Migrant-terugkeer en hertoelating tot derde lande wat deur die EU-ouditeure ondersoek word

Minder as 40% van die onreëlmatige migrante wat beveel is om die EU te verlaat, keer eintlik terug na hul vaderland of 'n derde land. Die Europese Hof van Ouditeure (ECA) het nou 'n oudit van stapel gestuur met die samewerking van die EU met derde lande oor die hertoelating van onreëlmatige migrante. Die ouditeure sal bepaal of die reeks maatreëls wat die Europese Kommissie na 2015 getref het, die samewerking met derde lande verbeter het.

Sedert 2008 word 'n halfmiljoen buitelandse burgers gemiddeld elke jaar beveel om die EU te verlaat omdat hulle binnekom of onreëlmatig bly. Net 38% keer egter terug na hul land van herkoms of na die land waarvandaan hulle na die EU gereis het. Die gemiddelde daal onder 30% vir opbrengste buite Europa. Een van die redes vir die lae opbrengste is die probleme om met migrante se lande van herkoms saam te werk, sê die ouditeure.

"Hoe die migrasie die beste kan hanteer word, is 'n dringende saak vir die EU en sy lidlande," het Leo Brincat, die ECA-lid wat die oudit gelei het, gesê. ”As eksterne ouditeure van die EU het ons onlangs verskeie oudits gedoen van die reëlings binne die EU oor asiel en hervestiging van migrante. Ons sal nou dieper kyk na hul terugkeer en hertoelating tot derde lande. ”

In 2015 het die Kommissie 'n EU-aksieplan oor terugkeer gepubliseer, waarin sy erken dat 'n effektiewe stelsel van terugkeer vereis word dat die hertoelating van onreëlmatige migrante in die verhouding met derde lande geprioritiseer moet word. In 2016 het dit die raamwerk vir migrasievennootskappe ingestel om beter samewerking met geteikende prioriteitslande van herkoms en transito te bevorder, insluitend via visumbeleid, ontwikkelingshulp en diplomatieke betrokkenheid. In 2017 het dit 'n hernieude aksieplan van stapel gestuur, met aanbevelings oor hoe om hertoelating tot derde lande doeltreffender te maak.

Die EU het 18 wettig bindende hertoelatingsooreenkomste met derde lande gemaak om dit makliker te maak om hertoelatingsverpligtinge na te kom. Derde lande kan egter huiwerig wees om te onderhandel, hoofsaaklik as gevolg van interne politieke oorwegings, aangesien hierdie ooreenkomste 'n bron van openbare vyandigheid kan wees. Sedert 2016 het die Kommissie dus daarop gefokus om praktiese samewerkingsreëlings met hulle te ontwikkel en het hulle verskeie wettiglik-nie-bindende reëlings vir terugkeer en hertoelating ingestel, wat kritiek uit die oogpunt van demokratiese en geregtelike aanspreeklikheid getrek het.

Die ouditeure beoog om die vordering van die EU sedert 2015 met die ontwikkeling van die raamwerk vir hertoelating van onreëlmatige migrante na derde lande te evalueer en of dit effektief in die praktyk van prioriteits derde lande toegepas is. Hulle sal die onderhandelingsproses van EU-hertoelatingsooreenkomste en reëlings ondersoek, hoe prioriteitslande geïdentifiseer is, die Kommissie se ondersteuning en aansporings aan derde lande om die hertoelating-samewerking te verbeter, en die deel van beste praktyke.

Daar is tans geen duidelike oorsig van die EU-befondsing vir samewerking met derde lande oor die hertoelating van migrante nie. Nietemin het die ouditeure ongeveer 60 projekte geïdentifiseer wat verband hou met die hertoelating en herintegrasie van onreëlmatige migrante met 'n totale waarde van € 641 miljoen. Hulle sal fokus op hertoelatingsamewerking met die tien lande van herkoms met die grootste getal onreëlmatige migrante wat nie teruggekeer is nie (Sirië uitgesluit) en ook die prestasie van 10 EU-projekte wat verband hou met die hertoelating en herintegrasie van onreëlmatige migrante in hierdie lande, beoordeel.

advertensie

'Terugkeer' beteken die proses van 'n nie-EU-onderdaan wat terugkeer - hetsy in vrywillige nakoming van die verpligting of deur afdwinging - na hul land van herkoms of transito, of na 'n nie-EU-land van hul keuse wat hulle sal aanvaar. Hertoelating van eie burgers van 'n land is 'n verpligting onder internasionale reg. Samewerking oor hertoelating is 'n integrale deel van die politieke dialoog van die EU met derde lande: die Kommissie, die Europese Diens vir Eksterne Optrede en die lidlande pak dit aan deur spesifieke samewerkingsraamwerke met derde lande. Die Cotonou-ooreenkoms tussen die EU en lande in Afrika, die Karibiese Eilande en die Stille Oseaan, en ander EU-ooreenkomste met derde lande, bevat 'n verpligting om die terugkeer van enige onderdane wat onwettig op die EU-gebied teenwoordig is, op versoek van 'n lidstaat en sonder verdere formaliteite te aanvaar. Beide die Europese Parlement en die Raad het gevra vir verhoogde doeltreffendheid en effektiwiteit in die terugkeer en hertoelating van onreëlmatige migrante.

Die ouditeure het vandag (28 Julie) 'n voorskou van die oudit “Migrant Return Policy - samenwerking met derde lande oor hertoelating” gepubliseer. Ouditvoorskoue bied inligting oor 'n deurlopende oudittaak en is ontwerp as 'n inligtingsbron vir diegene wat belangstel in die beleid of programme wat geoudit word. Die volledige ouditvoorskou is beskikbaar in Engels hier. Die verslag sal na verwagting in die somer van 2021 gepubliseer word.

In die afgelope jaar het die ECA verskeie verslae oor migrasiekwessies gepubliseer, soos migrasiebestuur in Griekeland en Italië, grensbeheer, die EU Trust Fund for Africa, die Turkye vlugteling fasiliteit, migrasie-hotspots en eksterne migrasie. Inligting oor die maatreëls wat die ECA getref het in reaksie op die COVID-19-pandemie, kan gevind word na hierdie skakel.

Deel hierdie artikel: