Vrae en antwoorde: Die herstel- en veerkragtigheidsfasiliteit

Wat is herstel- en veerkragtigheidsplanne?

Lidlande berei herstel- en veerkragtigheidsplanne voor wat 'n samehangende pakket van hervormings en beleggingsinisiatiewe uiteensit wat tot 2026 geïmplementeer moet word om deur die RRF ondersteun te word. Hierdie planne sal deur die Kommissie beoordeel en deur die Raad goedgekeur word.

Wanneer sal lidlande hul herstel- en veerkragtigheidsplanne voorlê?

Lidlande word as 'n reël genooi om hul planne voor 30 April in kennis te stel, maar kan dit op enige tydstip tot middel 2022 doen. 30 April is 'n oriënteringsdatum, nie 'n sperdatum nie.

Om te verseker dat die planne die nodige balans en kwaliteit het, sal sommige lidlande nog 'n paar weke nodig hê om hul planne te finaliseer.

Om planne vir hervormings en beleggings vir die volgende ses jaar op te stel terwyl die pandemie beveg word, is objektief 'n uitdagende taak en ons moet dit regkry.

Kwaliteit van die planne moet die eerste prioriteit wees. 'n Goeie kwaliteit plan sal nie net 'n gladde aannemingsproses moontlik maak nie, maar ook implementering en betalings in die komende jare vergemaklik.

advertensie

Hoe sal die Kommissie die herstel- en veerkragtigheidsplanne beoordeel?

Die Kommissie sal die herstel- en veerkragtigheidsplanne beoordeel op grond van elf kriteria wat in die Regulasie self uiteengesit word. Die evaluerings sal veral oorweeg of die beleggings en hervormings wat in die planne uiteengesit is:

• Verteenwoordig 'n gebalanseerde reaksie op die ekonomiese en sosiale situasie van die lidstaat, wat toepaslik bydra tot al ses RRF-pilare;
• bydra om die relevante landspesifieke aanbevelings effektief aan te spreek;
• bestee ten minste 37% van die totale uitgawes aan beleggings en hervormings wat klimaatdoelwitte ondersteun;
• bestee ten minste 20% van die totale uitgawes aan die digitale oorgang;
• by te dra tot die versterking van die groeipotensiaal, werkskepping en ekonomiese, institusionele en sosiale veerkragtigheid van die lidstaat, en;
• nie die omgewing aansienlik benadeel nie.

Wat is die tydlyn vir die assessering van herstel- en veerkragtigheidsplanne?

Die Kommissie het intensief saam met die lidlande gewerk aan die voorbereiding van hul herstel- en veerkragtigheidsplanne. Gedurende hierdie fase gee die Kommissie aanbevelings om leemtes en uitstaande kwessies aan te spreek. Deur dit te doen, beoog ons om die kennisgewing van planne met problematiese maatreëls wat verwerp sal moet word, te vermy.

Sodra die planne formeel ingedien is, sal die Kommissie moet:

• Evalueer hul inhoud teen die 11 kriteria soos uiteengesit in die Regulasie; en
• vertaal hul inhoud in wetlik bindende handelinge, insluitend die voorstel vir 'n Raadsimplementeringsbesluit, 'n Personeelwerkdokument en operasionele dokumentasie (finansieringsooreenkoms/leningsooreenkoms, operasionele reëlings).

Hierdie regshandelinge sal die beoordeling van die 11 kriteria van die Regulasie insluit, wat die implementeringsmaatstaf van die planne vir die komende jare sal uitmaak.

Die Kommissie sal so vinnig as moontlik voortgaan, maar die kwaliteit van die assessering en van die regshandelinge sal ons primêre bekommernis wees - ook omdat toekomstige betalings op sulke assesserings en wette gebaseer sal word. 

Watter tegniese leiding het die Kommissie aan lidlande verskaf om te help met die voorbereiding van hul nasionale herstel- en veerkragtigheidsplanne?*

Die Kommissie het aan lidlande duidelike leiding gegee om hulle te ondersteun in die voorbereiding van die herstel- en veerkragtigheidsplanne in September 2020. het hierdie leiding opgedateer in Januarie 2021 om lidlande by te staan ​​met die voorbereiding van planne in ooreenstemming met die politieke ooreenkoms van die medewetgewers oor die regulasie. Hierdie opdatering handhaaf die sleutelaspekte van die vorige riglyne. Dit weerspieël dat die omvang van die RRF nou rondom ses pilare gestruktureer is, asook die feit dat lidlande moet verduidelik hoe die planne bydra tot gelykheid en die beginsels van die Europese Pilaar van Sosiale Regte. Planne moet ook 'n opsomming van die konsultasieproses op nasionale vlak insluit, asook 'n aanbieding van die kontroles en ouditstelsel wat ingestel is om te verseker dat die finansiële belange van die Unie beskerm word. Die leiding vra ook lidlande om 'n uiteensetting van hul kommunikasieplanne uiteen te sit om seker te maak dat EU-ondersteuning sigbaar is vir alle Europeërs wat daarby baat.

Die Kommissie het ook 'n standaard sjabloon gepubliseer wat lidlande aangemoedig word om vir hul planne te gebruik.

Die Kommissie het lidlande voorsien leiding oor die toepassing van die 'doen geen noemenswaardige skade'-beginsel.

Wat is die vlagskipbeleggings- en hervormingsprojekte wat die Kommissie lidlande aanmoedig om voor te stel?

Die herstel- en veerkragfasiliteit is 'n geleentheid om Europese vlagskepe te skep met tasbare voordele vir die ekonomie en burgers regoor die EU. Hierdie vlagskepe moet kwessies aanspreek wat gemeen is aan alle lidlande, beduidende beleggings benodig, werk en groei skep en wat nodig is vir die tweeling-oorgang.

Die Kommissie moedig lidlande dus sterk aan om beleggings en hervormings op die volgende gebiede by hul herstel- en veerkragtigheidsplanne in te sluit:

1. Skakel aan– Die vooraflaai van toekomsvaste skoon tegnologieë en versnelling van die ontwikkeling en gebruik van hernubare energie.
2. knap– Die verbetering van energiedoeltreffendheid van openbare en private geboue.
3. Herlaai en hervul– Die bevordering van toekomsvaste skoon tegnologieë om die gebruik van volhoubare, toeganklike en slim vervoer, laai- en brandstofstasies en uitbreiding van openbare vervoer te versnel.
4. Skakel in– Die vinnige uitrol van vinnige breëbanddienste na alle streke en huishoudings, insluitend vesel- en 5G-netwerke.
5. gemoderniseer – Die digitalisering van openbare administrasie en dienste, insluitend geregtelike en gesondheidsorgstelsels.
6. Hef op– Die toename in Europese industriële datawolkkapasiteite en die ontwikkeling van die mees kragtige, voorpunt en volhoubare verwerkers.
7. Hervaardigheid en opbou– Die aanpassing van onderwysstelsels om digitale vaardighede en opvoedkundige en beroepsopleiding vir alle ouderdomme te ondersteun.

Hoeveel befondsing sal in totaal onder die Herstel- en Veerkragfasiliteit voorsien word?

Die Herstel- en Veerkragfasiliteit sal tot €672.5 miljard voorsien om beleggings en hervormings te ondersteun (in 2018-pryse). Dit verdeel in € 312.5 miljard in toelaes en € 360 miljard in lenings.

Hoe sal die toekenning van toelaes aan lidlande bepaal word?

Vir 70% van die totaal van €312.5 miljard wat beskikbaar is in toelaes, sal die toewysingssleutel in ag neem:

• Die lidstaat se bevolking;
• die omgekeerde van sy BBP per capita, en;
• sy gemiddelde werkloosheidsyfer oor die afgelope vyf jaar (2015-2019) in vergelyking met die EU-gemiddelde.

Vir die oorblywende 30%, in plaas van die werkloosheidskoers, sal die waargenome verlies in reële BBP oor 2020 en die waargenome kumulatiewe verlies in reële BBP oor die tydperk 2020-2021 oorweeg word. Terwyl Bylae I van die Regulasie 'n aanduidende bedrag vir die 30% in huidige pryse op grond van die Herfsvoorspelling, sal dit eers gefinaliseer word wanneer Eurostat finale data in Junie 2022 aanbied. Die bedrae in huidige pryse is beskikbaar na hierdie skakel.

Lidlande kan ook 'n lening ter waarde van tot 6.8% van hul 2019 BNI aanvra as deel van die indiening van hul herstel- en veerkragtigheidsplan.

Wanneer sal lidlande die eerste uitbetalings onder die Herstel- en Veerkragfasiliteit begin ontvang?

Die 13%-voorfinansieringsbetaling sal gemaak word na die goedkeuring van die nasionale herstel- en veerkragtigheidsplan en die aanvaarding van die wetlike verbintenis deur die Kommissie. Die eiehulpbronbesluit sal ook teen daardie tyd deur alle lidlande bekragtig moet word sodat die Kommissie op finansiële markte kan leen. Dit beteken dat die eerste betalings vanaf middel 2021 gemaak kan word, onderhewig daaraan dat alle nodige regshandelinge in plek is.

Hoe sal uitbetalings wat onder die Herstel- en Veerkragfasiliteit gemaak word gekoppel word aan vordering met die implementering van beleggings en hervormings?

Onder die RRF sal betalings aan prestasie gekoppel word. Die Kommissie sal uitbetalings magtig op grond van die bevredigende vervulling van 'n groep mylpale en teikens wat vordering met verskeie hervormings en beleggings van die plan weerspieël. Mylpale en teikens moet duidelik, realisties, goed omskryf, verifieerbaar wees en direk bepaal of andersins deur openbare beleide beïnvloed word. Aangesien uitbetalings hoogstens twee keer per jaar kan plaasvind, kan daar nie meer as twee groepe mylpale en teikens per jaar wees nie.

Na voltooiing van die relevante ooreengekome mylpale en teikens wat in sy herstel- en veerkragtigheidsplan aangedui is, sal die lidstaat 'n versoek aan die Kommissie voorlê vir 'n uitbetaling van finansiële ondersteuning. Die Kommissie sal binne twee maande 'n assessering voorberei en die mening van die Ekonomiese en Finansiële Komitee vra oor die bevredigende vervulling van die betrokke mylpale en teikens. In uitsonderlike omstandighede waar een of meer lidlande van mening is dat daar ernstige afwykings is van die bevredigende vervulling van die betrokke mylpale en teikens van 'n ander lidstaat, kan hulle versoek dat die president van die Europese Raad die aangeleentheid na die volgende Europese Raad verwys.

Die Kommissie sal die besluit oor uitbetaling ingevolge die "eksamenprosedure" van comitologie aanneem.

As die lidstaat nie die mylpale en teikens bevredigend geïmplementeer het nie, sal die Kommissie nie die hele of 'n gedeelte van die finansiële bydrae aan daardie lidstaat betaal nie.

Hoe sal die Herstel- en Veerkragfasiliteit die groen oorgang ondersteun?*

Die Herstel- en Veerkragfasiliteit-regulasie stel 'n klimaatdoelwit van 37% op die vlak van die individuele nasionale herstel- en veerkragtigheidsplanne daar. Elke lidstaat sal verantwoordelik wees vir die aanbieding van bewyse oor die algehele aandeel van klimaatverwante uitgawes in sy plan gebaseer op 'n bindende klimaatnasporingsmetodologie. Wanneer die plan beoordeel word, sal die Kommissie ook kyk of die klimaatdoelwit bereik word. ’n Plan wat nie die teiken haal nie, sal nie aanvaar word nie.

Elke maatreël wat in 'n herstel- en veerkragtigheidsplan voorgestel word, sal ook die "doen geen noemenswaardige skade"-beginsel moet respekteer. Daar is spesifiek ses omgewingsdoelwitte waaraan geen noemenswaardige skade gedoen behoort te word nie: (i) versagting van klimaatsverandering, (ii) aanpassing van klimaatsverandering, (iii) water- en mariene hulpbronne, (iv) die sirkulêre ekonomie, (v) voorkoming van besoedeling en beheer, en (vi) biodiversiteit en ekosisteme. Hierdie verpligting geld vir alle hervormings en beleggings, en is nie beperk tot groen maatreëls nie. Die Kommissie het voorsien tegniese leiding aan lidlande wat verdere ondersteuning gee oor die toepassing van hierdie beginsel.

Daarbenewens moedig die Kommissie lidlande aan om vlagskipbeleggings- en hervormingsinisiatiewe voor te stel wat 'n toegevoegde waarde vir die EU as geheel sal hê. Dit is daarop gemik om byvoorbeeld die ontwikkeling en gebruik van hernubare energie te versnel.

Hoe sal die Herstel- en Veerkragfasiliteit die digitale oorgang ondersteun?

Lidlande moet 'n hoë vlak van ambisie verseker wanneer hulle hervormings en beleggings definieer wat die digitale oorgang moontlik maak as deel van hul herstel- en veerkragtigheidsplanne. Die Regulasie vereis dat elke herstel- en veerkragtigheidsplan 'n minimum vlak van 20% van uitgawes wat met digitale verband hou, insluit. Dit sluit byvoorbeeld belegging in die ontplooiing van 5G- en Gigabit-konnektiwiteit in, die ontwikkeling van digitale vaardighede deur hervormings van onderwysstelsels en die verhoging van die beskikbaarheid en doeltreffendheid van openbare dienste deur nuwe digitale hulpmiddels te gebruik.

Wat sal die rol van die Europese Parlement wees?

Die Europese Parlement sal 'n sleutelrol speel in die implementering van die RRF, met volle respek vir die EU-institusionele argitektuur. 'n 'Herstel- en veerkragdialoog' word tot stand gebring, wat die Parlement in staat stel om die Kommissie tot elke twee maande uit te nooi om sake rakende die implementering van die RRF te bespreek. Daar word van die Kommissie verwag om die sienings wat uit hierdie dialoog voortspruit, in ag te neem. Die Herstel- en Veerkragtigheid-telbord – wat in Desember 2021 gefinaliseer sal word – sal as basis dien vir die herstel- en veerkragtigheidsdialoog.

Die Kommissie moet inligting gelyktydig aan die Europese Parlement en die Raad oordra oor die herstel- en veerkragtigheidsplanne wat amptelik deur die lidlande ingedien is, en die voorstelle vir die implementeringsbesluite van die Raad. Die Parlement sal ook 'n oorsig ontvang van die Kommissie se voorlopige bevindinge oor die nakoming van mylpale en teikens wat verband hou met betalingsversoeke en uitbetalingsbesluite.

Hoe sal die EU se finansiële belange beskerm word?

Die Herstel- en Veerkragfasiliteit vereis 'n beheerraamwerk wat aangepas en in verhouding is tot die unieke aard daarvan. Lidlande se nasionale beheerstelsels sal as die hoofinstrument dien om die finansiële belange van die Unie te beskerm.

Lidlande sal nakoming van Unie- en nasionale wette moet verseker, insluitend die doeltreffende voorkoming, opsporing en regstelling van botsing van belange, korrupsie en bedrog, en vermyding van dubbele befondsing. Daar word van hulle verwag om die relevante reëlings in hul herstel- en veerkragtigheidsplanne te verduidelik, en die Kommissie sal bepaal of hulle voldoende versekering verskaf. Lidlande moet byvoorbeeld data oor finale ontvangers van fondse insamel en dit op versoek beskikbaar stel.

Vir elke betalingsversoek sal lidlande 'n 'bestuursverklaring' verskaf dat die fondse vir hul beoogde doel gebruik is, dat inligting wat verskaf is korrek is, en dat die beheerstelsels in plek is en fondse gebruik is in ooreenstemming met toepaslike reëls. Daarbenewens sal die Kommissie sy eie risiko-gebaseerde beheerstrategie implementeer.

OLAF, die hof van ouditeure, die Europese Staatsaanklaer en die Kommissie self kan toegang tot relevante data verkry en die gebruik van fondse ondersoek indien nodig.

Meer inligting

Persverklaring: President Ursula von der Leyen verwelkom die eerste amptelike voorlegging van 'n herstel- en veerkragtigheidsplan deur Portugal

Feiteblad oor die herstel- en veerkragtigheidsfasiliteit

Herstel- en veerkragtigheidsfasiliteit: toekenning van toelaes

Regulering van herstel- en veerkragtigheidsfasiliteite

Herstel- en veerkragtigheidsfasiliteit webwerf

RECOVER-spanwebwerf

Deel hierdie artikel: