Europese Semester Lente Pakket: Onderhou 'n groen en volhoubare herstel in die lig van verhoogde onsekerheid

Die Europese Kommissie se 2022 Europese Semester Lentepakket bied aan lidlande ondersteuning en leiding twee jaar na die eerste impak van die COVID-19-pandemie en te midde van Rusland se voortdurende inval in die Oekraïne.

Die Lente 2022 Economiese voorspelling projekteer die EU-ekonomie om aan te hou groei in 2022 en 2023. Terwyl die EU-ekonomie egter aanhou om veerkragtigheid te toon, het Rusland se oorlog van aggressie teen Oekraïne 'n nuwe omgewing geskep, wat voorafbestaande winde vererger tot groei, wat voorheen verwag is om te bedaar. Dit stel ook bykomende uitdagings vir die EU-ekonomieë wat verband hou met sekuriteit van energievoorsiening en fossielbrandstofafhanklikheid van Rusland. 

Koppeling van die Europese Semester, die Herstel- en Veerkragfasiliteit en REPowerEU

Die saak vir die vermindering van ons afhanklikheid van fossielbrandstowwe uit Rusland was nog nooit duideliker nie. REPowerEU gaan daaroor om ons afhanklikheid van Russiese fossielbrandstowwe vinnig te verminder deur die skoon oorgang vinnig te versnel en kragte saam te snoer om 'n meer veerkragtige energiestelsel en 'n ware Energie-unie te bereik.

Die Europese Semester en die Herstel- en Veerkragfasiliteit (RRF) - in die hart van NextGenerationEU - maak voorsiening vir robuuste raamwerke om effektiewe beleidskoördinering te verseker en om die huidige uitdagings aan te spreek. Die RRF sal vir die komende jare voortgaan om lidlande se hervormings- en beleggingsagendas te dryf. Dit is die hoofinstrument om die tweelinggroen en digitale oorgang te bespoedig en lidlande se veerkragtigheid te versterk, insluitend deur die implementering van nasionale en oorgrensmaatreëls in ooreenstemming met REPowerEU.

Die landspesifieke aanbevelings wat in die konteks van die Europese Semester aangeneem is, verskaf leiding aan lidlande om voldoende op volgehoue ​​en nuwe uitdagings te reageer en gedeelde sleutelbeleidsdoelwitte te bereik. Hierdie jaar sluit dit aanbevelings in om die afhanklikheid van fossielbrandstowwe te verminder deur hervormings en beleggings, in ooreenstemming met die REPowerEU-prioriteite en die Europese Groen Deal.

Fiskale beleidsleiding

advertensie

Die aktivering van die algemene ontsnappingsklousule van die Stabiliteits- en Groeipact in Maart 2020 het lidlande toegelaat om vinnig te reageer en noodmaatreëls aan te neem om die ekonomiese en sosiale impak van die pandemie te versag. Gekoördineerde beleidsoptrede het die ekonomiese slag gedemp en die weg gebaan vir 'n sterk herstel in 2021.

Beleide om die impak van hoër energiepryse te versag en diegene te ondersteun wat uit Rusland se militêre aggressie teen Oekraïne vlug, sal bydra tot 'n ekspansiewe fiskale houding in 2022 vir die EU as geheel.

Die spesifieke aard van die makro-ekonomiese skok wat deur Rusland se inval in die Oekraïne meegedeel word, sowel as die langtermyn-implikasies daarvan vir die EU se energiesekuriteitsbehoeftes, vereis 'n noukeurige ontwerp van fiskale beleid in 2023. Fiskale beleid moet openbare belegging vir die groen en digitale oorgang en energiesekuriteit. Volledige en tydige implementering van die RRP's is die sleutel tot die bereiking van hoër vlakke van belegging. Fiskale beleid moet in 2023 omsigtig wees deur die groei in nasionaal gefinansierde primêre lopende uitgawes te beheer, terwyl outomatiese stabiliseerders toegelaat word om te werk en tydelike en geteikende maatreëls te verskaf om die impak van die energiekrisis te versag en om humanitêre hulp te verskaf aan mense wat van Rusland se inval vlug. van Oekraïne. Boonop moet lidlande se fiskale planne vir volgende jaar geanker word deur omsigtige mediumtermyn-aanpassingspaaie wat fiskale volhoubaarheidsuitdagings weerspieël wat verband hou met hoë skuld-tot-BBP-vlakke wat verder toegeneem het as gevolg van die pandemie. Ten slotte, moet fiskale beleid gereed staan ​​om huidige besteding aan te pas by die veranderende situasie.

Die Kommissie is van mening dat daar aan die voorwaardes voldoen word om die algemene ontsnappingsklousule van die Stabiliteits- en Groeipact in 2023 te handhaaf en dit vanaf 2024 te deaktiveer. Verhoogde onsekerheid en sterk afwaartse risiko's vir die ekonomiese vooruitsigte in die konteks van oorlog in die Oekraïne, ongekende energieprysverhogings en voortgesette voorsieningskettingversteurings regverdig die verlenging van die algemene ontsnapklousule tot 2023. Die voortgesette aktivering van die algemene ontsnappingsklousule in 2023 sal voorsiening maak die ruimte vir nasionale fiskale beleid om stiptelik te reageer wanneer nodig, terwyl 'n gladde oorgang van die breë-gebaseerde ondersteuning na die ekonomie gedurende die pandemie-tye verseker word na 'n toenemende fokus op tydelike en geteikende maatreëls en fiskale omsigtigheid wat nodig is om volhoubaarheid op mediumtermyn te verseker.

Die Kommissie sal na die somervakansie en betyds vir 2023 oriëntasies verskaf oor moontlike veranderinge aan die ekonomiese bestuursraamwerk.

Artikel 126(3) doen verslag oor voldoening aan die tekort- en skuldkriteria van die Verdrag

Die Kommissie het 'n verslag ingevolge artikel 126(3) van die Verdrag oor die funksionering van die EU (VWEU) vir 18 lidlande (België, Bulgarye, Tsjeggië, Duitsland, Griekeland, Spanje, Frankryk, Italië, Letland, Litaue, Hongarye) aanvaar. , Malta, Estland, Oostenryk, Pole, Slowenië, Slowakye en Finland). Die doel van hierdie verslag is om lidlande se voldoening aan die tekort- en skuldkriteria van die Verdrag te bepaal. Vir al hierdie lidlande behalwe Finland, beoordeel die verslag hul voldoening aan die tekortmaatstaf. In die geval van Litaue, Estland en Pole, is die verslag voorberei weens 'n beplande tekort in 2022 wat die 3% van die BBP-verdragverwysingswaarde oorskry het, terwyl die ander lidlande 'n algemene regeringstekort in 2021 gehad het wat 3% van die BBP oorskry het.

Die pandemie het steeds 'n buitengewone makro-ekonomiese en fiskale impak wat, tesame met die huidige geopolitieke situasie, buitengewone onsekerheid skep, insluitend vir die ontwerp van 'n gedetailleerde pad vir fiskale beleid. Die Kommissie stel dus nie voor om nuwe buitensporige tekortprosedures te open nie.

Die Kommissie sal die begrotingsituasie van die lidlande in die herfs van 2022 heroorweeg. In die lente van 2023 sal die Kommissie die relevansie evalueer om voor te stel om buitensporige tekortprosedures oop te maak gebaseer op die uitkomsdata vir 2022, veral met inagneming van die nakoming van die fiskale land -spesifieke aanbevelings.

Die aanspreek van makro-ekonomiese wanbalanse

Die Kommissie het die bestaan ​​van makro-ekonomiese wanbalanse vir die 12 lidlande gekies vir in-diepte resensies in die 2022-waarskuwingsmeganismeverslag.

Ierland en Kroasië ervaar nie meer wanbalanse nie. In beide Ierland en Kroasië het skuldverhoudings oor die jare aansienlik afgeneem en toon steeds sterk afwaartse dinamika.

Sewe lidlande (Duitsland, Spanje, Frankryk, Nederland, Portugal, Roemenië en Swede) ervaar steeds wanbalanse. Drie lidlande (Griekeland, Italië en Ciprus) ervaar steeds buitensporige wanbalanse.

Algehele, kwesbaarhede is besig om te verminder en val onder hul pre-pandemiese vlakke in verskeie lidlande, wat 'n hersiening van die klassifikasie van wanbalanse in twee gevalle regverdig, waar ook noemenswaardige beleidsvordering gemaak is.

Menings oor die konsepbegrotingsplanne van Duitsland en Portugal

Op 19 Mei het die Kommissie sy menings oor die 2022-konsepbegrotingsplanne van Duitsland en Portugal aanvaar.

Duitsland het in April 'n bygewerkte konsepbegrotingsplan vir 2022 ingedien, nadat 'n nuwe regering in Desember 2021 die amp aangeneem het. Ook Portugal het in April 'n nuwe konsepbegrotingsplan vir 2022 ingedien. Die Kommissie het nie die konsepbegrotingsplan wat in die herfs van 2021 deur Portugal ingedien is, beoordeel nie, aangesien die Staatsbegroting vir 2022 in die Portugese Parlement verwerp is.

Duitsland se fiskale houding in 2022 sal na verwagting ondersteunend wees. Duitsland beplan om voortgesette ondersteuning aan die herstel te verleen deur gebruik te maak van die RRF om bykomende belegging te finansier. Duitsland beplan ook om nasionaal gefinansierde belegging te bewaar.

Portugal se fiskale houding in 2022 sal na verwagting ondersteunend wees. Portugal beplan om voortgesette ondersteuning aan die herstel te verskaf deur gebruik te maak van die RRF om bykomende belegging te finansier. Portugal beplan ook om nasionaal gefinansierde belegging te bewaar. Portugal sal na verwagting die groei van nasionaal gefinansierde lopende uitgawes in 2022 breedweg beperk.

Verbeterde toesigverslag en na-program toesigverslae

Die veertiende verbeterde toesigverslag vir Griekeland bevind dat die land die nodige stappe gedoen het om die ooreengekome verbintenisse te bereik, ten spyte van die uitdagende omstandighede wat veroorsaak is deur die ekonomiese implikasies van nuwe golwe van die pandemie sowel as van Rusland se inval in die Oekraïne. Die verslag kan dien as 'n basis vir die Eurogroep om te besluit oor die vrystelling van die volgende stel beleid-voorwaardelike skuldmaatreëls.

Die Kommissie het ook die na-program-toesigverslae vir Ierland, Spanje, Ciprus en Portugal aanvaar. Die verslae kom tot die gevolgtrekking dat die terugbetalingsvermoë van elk van die betrokke lidlande gesond bly.

Indiensnemingsriglyne

Die Kommissie stel ook riglyne voor - in die vorm van 'n Raadsbesluit - vir lidlande se indiensnemingsbeleide in 2022. Hierdie riglyne stel elke jaar gemeenskaplike prioriteite vir nasionale indiensneming en maatskaplike beleide om dit regverdiger en meer inklusief te maak. Lidlande sal nou geroep word om dit goed te keur.

Lidlande se voortgesette hervormings en beleggings sal deurslaggewend wees vir die ondersteuning van werkskepping van hoë gehalte, die ontwikkeling van vaardighede, gladde arbeidsmarkoorgange, en om die voortdurende arbeidstekorte en vaardigheidswanverhoudings in die EU aan te spreek. Die riglyne verskaf leiding oor hoe om voort te gaan met die modernisering van arbeidsmarkinstellings, onderwys en opleiding, sowel as maatskaplike beskerming en gesondheidstelsels, om dit regverdiger en meer inklusief te maak.

Hierdie jaar stel die Kommissie voor om die riglyne vir lidlande se indiensnemingsbeleid op te dateer met 'n sterk fokus op die post-COVID 19-omgewing, om die groen en digitale oorgange sosiaal regverdig te maak, sowel as om onlangse beleidsinisiatiewe te weerspieël, insluitend in reaksie aan Rusland se inval in die Oekraïne, soos maatreëls om toegang tot die arbeidsmark moontlik te maak vir mense wat uit die oorlog in die Oekraïne vlug.

Vordering na die VN se doelwitte vir volhoubare ontwikkeling

Die Kommissie bly daartoe verbind om die Verenigde Nasies se Volhoubare Ontwikkelingsdoelwitte (SDG's) in die Europese Semester te integreer. Die 2022 Europese Semester-siklus verskaf opgedateerde en konsekwente verslagdoening oor vordering met die bereiking van die SDG's oor lidlande heen. Spesifiek, die landverslae som die vordering van elke lidstaat met die implementering van die SDG's op, en sluit 'n gedetailleerde bylae in, gebaseer op die monitering wat deur Eurostat uitgevoer is.

Die landverslae verwys ook na die herstel- en veerkragtigheidsplanne van die 24 lidlande wat deur die Raad aangeneem is. Die ondersteuning wat onder die RRF verskaf word, ondersteun 'n aansienlike aantal hervormings en beleggings wat na verwagting lidlande sal help om verdere vordering in die rigting van die SDG's te maak.

Parallel met die Lentepakket het Eurostat vandag die "Monitorverslag oor vordering in die rigting van die SDG's in 'n EU-konteks" vrygestel. Die EU het vordering gemaak met die meeste van die SDG's oor die afgelope vyf jaar van beskikbare data. Die meeste vordering is bereik met die bevordering van vrede en persoonlike veiligheid binne die EU-gebied en die verbetering van toegang tot geregtigheid en vertroue in instellings (SDG 16), gevolg deur die doelwitte van die vermindering van armoede en sosiale uitsluiting (SDG 1) sowel as die ekonomie en die arbeidsmark (SDG 8). Oor die algemeen sal verdere pogings nodig wees om die doelwitte te bereik, veral in die omgewingsgebied soos skoon water en sanitasie (SDG 6) en lewe op land (SDG 15).

'n Ekonomie wat vir mense werk Uitvoerende vise-president Valdis Dombrovskis het gesê: “Rusland se inval in die Oekraïne het Europa ongetwyfeld in buitengewone ekonomiese onsekerheid geplaas. Dit het aansienlik hoër pryse vir energie, grondstowwe, kommoditeite en voedsel tot gevolg gehad en knou verbruikers en besighede. Met hierdie Europese Semester Lente-pakket wil ons Europa se ekonomiese herstel van die pandemie handhaaf, en terselfdertyd ons strategiese afhanklikheid van Russiese energie voor 2030 uitfaseer.”

Ekonomiese Kommissaris Paolo Gentiloni gesê: "Sedert die eerste weke van die pandemie meer as twee jaar gelede het die EU en nasionale regerings sterk en samehangende beleidsondersteuning aan ons ekonomieë gelewer, wat gehelp het om 'n vinnige herstel te handhaaf. Vandag is ons gemeenskaplike prioriteite belegging en hervorming. Dit word weerspieël in die aanbevelings wat vandag aangebied word, met hul duidelike fokus op die implementering van nasionale herstel- en veerkragtigheidsplanne en op die energie-oorgang. Fiskale beleide moet voortgaan om oor te skakel van die universele ondersteuning wat tydens die pandemie na meer geteikende maatreëls verskaf word. Terwyl ons die nuwe tydperk van onstuimigheid navigeer wat veroorsaak word deur Rusland se inval in die Oekraïne, moet regerings ook die buigsaamheid hê om hul beleid aan te pas by onvoorspelbare ontwikkelings. Die uitbreiding van die algemene ontsnappingsklousule tot 2023 erken die hoë onsekerheid en sterk afwaartse risiko's in 'n situasie waar die toestand van die Europese ekonomie nie genormaliseer het nie.

Nicolas Schmit, kommissaris vir werk en maatskaplike regte, het gesê: “Die Kommissie se Indiensnemingsriglyne is 'n belangrike aspek van lidlande se prioriteitstelling en beleidskoördinering vir indiensneming en maatskaplike beleid. In die nasleep van die pandemie is dit van kardinale belang dat die Unie en sy lidlande verseker dat die groen en digitale oorgange sosiaal regverdig is. Die Kommissie se 2022-riglyne baan die weg vir die skep van meer en beter werksgeleenthede en die bevordering van sosiale regverdigheid, wat die ondersteuning van die integrasie van mense wat uit die oorlog in die Oekraïne vlug in arbeidsmarkte insluit.”

Volgende stappe

Die Kommissie nooi die Eurogroep en Raad uit om die pakket te bespreek en die leiding wat aangebied word, te onderskryf. Dit sien uit daarna om betrokke te raak in 'n konstruktiewe dialoog met die Europese Parlement oor die inhoud van hierdie pakket en elke daaropvolgende stap in die Europese Semester-siklus.

Meer inligting

Vrae en antwoorde oor die Europese Semester 2022 Lentepakket

Kommunikasie oor die hoofelemente van die Europese Semester Lentepakket

Landverslae vir die 27 lidlande

Landspesifieke aanbevelings (CSR's) vir die 27 lidlande

In-diepte resensies vir 12 lidlande

Verslag ingevolge artikel 126(3) van die Verdrag oor die funksionering van die EU

Menings oor die konsepbegrotingsplanne van Duitsland en Portugal

Veertiende verbeterde toesigverslag vir Griekeland

Na-program toesig verslae vir Ciprus, Ierland, Spanje en Portugal

Pvoorstel vir 'n Raadsbesluit oor riglyne vir die indiensnemingsbeleide van die lidlande

Moniteringsverslag oor vordering in die rigting van die VN se doelwitte vir volhoubare ontwikkeling in 'n EU-konteks

Lente 2022 Ekonomiese Voorspelling

Die REPowerEU-plan

Die Versailles-verklaring  

VolgendeGenerasieEU

Deel hierdie artikel: