Hoe om billike, menslike en effektiewe opbrengs prosedures te verseker?

'N Effektiewe en menslike terugkeerbeleid met volle respek vir fundamentele regte is 'n belangrike deel van die EU-migrasiebeleid. In 'n mededeling oor die EU se terugkeerbeleid wat vandag (28 Maart) aangeneem is, bied die Kommissie die vordering wat op hierdie gebied gemaak is en wys op toekomstige ontwikkelings en aksies wat nodig is.

In onlangse jare het beduidende wetgewende en praktiese veranderinge in alle lidlande plaasgevind om billike en deursigtige reëls daar te stel en die manier waarop terugkeerprosedures uitgevoer word, te verbeter. Die Terugkeerrichtlijn, wat in 2008 aangeneem is, het duidelike, deursigtige en regverdige gemeenskaplike reëls vasgestel rakende die terugkeer van derdelandsburgers sonder 'n wettige reg om in die EU te bly, en oor die gebruik van dwangmaatreëls, aanhouding en verbod op herbetreding . Verdere vordering kan egter gemaak word om te verseker dat alle waarborge wat ingevolge hierdie verskaf word eweredig deur die EU geïmplementeer word en lei tot doeltreffende en menslike praktyke oor die hele linie.

Cecilia Malmström, kommissaris van binnelandse sake, het gesê: "Die terugkeerrichtlijn het nasionale wetgewing en praktyk positief beïnvloed. Dit was 'n dryfveer vir verandering met betrekking tot vrywillige vertrek en monitering van gedwonge terugkeer. Dit het bygedra tot 'n algehele vermindering van maksimum aanhoudingsperiodes regoor die EU en het gehelp om alternatiewe vir aanhouding te bevorder. Tog gee die aanhoudingsituasie in 'n aantal lidlande aanleiding tot ernstige kommer. Ons moet dus voortgaan met ons poging om 'n geloofwaardige en menslike beleid af te dwing deur praktyke wat die fundamentele regte en die waardigheid van elke individu verseker - wat hul migrasiestatus ook al mag wees."

Die terugkeerrichtlijn het bygedra tot positiewe ontwikkelings in terme van: respek vir fundamentele regte; billike en doeltreffende prosedures; vermindering van gevalle waarin migrante sonder duidelike regstatus gelaat word; voorrang van vrywillige vertrek, en; bevordering van herintegrasie en die bevordering van alternatiewe vir aanhouding.

Ten spyte van hierdie positiewe veranderinge, is daar steeds ruimte vir verbetering in die praktiese implementering van die richtlijn en vir terugkeerbeleid in die algemeen.

Pogings moet fokus op: aspekte wat verband hou met aanhoudingstoestande; 'n meer sistematiese gebruik van alternatiewe vir aanhouding; die opstel van onafhanklike gedwonge terugkeer moniteringstelsels; die algehele doeltreffendheid van die beleid (bv. vinniger prosedures en hoër koerse van — vrywillige — terugkeer).

Syfers toon 'n aansienlike gaping tussen die persone wat uitgereik is met 'n terugkeerbesluit (ongeveer 484,000 2012 persone in 491,000, 2011 540,000 in 2010 en 178 000 in 2012) en diegene wat as gevolg daarvan die EU verlaat het (ongeveer 167 000 in 2011 199 en 000 2010 in XNUMX).

advertensie

Die hoofredes vir nie-terugkeer hou verband met praktiese probleme in die identifikasie van teruggekeerdes en in die verkryging van die nodige dokumentasie van nie-EU-owerhede. Daarom is verbeterde samewerking met nie-EU-lande 'n noodsaaklike komponent vir die verbetering van die doeltreffendheid van terugkeerprosedures.

Die Kommissie het altesaam vyf hoofareas vir aksie geïdentifiseer:

• Om 'n behoorlike en doeltreffende implementering van die bestaande reëls te verseker: Die Kommissie sal voortgaan om alle tekortkominge wat in die kommunikasie met die lidlande geïdentifiseer is, aan te spreek. Dit sal veral aandag gee aan die implementering deur lidlande van die bepalings van die richtlijn wat verband hou met die aanhouding van teruggekeerdes, voorsorgmaatreëls en regsmiddels, sowel as die behandeling van minderjariges en ander kwesbare persone in terugkeerprosedures. Dit sal gebruik maak van die Schengen-evalueringsmeganisme om nakoming van die reëls op die gebied van terugkeer en verbeterde gedwonge terugkeermonitering te assesseer.
• Bevordering van meer konsekwente en fundamentele regte-versoenbare praktyke: Die Kommissie sal 'n 'Return Handbook' aanneem wat algemene riglyne en beste praktyke bevat. Dit sal die pogings van die Raad van Europa ondersteun om gedetailleerde aanhoudingstandaarde te kodifiseer.
• Die ontwikkeling van verdere dialoog en samewerking met nie-EU-lande: Terugkeer- en hertoelatingskwessies sal voortgaan om konsekwent aangespreek te word, op 'n gebalanseerde manier, in samewerkingsgesprekke met nie-EU-lande, soos die globale benadering tot migrasie en mobiliteit, en mobiliteitsvennootskappe. Pogings om kapasiteit te bou in nie-EU-lande sal versterk word, bv om hul vermoë te verbeter om bystand en herintegrasie-ondersteuning aan teruggekeerdes te verskaf.
• Verbetering van operasionele samewerking tussen lidlande by terugkeer: Die Kommissie sal die Europese migrasienetwerk as 'n samewerkingsplatform, veral vir die insameling en deel van inligting op die gebied van vrywillige terugkeer.
• Versterking van die rol van FRONTEX op die gebied van terugkeer: Frontex se koördineringsrol op die gebied van gesamentlike terugkeeroperasies moet verder verhoog word, om te verseker dat gemeenskaplike standaarde wat verband hou met menslike en waardige behandeling van teruggekeerdes nagekom word. Opleidings moet georganiseer word oor terugkeerkwessies.

Meer inligting

MEMO / 14 / 243
kommunikasie oor die EU-terugkeerbeleid
Cecilia Malmström s’n webwerf
Volg Kommissaris Malmström Twitter
DG Binnelandse Sake webwerf
Volg DG Binnelandse Sake op Twitter

Deel hierdie artikel: