EU-diplomatieke arm moet beter ondersteuning bied aan Unie-ambassades in die buiteland

• Die Europese Eksterne Aksie Diens (EEAS) implementeer die EU se buitelandse en veiligheidsbeleid, saam met die EU-instellings. Die koördinering daarvan met die Raad, Kommissie en EU-afvaardigings wêreldwyd werk meestal doeltreffend - verslae die Europese Rekenhof.
• EU-afvaardigings ontvang nie genoeg terugvoer of tydige leiding van die EEAS oor hul beplanning en politieke verslagdoening nie
• Die EEAS se rol in die koördinering van die EU se eksterne optrede is meestal doeltreffend, volgens 'n nuwe verslag deur die Europese Rekenhof. Koördinering by sy Brusselse hoofkwartier, sowel as met die EU-afvaardigings wat die EU regoor die wêreld verteenwoordig en met die Europese Kommissie en die Raad van die EU, werk meestal goed. Die EEAS moet egter nie net sy interaksie met EU-afvaardigings verbeter nie, maar ook die veilige uitruil van inligting, aangesien verskeie areas van sy inligtingbestuur nie geskik was vir die doel nie.
• Die EEAS is in 2011 deur die Verdrag van Lissabon geskep om die EU se Hoë Verteenwoordiger vir Buitelandse Sake en Veiligheidsbeleid (HR / VP) by te staan, wat ook 'n vise-president van die Kommissie en die voorsitter van die Raad vir Buitelandse Sake is wat die EU saambring. ministers van buitelandse sake. Gegewe hierdie taamlik komplekse reëling en die EEAS se sleutelrol in die fasilitering van die EU se diplomatieke betrekkinge met nie-EU-lande en internasionale organisasies, is koördinering met die Raad, die Kommissie en die 145 EU-afvaardigings onder die EEAS se vlerk uiters belangrik.
• “Buitelandse beleid, en die manier waarop dit geïmplementeer en gekoördineer word, is noodsaaklik vir die EU, veral gegewe onlangse gebeure, veral Rusland se inval in die Oekraïne," sê Marek Opiola, die ECA-lid wat die oudit gelei het. “Alhoewel die EEAS meestal sy koördinerende rol goed verrig, ons gee 'n waarskuwing oor inligtingsbestuur, verslagdoening en personeeluitdagings. "
• Die EEAS het in 2021 'n omvattende selfoorsig uitgevoer, en daarna maatreëls getref om sy struktuur op te dateer en meer doeltreffend in sy geopolitieke rol te word. Die ouditeure sê hierdie oorsig was waardevol, en dat die EEAS se werksmetodes gevolglik verbeter het. Hulle het ook gevind dat die koördinering daarvan met die Kommissie en die Raad doeltreffend werk. Meer as 50 % van die EU-ambassadeurs wat deur die ouditeure ondervra is, het die opgedateerde werkreëlings verwelkom, hoewel minder as drie uit 10 die nuwe struktuur as 'n positiewe impak op hul afvaardiging se prestasie beskou het.
• EU-afvaardigings help om die EU se buitelandse beleid te formuleer deur politieke verslagdoening aan die hoofkwartier. Ten spyte van sulke gereelde kommunikasie is hierdie beriggewing egter dikwels 'n eenrigtingstraat, aangesien die afvaardigings nie voldoende, tydige terugvoer ontvang nie. Daar is ook 'n gebrek aan terugvoer van die hoofkantoor wat jaarlikse beplanning betref, en sommige ambassadeurs het nie 'n sendingbrief vir hul mandaat ontvang nie. Die afvaardigings het egter duidelike instruksies van die hoofkwartier ontvang oor die diplomatieke prosedures ('demarches') wat gevolg moet word, byvoorbeeld voordat daar by die VN gestem word.
• Die EEAS en EU-afvaardigings hanteer 'n aansienlike hoeveelheid inligting wat veilig hanteer moet word. Die ouditeure het egter swakhede gevind in inligtingbestuur deur die EEAS, wat nie gereedskap het vir doeltreffende samewerking en kennisbestuur nie. IT-tekortkominge belemmer ook die deel van inligting. Verskeie ambassadeurs in die afvaardigings het gekla dat die EEAS se sleutelstelsel vir die uitruil van geklassifiseerde inligting te omslagtig is vir die internetspoed in hul lande, en dat die huidige IT-hulpmiddels vir veilige kommunikasie nie volhoubaar is nie. Daarbenewens is sommige van die IT-instrumente wat die afvaardigings gebruik om inligting veilig te deel, te kompleks of nie gebruikersvriendelik genoeg nie, en is dus nie wyd aangeneem nie.
• In 2022 was EU-befondsing vir die EEAS, insluitend die afvaardigings en die Kommissie se personeel, meer as een miljard euro, wat verantwoordelik was vir 'n totaal van 8 103 personeel in 2023. Die HR/VP se rol is om te verseker dat die EU se eksterne optrede konsekwent is, terwyl die EU-afvaardigings die EU ekstern verteenwoordig in nie-EU-lande of internasionale organisasies. Meer en meer EU-beleide het 'n eksterne dimensie, en die meeste EU-afvaardigings neem nou 'n breër buitelandse beleidsrol aan.
• Spesiale verslag 02/2024, "Die koördineringsrol van die Europese Buitelandse Aksiediens: werk meestal doeltreffend, maar 'n paar swakhede in inligtingsbestuur, personeel en verslagdoening", is beskikbaar op die ECA webwerf. Dit is die derde ECA-oudit van die EEAS, na oudits daarvan vestiging en geboue wêreldwyd. Die verslag dek die tydperk vanaf September 2021 – toe die EEAS nuwe werkmetodes begin implementeer en sy struktuur bygewerk het – tot April 2023.

Deel hierdie artikel: