Die agenda van die vergadering is om 'n bestekopname te maak oor die onderhandelinge oor die bepaling van die wetlike status van die Kaspiese See wat jare duur.
Na die ineenstorting van die Sowjetunie in 1992, het daar vier nuwe state aan die kus van die Kaspiese See ontstaan, wat Kazakstan, Azerbeidjan, die Russiese Federasie en Turkmenistan is. Sedert daardie tyd het die kwessie van die territoriale getrouheid aan die see die geskilpunt geword tussen vyf onafhanklike state, waaronder Iran.
ZULFIYA AMANZHOLOVA
Die Russiese Federasie was die enigste land wat steeds die party van die verdrae was, omdat hulle nie die belange van die res van die nuut ontluikende lande nagekom het nie. Die onderhandelingsproses is dus begin met die doel om die nuwe wetlike status van die Kaspiese See saam te ontwikkel. Die bepaling van die wettige status van die see kan 'n voordeel wees vir 'n beter ooreenkoms tussen hierdie kuststate in al die domeine onder wedersyds voordelige toestande.
In 1994 het die vergaderings van die kundiges en die adjunkministers van buitelandse sake van die Kaspiese grenslande plaasgevind. Hulle het die konsepte van samewerkingsooreenkomste bespreek op die gebied van die bestudering van die waterverhouding en die beskerming van die kusgebied van die Kaspiese See, asook die Verdrag oor die plaaslike samewerking in die Kaspiese See. Destyds het Kazakstan en Azerbeidjan hul mening uitgespreek oor die noodsaaklikheid om die nuwe wetlike status van die Kaspiese See te bepaal; voorts het hulle gesê dat dit noodsaaklik is om aan die projek te werk in samehang met die oorweging van die Konvensie oor die wettige status van die Kaspiese See.
Vervolgens, in 1995 in Almaty, het die adjunkministers van buitelandse sake van die Kaspiese grenslande die eerste meganisme van onderhandelinge oor die bepaling van die regsstatus van die Kaspiese See onder die hoofde van die regsdepartemente van die ministeries van buitelandse sake geloods.
Na 'n paar rondes van die onderhandelinge onder die hoofde van regsdepartemente, adjunkministers van buitelandse sake, ministers van buitelandse sake, het al die partye besef dat dit die lewensvatbaarheid is om teen 1996 die vlak van die verteenwoordigers van die state in die onderhandelingsproses te verander. Die ministers van buitelandse sake vorm dus die permanente ad hoc-werkgroep vir die ontwikkeling en ondertekening van die konvensie oor die wettige status van die Kaspiese See en ander verwante dokumente.
Teen daardie tyd was die state al ooreengekom op 'n paar beginsels van die aktiwiteite van die partye in die see en het die belangrikste elemente van die toekomstige wetlike status van die see bepaal, soos grensafgrensing op die see, navigasiegebiede, gebruik van biobronne, gebruik van minerale bronne en ekologie. Hulle het ooreengekom dat die wetlike status van die Kaspiese See in die enkele dokument vasgelê moes word, wat as basis sal dien vir verdere ooreenkomste en verdrae wat die verskillende aktiwiteite in die Kaspiese See in die toekoms sal reguleer.
Aanvanklik het die state verskillende sienings gehad oor die wettige status van die Kaspiese See, naamlik die kwessies van maritieme grensafbakening, die gebruik van minerale bronne, demilitarisering en veiligheid. Daar was ook probleme met internasionale wetstoepassing. Dus het die verteenwoordigers van sommige partye gedink dat die Kaspiese See nie onder die norme van die Internasionale Maritieme Reg kon wees nie, weens die gebrek aan natuurlike verbintenis met die Wêreldsee.
Andersins gesê, het party partye aangebied om die see tussen die state in die soewereine gebiede te verdeel, terwyl die ander partye aangebied het om die volle gedeelde vyf-nasie-"condominium" -benadering te gebruik. Dit het beteken dat die Kaspiese See die see moes word van die algemene gebruik van al sy natuurlike hulpbronne. Elke staat kon een kusgebied van tien kilometer gehad het vir die gebruik van die seebodem en sy hulpbronne. Na die mening van ander partye was daar geen kans om die grense te bepaal nie, en sou die soewereiniteit van die state tot hul grondgebiede beperk wees.
Die saak wat 'n mate van ooreenkoms tussen die state kon verseker, was die vergelykende ooreenkoms tussen die state se houding teenoor die vissersbedryf, die skeepsbedryf en die behoud van die mariene omgewing.
Wat ons betref, was die bereiking van die konsensus tussen al die partye oor die ontwikkeling van die teks van die gesamentlike konsep van die konvensie oor die wetlike status van die Kaspiese See in Almaty in 1997. Die konsep was gebaseer op die vier konsepte wat die partye vroeër voorgelê het, soos Azerbeidjan in 1993, Kazakstan in 1994, Rusland in 1995 en Iran in 1996. So 'n oplossing is gekondisioneer deur die wens om die areas van gemeenskaplike belange te vind wat moontlik die algemene begrip van die oplossing vir die kwessie van die wettige status van die Kaspiese See vergemaklik.
Dit is belangrik om daarop te wys dat Kazakstan aanvanklik aangebied het om die afsonderlike bepalings van die VN-konvensie oor die seereg van 1982 te gebruik terwyl hulle die konsep vir die konvensie oor die regstatus van die Kaspiese See ontwikkel het en om hierdie bepalings aan te pas by die eienaardighede van die Kaspiese See.
Die seebodem en die hulpbronne is aangebied om afgebaken te word tussen die Kaspiese deelstate, wat die regte kon verleen om minerale bronne te ontwikkel en die pype en kabels in hul gebiede te lê. Die eksterne grense van sulke eksklusiewe ekonomiese sones kon volgens die mediaanlyn getrek word, wat ewe ver van die kus van die teenoorgestelde state is, aangesien dit internasionaal en in ooreenstemming met die internasionale tegnologie gedoen word. Die ontwikkeling van velde binne die ekonomiese sones van twee of meer Kaspiese state moes onderhewig wees aan produksiedelingsooreenkomste tussen die betrokke partye.
Volgens die oplossing wat deur Kazakstan aangebied is, moes die watergebied aan maritieme gordels en nasionale visvangsones van ooreengekome breedtes afgebaken wees. Die oorblywende gebied van die see sou toeganklik gewees het vir gratis navigasie deur die skepe wat die vlae van die oostelike state voer. Die uitbuiting van biobronne is aanvaar in die onderskeie visvangsones en in die gemeenskaplike watergebied op die ooreengekome kwotas en deur die lisensie van die aktiwiteit. Die lugdomein oor die see was ook toeganklik vir vlugte op die ooreengekome roetes.
Hinterlandstate kon die reg op vryheid van vervoer na die ander seë en die Wêreldsee gehad het.
Later in Oktober 1997 is sy posisie van die Republiek van Kazakstan as die amptelike dokument van die VN versprei. Ten spyte van hul vlakke en formaat het Kazakstan gedurende die hele onderhandelingsproses sy houding gehandhaaf rakende die kwessie van die wettige status van die Kaspiese See, wat strook met die beginsels, norme en ervarings.
Daar moet op gelet word dat hulle ondanks die ingewikkeldheid van die kwessie en die verskil in die belang van die kleinstate, geleidelik besef dat dit noodsaaklik is om al die kwessies rakende die aktiwiteite in die see te pak. Na die bereiking van konsensus oor 'n bepaalde bepaling van die konvensie het die partye 'n sekere internasionale verdrag geloods wat daarop gemik was om samewerking op 'n spesifieke gebied te verseker. Die werk was nog altyd aan die gang.
Die algemene begrip van die skep van 'n gesonde wettige basis om samewerking vir beide voordele te verseker, het enkele tasbare resultate opgelewer. Vandag is Kazakstan die party van 18 verdrae en ooreenkomste met betrekking tot die Kaspiese See, nege daarvan is pentalaterale ooreenkomste. Die vyf oostelike state beplan om binnekort nog agt ooreenkomste te onderteken. Die partye is nog besig om oor ander belangrike dokumente ooreen te kom. Na die ondertekening van die konvensie oor die wettige status van die Kaspiese See en die inwerkingtreding daarvan, sal ons dus 'n omvattende regsbasis hê wat ons in staat sal stel om onderling op verskillende terreine te funksioneer.
Die raamwerkkonvensie vir die beskerming van die mariene omgewing van die Kaspiese See moet opgemerk word as een van die belangrikste dokumente wat in 2003 deur vyf landelike lande in Teheran onderteken is. Verder onderteken die partye die protokol om die biodiversiteit van die see te bewaar. Ingevolge hierdie Raamwerkkonvensie is die partye verplig om die see te beskerm teen die gevolge van natuurlike en mensgemaakte omgewingsnoodsituasies, saam te werk aan die instel van vroeë waarskuwingstelsels en om die beskikbaarheid van voldoende toerusting en gekwalifiseerde personeel te verseker vir die bestryding van omgewingsnoodgevalle. om nog verskeie dokumente te onderteken.
Nog 'n dokument wat handel oor die veiligheid in die Kaspiese See is in 2007 in Bakoe onderteken. Die doel van die ooreenkoms oor die samewerking op die gebied van veiligheid by die Kaspiese See is om die samewerking tussen die oostelike state in die bekamping van die onwettige optrede in die Kaspiese See te verseker.
As gevolg van die vierde Kaspiese beraad in Astrakhan in 2010, het ons nog drie noodsaaklike ooreenkomste onderteken. Dit is die ooreenkomste oor die behoud, herstel en volhoubare en rasionele gebruik van die biologiese hulpbronne van die Kaspiese See, die ooreenkoms oor die neem van voorkomende en reaksiemaatreëls om die omgewing en mense te beskerm teen gevolge van natuurlike en mensgemaakte omgewingsnoodgevalle in die see en die ooreenkoms oor samewerking op die gebied van hidrometeorologie.
Wat die afbakening van die Kaspiese seebodem en sy ondergrond betref, kan ons sien dat die seebodem en die ondergrond van die Kaspiese See vandag in sy noordelike en sentrale gebiede afgebaken is. Kazakstan en Rusland het die ooreenkoms in 1998 onderteken. Benewens hierdie ooreenkoms is die protokol in 2002 onderteken.
Die afbakening van die seebodem en sy ondergrond word weerspieël in die ooreenkoms tussen Kazakstan en Azerbeidjan van 2001 en die protokol by die ooreenkoms in 2003. Daar bestaan ook 'n ooreenkoms tussen Kazakstan, Azerbeidjan en Rusland oor die punt van aansluiting van die grenslyn van hul aangrensende gebiede van die seebodem in die Kaspiese See wat in 2003 onderteken is.
Die ooreenkoms tussen Kazakstan en Turkmenistan oor die afbakening van die seebodem van die Kaspiese See is in 2014 onderteken.
Nadat ons die ooreenkoms bereik het oor die aansluitpunt van die afbakeningslyne van die seebodem tussen Kazakstan, Azerbeidjan en Turkmenistan, sal ons land alle wettige reëlings ten opsigte van sy soewereine regte vir die Kaspiese seebodem gebruik.
Rusland en Azerbeidjan het reeds so 'n ooreenkoms onderteken.
Daar is steeds onderhandelinge oor die afbakening van die seebodem in die suidelike deel van die Kaspiese See tussen die betrokke partye.
Sonder om besonderhede in te neem oor al die probleme van onderhandelinge en diplomatieke pogings, kan ons tot die gevolgtrekking kom dat ons kon sien hoe die oosterse state daarna streef om 'n kompromie te bereik en te soek na onderling aanvaarbare oplossings om konsensus te verkry in al die sake.
Ons het die gekonsolideerde benaderings gehad in terme van die grense van soewereiniteit, soewereine en eksklusiewe regte van die kuslande, die seevaart, die vryheid van toegang tot al die vaartuie vanaf die Kaspiese See tot die wêreld se oseane en terug en in terme van buitelandse pypleiding-installasie. Verder is die beginsels ooreengekom oor die stabiele wapenrusting in die Kaspiese See, na aanleiding van die ooreengekome maatreëls om wedersydse vertroue te verseker, sowel as die nie-aanwesigheid in die Kaspiese See van die gewapende magte van ander lande as die vyf kuslande.
Die agenda van die vyfde Kaspiese beraad wat in Kazakstan gehou word, is amper voltooi. Met hoop en optimisme verwag ons dat die komende vergadering van die presidente 'n baken sal word. Ons is seker dat die ooreenkomste tussen die presidente die geleenthede vir die verwesenliking van die sterk potensiaal van die kuslande sal vergroot wat hul verdere samewerking 'n momentum sal gee. Kazakstan, Azerbeidjan, Iran, Rusland en Turkmenistan het genoeg potensiaal om die volhoubare ontwikkeling van die Kaspiese streek en 'n vreedsame lewe vir hul burgers te verseker.
Die skrywer is 'n algemene ambassadeur van die Ministerie van Buitelandse Sake in Kazakstan.
