#AnneSacoolas - Britse en Amerikaanse diplomatieke betrekkinge getoets

Verlede maand het INTERPOL 'n rooi kennisgewing vir Anne Sacoolas uitgereik (Foto), voormalige CIA-agent en vrou van 'n Amerikaanse regeringswerknemer wat by RAF Croughton, Engeland, gestasioneer is in verband met die dood van die Britse onderdaan, Harry Dunn. Die Kennisgewing is die jongste hoofstuk in 'n amper jaar lange sage wat die VK-VS-uitleweringsreëlings getoets het en 'n lig geskyn het op INTERPOL se rol in oorgrens-kriminele aangeleenthede, skryf Jasvinder Nakhwal, vennoot en Craig Hogg, medewerker, van Peters & Peters Solicitors LLP (foto, onderaan artikel).

Die storie so ver

Op 27 Augustus 2019 is die 19-jarige Harry Dunn dood toe die motorfiets waarop hy gery het, gebots het met 'n motor wat deur Sacoolas bestuur is naby RAF Croughton, 'n Amerikaanse lugmag-kommunikasiestasie wat deur Amerikaanse intelligensie-agente beman word.

Nadat hy op die toneel van die botsing deur die polisie ondervra en asem geblaas is, is Sacoolas vrygelaat sonder inhegtenisneming.

Kort daarna het sy die Verenigde Koninkryk na die VSA verlaat. Daarna, Sacoolas toegelaat dat sy aan die verkeerde kant van die pad gery het ten tyde van die ongeluk, maar beweer dat sy diplomatieke immuniteit gehad het uit hoofde van haar man se posisie as 'n Amerikaanse intelligensiebeampte. Daar is berig dat beide die VK se Buitelandse en Statebondskantoor (FCO) en die Northamptonshire Polisie het aansoek gedoen om afstanddoening van immuniteit van die Amerikaanse owerhede, maar dit is geweier.

Sacoolas se beweerde diplomatieke immuniteit berus op 'n 1995 bilaterale ooreenkoms tussen die VK en die VSA, waarvolgens RAF Croughton aanvaar is as 'n 'aanhangsel' van die Amerikaanse ambassade in die VK (die sogenaamde Croughton-aanhangsel), wat die personeel by RAF Croughton en hul gesinne in staat stel om geregtig te wees op immuniteit ingevolge die 1961 Weense Konvensie oor Diplomatieke Betrekkinge. Hierdie eis van immuniteit is egter betwiste deur prokureurs wat vir die Dunn-familie optree wat beweer dat mnr Sacoolas 'n intelligensiebeampte sonder diplomatieke status is en RAF Croughton 'n Amerikaanse intelligensiebasis is. Daarbenewens is die FCO van mening dat enige immuniteit verbonde aan Sacoolas verval het toe sy die VK verlaat het.

In Desember 2019 was Sacoolas aangekla in die VK met die oorsaak van Dunn se dood deur gevaarlike bestuur en haar uitlewering is gesoek. Die Crown Prosecution Service sou 'n uitleweringsversoek voorberei het wat deur die Britse binnelandse kantoor na die VSA gestuur sou word deur diplomatieke kanale. In Januarie 2020 het die Amerikaanse staatsdepartement egter die VK se versoek om uitlewering geweier, wat weer die argumente laat herleef dat Sacoolas deur diplomatieke immuniteit beskerm is. Dit is duidelik dat dit 'n onwelkome ontwikkeling vir VK-VS onderlinge samewerking en regshulp in kriminele aangeleenthede is, en nog 'n druk op diplomatieke betrekkinge tussen die twee wêreldmoondhede.

advertensie

Interpol

Na aanleiding van hierdie aanvanklike sage, soos 'n mens sou verwag met 'n gesoekte persoon, het INTERPOL 'n Rooi Kennisgewing vir Sacoolas uitgereik, op grond van die Britse kriminele aanklagte, in Mei 2020. Dit is belangrik om daarop te let dat Rooi Kennisgewings nie 'internasionale arrestasiebevele' is nie. en word binnelands behandel met verskillende grade van regskrag deur INTERPOL se lidlande.

Alhoewel 'n lidstaat, beskou die VSA nie 'n Rooi Kennisgewing alleen as 'n voldoende basis vir 'n arrestasie nie; eerder, volgens die Amerikaanse Departement van Justisie, buitelandse uitgereikte Rooi Kennisgewings versoek bloot dat buitelandse eweknieë "op die uitkyk" moet wees vir die voortvlugtige en hulle adviseer indien hulle opgespoor word.

Amerikaanse amptenare, wat reeds verwerp Sacoolas se uitleweringsversoek as "hoogs onvanpas" en neerkom op 'n "gruwelike misbruik" van die reg gegewe haar beweerde diplomatieke status, bevestig dat sy besluit om Sacoolas nie uit te lewer nie “finaal” was. Dit lyk hoogs onwaarskynlik dat Sacoolas onder die huidige Amerikaanse administrasie in die VSA gearresteer sal word.

Maar dit is dalk nie die standpunt wat ander INTERPOL-lidlande ingeneem het nie. Trouens, sou Sacoolas voet buite die VSA sit, sou die risiko van arrestasie en uitlewering onmiddellik geaktiveer word. Haar veilige deurgang na, of deur, 'n ander land sal afhang van daardie staat se gewilligheid om Sacoolas se posisie te aanvaar en om nie met die VK saam te werk nie. Selfs al het geen arrestasie by 'n buitelandse grens plaasgevind nie, kan daar heel moontlik probleme wees met die in- of uitgaan en sy kan vertraag word deur vrae by immigrasie of weggewys word by toegang. Tensy veilige deurgang vooraf verseker is, wat 'n administratiewe prestasie is wat grootliks op beduidende diplomatieke welwillendheid staatmaak, sal die vooruitsig van arrestasie buite die VSA haar waarskynlik weerhou om te reis. Aangesien Sacoolas relatief jonk is, moet nog gesien word hoe lank hierdie posisie volgehou kan word. Alhoewel Brexit die VK se samewerkingsooreenkomste met die EU bemoeilik en dit al hoe meer waarskynlik blyk dat dit toegang tot die Europese Arrestasiebevel (EAW) sal verloor, bly hegte samewerking tussen die VK en die EU waarskynlik en dus moet Sacoolas nie veilige deurgang verwag nie as 'n gegewe deur Europa in die jare wat voorlê.

Maar meer verderflike kan die effek wees van 'n Rooi Kennisgewing op haar vermoë om haar daaglikse sake onbeswaard te hanteer. Die sosiale stigma wat met enige Rooi Kennisgewing geassosieer word, tesame met die ongunstige mediapublisiteit daarvan, is fel; indiensnemingsvooruitsigte buite die intelligensiegemeenskap sal waarskynlik beperk wees, tensy daar 'n duidelike aanvaarding van Sacoolas se posisie is. Die feit van 'n Rooi Kennisgewing sal waarskynlik aangeteken word op databasisse waartoe talle globale organisasies toegang het - insluitend banke, wat toenemend risiko-sku is en die verskaffing van bankdienste kan staak of toegang tot finansiële produkte kan verhoed. Om die onderwerp te wees van buitelandse kriminele aanklagte en 'n bekende voortvlugtige van die gereg sal altyd 'n bietjie verduideliking verg.

VK-VS-verhoudinge verswak?

Rooi Kennisgewings het die afgelope paar jaar nadelige publisiteit gelok as gevolg van die geneigdheid van sekere lidlande om die stelsel vir polities gemotiveerde doeleindes te misbruik. Dit is egter nie 'n praktyk waarmee die VK geassosieer word nie; dit word geklassifiseer onder daardie state wat daarop aandring Hervorming. Nietemin, die huidige Amerikaanse administrasie se besluit om te kies vir 'n pad van gebrek aan optrede in reaksie op hierdie Britse Rooi Kennisgewing blyk INTERPOL se mag as 'n internasionale kriminele polisiëringsliggaam te ondermyn, en is 'n openlike afwysing vir die VK. Die VSA se besluit weerspreek ook 'n sterk geskiedenis van samewerking en bilaterale bystand tussen die VSA en die VK. Dit word duidelik gemaak wanneer die reeks hoëprofiel-Amerikaanse uitleweringsversoeke aan die VK die afgelope jare in ag geneem word, waar die VK Britse burgers aan die VSA uitgelewer het, selfs al het die beweerde kriminele optrede buite die VSA plaasgevind en/of die individu nooit 'n voet in die die VSA.

Soos dit nou staan, moet ons nog die uitwerking van die Sacoolas-saak op die VK-VS-verhoudinge sien, veral die implikasies daarvan op toekomstige wedersydse regshulp en uitleweringsreëlings. Die VK se minister van buitelandse sake, Dominic Raab, is na berig word "gloeiend" na die VSA se weiering om Sacoolas uit te lewer, en 'n woordvoerder van die Dunn-familie het gesê hulle glo die Trump-administrasie was vasbeslote om Sacoolas van die begin af te beskerm, "met 'n sloopbal na een van die grootste alliansies in die wêreld”.

Die dood van 'n jong man en die duidelike identifikasie van 'n verdagte wat betrokkenheid erken en weier om terug te keer, het beduidende belangstelling in die Britse pers gegenereer, wat 'n vlaag van publieke simpatie met die Dunn-familie veroorsaak het. Die VSA se algemene weiering om die skild van immuniteit deur te steek, sal waarskynlik bykomende druk plaas op 'n reeds gespanne “spesiale verhouding”, ná onenigheid oor Huawei en die Iran-kernkragooreenkoms.

Soos die VSA voortgaan met sy uitgerekte stryd vir die uitlewering van Julian Assange van die VK, is dit nie moeilik om te dink dat, as die posisie omgekeer word, die VSA nie so maklik die stryd sal opgee om die terugkeer van 'n gesoekte individu te verseker nie. Dit is 'n fassinerende opmerking oor die diplomatieke sielkunde van die VSA en die VK; bemoedigend dat die VK in staat is om standpunt teen die VSA in te neem, en interessant dat die VSA sy nasionale, hoe moeilik dit ook al regverdigbaar is, sal beskerm wanneer dit niks minder as 'n terugkeer na sy regstelsel sou aanvaar as die skoen op die ander voet.

In die toekoms

Ondanks die wil van die Amerikaanse staatsapparaat bly Sacoolas se toekoms onseker. Wat ons wel kan sê, is dat die VSA se weiering om saam te werk in haar uitlewering nie die einde van die storie is nie. Die Dunn-gesin gaan voort om 'n aantal regsweë te ondersoek om Sacoolas na die VK te bring, insluitend om 'n geregtelike hersiening teen die FCO en Northamptonshire-polisie oor die hantering van die saak, en om die openbaarmaking van kommunikasie tussen die FCO en die VSA oor Sacoolas se diplomatieke status te soek. Die gesin se voortgesette strewe na geregtigheid vir die dood van hul seun hou die potensiaal in om die momentum te verskuif ten gunste van Sacoolas se terugkeer na die VK.

Die uitwerking van hierdie Rooi Kennisgewing het beslis die potensiaal om verreikend te wees. Sacoolas is 42 jaar oud en sal vermoedelik poog om 'n verwydering van die Kennisgewing te verseker, of ten minste die impak daarvan te versag. Dit bly moontlik dat diplomatieke kanale gebruik kan word om 'n resolusie te beding – byvoorbeeld Sacoolas se terugkeer na die VK om 'n mindere aanklag in die gesig te staar, of 'n skuldigbevinding sonder 'n tronkstraf. In die lig van die openbare belang om te sien dat Sacoolas met 'n tronkstraf verhoor word, lyk hierdie moontlikhede egter onwaarskynlik op kort termyn. Vir eers is dit 'n wagspeletjie.

Jasvinder Nakhwal

Craig Hogg

Deel hierdie artikel: