€6 miljard ekstra hulp vir die Wes-Balkan het beter beskerming nodig

Die voorgestelde hervormings- en groeifasiliteit van €6 miljard vir lande in die Wes-Balkan is veronderstel om hulle te help om aan die voorwaardes vir EU-toetreding te voldoen. In 'n mening wat vandag gepubliseer is, stel die Europese Rekenhof voor dat hierdie bykomende EU-geld beter beskerm moet word.

Ekonomiese konvergensie tussen die ses Wes-Balkanlande (Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Noord-Masedonië en Serwië) en die EU word vir baie jare as onvoldoende beskou. In reaksie hierop het die Europese Kommissie verlede November voorgestel om 'n spesifieke finansieringsinstrument, die Hervormings- en Groeifasiliteit vir die Wes-Balkan, te vestig as deel van 'n nuwe groeiplan vir die streek. Die fasiliteit is bedoel om ekonomiese groei te bevorder, sosio-ekonomiese konvergensie met EU-lande te verhoog, en belyning met EU-waardes en -wette te versnel met die oog op toekomstige EU-toetreding.

Die EU-ouditeure verwelkom die instelling van strenger voorwaardes vir befondsing deur betalings te koppel aan die nakoming van voorwaardes wat in die hervormingsagendas vir die verskillende lande gestel moet word. “Daar is egter 'n risiko dat die uitbetalingsvoorwaardes nie ambisieus genoeg is nie en dat aanwysers nie voldoende duidelik en meetbaar is nie. Dit bly ook moeilik om te verseker dat hervormings volhoubaar sal wees, veral in die lig van die streek se swak administratiewe kapasiteit”, het Laima Liucija Andrikienė, die ECA-lid in beheer van die mening, gesê. “Daarbenewens moet die Europese Kommissie nie net waarnemings maak nie, maar ook in staat wees om regerings van die Wes-Balkan te vereis om hul Hervormingsagendas dienooreenkomstig te hersien en te wysig.” Die EU-ouditeure stel ook voor dat relevante riglyne ontwikkel word vir die beoordeling van die bevredigende nakoming van die betalingsvoorwaardes wat in die Hervormingsagenda's bepaal word.

Ondersteuning van tot €6 miljard (€2 miljard in nie-terugbetaalbare ondersteuning en €4 miljard in lenings) word in die vooruitsig gestel onder die fasiliteit vir die 2024-2027-tydperk. As in ag geneem word dat meer as € 14 miljard reeds aan voortoetredingslande (insluitend Türkiye) in die huidige EU-begroting beskikbaar gestel is, beklemtoon die ouditeure dat bedrae wat deur die fasiliteit verskaf moet word 'n aansienlike toename (meer as 40%) in die beoogde befondsing verteenwoordig vir die Wes-Balkan-lande tot 2027. Die ouditeure neem kennis dat beide die voorstel vir die vestiging van die fasiliteit en die groeiplan verduidelik waarom die Wes-Balkan-ekonomieë verder met die EU moet konvergeer. Die plan beklemtoon ook verskeie voordele wat die voorgestelde maatreëls vir die streek inhou. In die afwesigheid van 'n impakbeoordeling of 'n analitiese dokument, was die EU-ouditeure egter nie in staat om te bepaal tot watter mate die beoogde € 6 miljard se ondersteuning waarskynlik sal bydra tot die bereiking van die fasiliteit se hoofdoelwitte nie. Laastens stel die ouditeure voor om sekere bepalings van die voorstel wat verband hou met die Europese Ouditeurshof se ouditregte en toegang tot data en dokumentasie te verduidelik ten einde behoorlike toesig te verseker.

Agtergrondinligting

Die naam “Kosovo” maak geen aannames oor status nie, en is in ooreenstemming met UNSCR 1244/1999 en die ICJ-opinie oor Kosovo se onafhanklikheidsverklaring.

Op 8 November 2023 het die Kommissie voorgestel om 'n Hervormings- en Groeifasiliteit vir die Wes-Balkan te vestig as deel van 'n nuwe groeiplan vir die streek. Beide die Europese Parlement en die Raad het die ECA gevra om sy mening oor die voorstel te gee, in die Raad se geval teen 9 Februarie 2024.

Opinie No 01/2024 is beskikbaar op die ECA webwerf in Engels; ander EU-tale sal binnekort volg.

advertensie

Sien ook ECA spesiale verslag oor EU-steun vir die oppergesag van die reg in die Wes-Balkan.

Foto deur Gedagte Katalogus on Unsplash

Deel hierdie artikel: