), doen afbreuk aan die EU se geprojekteerde missie van samewerking met die regerings en mense van die streek.

Die oplegging van Westerse demokratiese voorskrifte word as 'n voorwaarde vir samewerking beskou

Op die oog af maak die EU se strategiese strewe vir waardebelyning met Sentraal-Asië sin. Ideaal gesproke koester hierdie benadering wedersydse begrip, vertroue en samewerking. Gedeelde beginsels soos menseregte en demokrasie kan ekonomiese en kulturele verbintenisse versterk, en help met die vreedsame oplossing van enige konflik. Hierdie waardes is ook duidelik voordelig vir Sentraal-Asië se langtermyn-ontwikkeling. 'n Sterk demokrasie bevorder 'n pluralistiese ekonomie, 'n verantwoordbare regering, 'n gelyke ekonomiese speelveld en die oppergesag van die reg, wat alles van kardinale belang is vir die bou van 'n gemeenskap met belanghebbendes en die handhawing van direkte buitelandse beleggingsinvloei.

Aan die ander kant het ontwikkelende lande die reg om skepties te wees oor buitelandse gesteunde opposisiebewegings. In onlangse geskiedenis het selfs welmenende pogings om demokrasie te versnel, teruggeskiet. Dink aan die "kleurrevolusies" regoor die wêreld, die Arabiese Lente, en mislukte nasieboupogings in Irak en Afghanistan deur Westerse moondhede, wat belowe het om hierdie state te omskep in wat hulle as "moderne demokrasieë" beskou het. Baie Europese state weet uit eerstehandse ondervinding dat demokratisering nie oornag plaasvind nie; in Frankryk, byvoorbeeld, is die Eerste Republiek in 1792 gestig en algemene manlike stemreg is eers in 1848 ingestel. Die proses is die suksesvolste en langdurigste wanneer demokrasie organies ontwikkel en deur die gemeenskap geïnternaliseer word.

Nadat hulle onafhanklikheid verkry het ná die ineenstorting van die Sowjetunie in 1991, het Sentraal-Asiatiese state begin om 'n wye reeks politieke hervormings aan te neem. Hul reis bly onlangs volgens moderne standaarde en is nog lank nie voltooi nie. Hulle het die meeste van die instellings ontwikkel wat nodig is in 'n demokrasie, maar het steeds 'n gebrek aan demokratiese praktyk op baie gebiede, soos in hul regstelsels, wat sterk is op papier, maar dikwels te kort skiet wanneer dit by implementering kom.

Die dringende behoeftes en verwagtinge van die streek se bevolking verskil ook van die EU se groter prioriteite en waardestandaarde. Vandag gee Sentraal-Asiërs die meeste om om ekonomiese swaarkry te oorkom, wat afhang van kontak met internasionale markte en om buitelandse beleggings te lok. Om te verseker dat die nasionale skatte van die streek werklik die mense bevoordeel, moet verdere hervormings deur plaaslike regerings geïmplementeer word om finansiële lekkasie aan kleptokrate te voorkom, die oppergesag van die reg te versterk en diepliggende korrupsie uit te roei. Boonop, terwyl 'n jong en ekonomies mobiele demografie op verdere Westerse belyning dui, kan die ouer segmente van die bevolking voortgaan om tradisionele waardes te waardeer en selfs die voorspelbaarheid van die Sowjet-era welsynstaat mis te kyk.

Voordat hulle voorspraak maak en, in sommige gevalle, help om demokrasie-bou-maatreëls te implementeer, is dit van kardinale belang vir EU-amptenare om plaaslike dinamika en risiko's te verstaan. In Sentraal-Asië en 'n groot deel van die Voormalige Sowjetunie (VDE), bly die ekonomie en politieke apparaat dikwels onder die beheer van kleptokrate, dit wil sê individue wat hul finansiële en politieke invloed uitbuit om regeringsmasjinerie vir persoonlike verryking toe te pas. In sommige gevalle lei hierdie kleptokrate kriminele organisasies wat opposisieleiers in hul tuislande finansier, en gebruik hulle as instrumente om die regering te destabiliseer en beheer oor staatshulpbronne te herwin en sodoende 'n kwasi-mafia-staat te skep.

advertensie

Daarbenewens hou geradikaliseerde Islam 'n groeiende bedreiging vir die streek in en kan dit die demokratiese proses manipuleer om onverdraagsame en minder demokratiese norme en instellings in Sentraal-Asië se tradisioneel sekulêre samelewings te installeer. Sonder 'n lang ontwikkelde kultuur van demokratiese instellings in hierdie lande, het goed befondsde kleptokrate en Moslem-militante organisasies 'n pad na mag en kan dit werklike skade aan jong demokrasieë berokken.

Sommige van hierdie dinamika het gemanifesteer in Kasakstan se gewelddadige onrus in Januarie 2022. Deurlopende ondersoeke en verhore wat met hierdie gebeure verband hou, toon dat elites uit die era van die land se voormalige president, Nursultan Nazarbayev, 'n vennootskap met 'n plaaslike misdaadbaas met die bynaam “Wild Arman” sowel as jihadiste.

Moet die "Opregtheidsgaping" oorbrug

Die nuwe resolusie "herhaal ... kommer oor die wydverspreide korrupsie en kleptokrasie in Sentraal-Asië" en "doen 'n beroep op die Sentraal-Asiatiese regerings om aksie te neem as wydverspreide retoriek teen korrupsie en om uiteindelik daartoe te verbind om korrupsie te beveg". Dit is moeilik om dit nie te lees as 'n projeksie van die EU se eie onsekerhede nie, gegewe die onlangse “Qatargate”-skandaal wat omkopery en korrupsieaanklagte vir EU-gekoppelde organisasies en amptenare behels.

Net meer as 'n jaar gelede is die EP-amptenaar Antonio Panzeri, wat die voormalige hoof van die EP se Subkomitee vir Menseregte (ook bekend as DROI) was, aangekla van en erken sy skuld in die kommersialisering van die posisies van EU-amptenare in 'n korrupsie-ondersoek genaamd Qatargate deur die media. Sy plaasvervanger Maria Arena, wat eweneens ondersoek word, het ook intussen bedank. Voor hierdie korrupsieondersoek het Arena Karim Massimov, Kazakhstan se voormalige spioenasiehoof en 'n bondgenoot van oudpresident Nursultan Nazarbayev, uitgesproke ondersteun, wat gearresteer is vir grootskaalse verduistering en die orkestreer van die gewelddadige omwenteling in Januarie 2022 in Kazakstan. Die EP-resolusie doen ironies genoeg 'n beroep op Kazakhstan se owerhede om hierdie gebeure verder te ondersoek.

Een jaar nadat die nuus van Qatargate in Desember 2022 gebreek het, het Ella Joyner van Deutsche Welle besin oor die EU se swak vordering in die saak deur te sê: “Wat weet ons tot dusver? Verbasend min.” Volgens

Transparency International, die EP een jaar na Qatargate "bly 'n swak etiese stelsel van demokratiese wetgewende liggaam wat oop is vir onbehoorlike invloed".

Die jongste EP-resolusie vra ook die vrylating van waarna dit verwys as Kazakhstani "politieke gevangenes", waar drie van die vyf name wat in die dokument genoem word, behoort aan 'n kriminele organisasie wat deur Sentraal bestuur word.

Asië se mees berugte bedrieër en kleptokraat, Mukhtar Ablyazov. Die verslag waarop die resolusie gebaseer is, lys 'n omstrede NRO, die Open Dialogue Foundation, as 'n bron – hierdie organisasie is nou en openlik verbind met individue wat met bedrog verbind word, insluitend Ablyazov self.

In 'n reaksie op die lys van hierdie name deur die EU, Kazakhstani Mazhilis adjunk Aidos Sarym het gesê: “Enige oortreding van die wet is strafbaar. Maar die politieke sienings en ideologiese voorkeure van mense het niks met wet en orde te doen nie. Alle persone wat in die resolusie van die Europese Parlement gelys word, het die wet oortree en word daarvoor deur ’n hofbeslissing aanspreeklik gehou.”

Druk wat van 'n groep EU-amptenare kom om kontroversiële tronkfigure met noue en oënskynlike bande met 'n kleptokraat te "vrylaat", en wat deur binnelandse howe gevind is dat hulle wette oortree het, wek natuurlik skeptisisme onder plaaslike inwoners. Geselsies op die telegram sosiale media-platform wys dat Sentraal-Asiërs hulself verstaanbaar afvra of die EU se demokratiseringsvoorskrifte werklik gebaseer is op kommer oor menseregte, of of ander faktore (insluitend persoonlike gewin, miskien) agter hul belangstelling lê om te pleit vir spesifieke hoëprofielname wat gekoppel is aan Mukhtar Ablyazov en sy medewerkers.

Verder kom die voorskrifte van die EU op 'n tydstip dat die vakbond self na outoritarisme dryf en sommige lidlande 'n afname in hul eie menseregterekords ervaar. Europese Moslems wag steeds vir 'n toegewyde "strategie" om Islamofobie te bekamp, ​​alhoewel die

EU se gelykheidsaksieplanne bestaan ​​reeds vir elke ander minderheidsgroep. Vooraanstaande EU-politici maak dit duidelik dat hulle onderskeid tref tussen Oekraïense vlugtelinge, wat 'n hartlike verwelkoming in Europa ontvang het, en ander uit Asië en Afrika, wat dit duidelik nie gedoen het nie.

Vooruitskouing: Aanbevelings vir die EU

In die huidige tydperk van geopolitieke herbalansering behoort die EU so delikaat te loop as wat sommige van die Sentraal-Asiatiese state reeds blyk te doen ten opsigte van hul binnelandse en buitelandse beleid. Om dit te bereik, moet die EU die volgende drie realiteite oorweeg.

Eerstens sal Sentraal-Asiatiese state waarskynlik voortgaan om multi-vektor buitelandse beleid na te streef en afhanklikheid van 'n enkele eksterne akteur vermy. Wat beplande beleggings in die streek betref, kan die “BRIC”-lande (dws Brasilië, Rusland, Indië en China) die EU verbysteek. Byvoorbeeld, China het Kasakstan geposisioneer as 'n deurslaggewende vervoermiddel op sy beroemde Belt and Road Initiative en sy kumulatiewe beleggings in Kazakhstan sedert 2005 het na bewering $24 miljard bereik. Die entoesiasme van die EU vir 'n robuuste en veerkragtige ekonomiese vennootskap is belowend, maar die Weste moet steeds wys dat hy sy retoriek met materiële beleggings kan ondersteun.

Tweedens moet enige benadering tot Sentraal-Asiatiese lande oorweging van hul geografie insluit. Die streek se state sal voortgaan om handel te dryf met bure, insluitend Rusland en China, en sal daarna streef om werkende betrekkinge met hulle te hê. Die streek wil nie die nuwe "Groot Spel" word waar die Ooste en Weste mekaar in die gesig staar om beheer oor groot hulpbronne te verkry nie.

Laastens moet die EU die bestaan ​​van die oënskynlike opregtheidsgaping in sy benadering tot die streek erken en werk om dit reg te stel. Duidelike wedersydse ekonomiese belange druk Sentraal-Asië en die EU om saam te werk. As daar egter steeds streng waardebelynings as voorwaardes vir samewerking gestel word, sal die EU versekering moet gee dat sy eie prosesse om te bepaal watter kwessies om na te streef vry is van korrupsie en invloed van slegte akteurs. Dit blyk voorlopig ten minste die moeilikste taak vir die EU te wees om uit te voer.

Deel hierdie artikel: