Onlangs het die uitvoerende vise-president Valdis Dombrovskis 'n nuwe handelstrategie by die Kollege van die Europese Kommissie aangebied. EU-handelsbeleid kan 'n belangrike buitelandse beleidsinstrument wees: ons moet ons handelskrag gebruik om EU-belange en waardes te bevorder en 'n regverdiger en meer volhoubare vorm van globalisering te bou, skryf EU se hoë verteenwoordiger Josep Borrell (Foto).

Op 17 Februarie het die Europese Kommissie goedgekeur 'n nuwe EU-handelstrategie, voorberei deur my kollega Uitvoerende vise-president Dombrovskis in beheer van handel, in samewerking met die Europese Eksterne Aksie Diens. Dit is gebaseer op die konsep van "Oop Strategiese Outonomie", wat hou dat ons die beste gebruik moet maak van die EU se tradisionele openheid en internasionale betrokkenheid, maar ook gereed moet wees om EU-regte af te dwing en ons werkers, besighede en burgers te beskerm wanneer ander nie speel nie. deur die reëls.

"Op die gebied van handel kan die EU vinnige besluite neem en dit het baie invloed. Die vraag is: waarvoor wil jy dit gebruik?"

EU-handelsbeleid is een van ons belangrikste instrumente om Europese strategiese belange en waardes regoor die wêreld te ondersteun. Hoekom? Want grootte maak saak. Die Unie is steeds een van die grootste handels- en beleggingspelers ter wêreld. Dit is die wêreld se grootste handelaar van landbou- en vervaardigde goedere en dienste en is eerste in beide inkomende en uitgaande direkte buitelandse beleggings. Die EU het die grootste netwerk van handelsooreenkomste ter wêreld. Oor handelskwessies praat die EU met een stem omdat handelsbeleid 'n eksklusiewe bevoegdheid van die Europese Kommissie is. Besluite vereis 'n gekwalifiseerde meerderheid van lidlande in plaas van eenstemmigheid, soos die geval is in buitelandse en veiligheidsbeleid. So op die gebied van handel kan die EU vinnige besluite neem en dit het baie invloed. Die vraag is: waarvoor wil jy dit gebruik?

Sedert die EU se vorige handelstrategie van 2015 het die wêreld baie verander. Die opkoms van wêreldwye waardekettings het individue en gemeenskappe agtergelaat en ongelykheid binne lande verhoog. Dit het gelei tot toenemende kritiek op globalisering. Ons het ook die erosie van die multilaterale stelsel gesien as gevolg van wedywering van groot moondhede en mededingende nasionalisme met 'n verergerde krisis by die Wêreldhandelsorganisasie (WHO) en 'n oop VSA-China 'handelsoorlog'. In hierdie nuwe multipolêre globale orde, handel is meer en meer gewapen as 'n instrument vir kragprojeksie en om netwerke van afhanklikhede te genereer (skakel is ekstern).

Gedurende die afgelope dekade was China se groei beslis indrukwekkend, maar sy ekonomie het nie 'n werklike markekonomie geword as gevolg van sy WHO-lidmaatskap nie. China het nie sy interne mark oopgemaak op 'n manier wat in ooreenstemming is met sy gewig in die wêreldekonomie nie. Dit het ook nie al die verpligtinge nagekom wat dit aangegaan het toe dit tot die WHO toegetree het nie, byvoorbeeld oor staatsverkryging. Boonop is die huidige WHO-reëls onvoldoende om sleutelkwessies rakende China te hanteer, soos staatskapitalisme, eiendomsreg en sy blywende klassifikasie as 'n 'ontwikkelende land' wat sleg sit met sy hoë-tegnologie-ontwikkeling.

Maar die WHO se probleme strek verder as China. Trouens, die WHO gaan deur 'n dieper krisis. Sy kernfunksies – onderhandeling oor handelsliberaliseringsooreenkomste, monitering van lede se handelsbeleide en die bindende beslegting van handelsgeskille – is tans vasgeval of ondoeltreffend. Die organisasie benodig strukturele hervorming en vind maniere om die wêreldwye ekonomiese herstel van die pandemie te ondersteun, wat terselfdertyd die uitdagings van volhoubaarheid en digitalisering aanspreek.

"As EU glo ons dat die wêreldekonomie 'n stabiele en voorspelbare, reëlgebaseerde multilaterale handelstelsel nodig het."

As EU glo ons dat die wêreldekonomie 'n stabiele en voorspelbare, reëlgebaseerde multilaterale handelstelsel nodig het. Daarom het ons 'n nuwe konsensus nodig om die WHO-reëlboek by te werk. Dit sal 'n moeilike taak wees, gegewe die uiteenlopende sienings onder die sleutelspelers. Die beduidende verandering in houding van die nuwe Amerikaanse administrasie en die onlangse aanwysing van Ngozi Okonjo-Iweala as nuwe WHO-direkteur-generaal gee egter hoop.

advertensie

Die EU was en sal in elk geval 'n kampvegter van openheid en globale samewerking bly. Dit sal voortgaan om oplossings te smee gebaseer op 'n gemoderniseerde, reëlsgebaseerde globale handelsraamwerk. Ons sal met eendersdenkende lande in gesprek tree om 'n sterk omgewingsagenda in die WHO na te streef en te werk om te verseker dat handelsbeleid en -praktyke ordentlike werk en maatskaplike regverdigheid regoor die wêreld ondersteun. Ons sal ook voortgaan om te beywer vir die skepping van 'n Internasionale Verkrygingsinstrument om die speelveld in openbare verkrygingsmarkte gelyk te maak.

"Die EU moet homself terselfdertyd toerus met die nodige handelsinstrumente om in 'n uiters mededingende internasionale omgewing te funksioneer, en homself sterk teen onbillike handelspraktyke verdedig."

Die EU moet homself egter terselfdertyd toerus met die nodige handelsinstrumente om in 'n uiters mededingende internasionale omgewing te funksioneer, en homself sterk teen onbillike handelspraktyke verdedig. Om ons defensiewe arsenaal te versterk, sal die Kommissie nuwe wetlike instrumente voorstel om beter te volg en spreek verdraaiings aan wat veroorsaak word deur buitelandse subsidies op die EU se interne mark en om ons te beskerm teen moontlike dwangaksies van derde lande. Ons werk ook aan 'n EU-strategie vir uitvoerkrediete en nuwe, omsigtigheid-wetgewing vir korporasies om mense- en arbeidsregte wêreldwyd te ondersteun en teen dwangarbeid te veg.

Wat handelsooreenkomste betref, is mooi beloftes op papier nie genoeg nie. Verbintenisse moet geïmplementeer word. Ons het beslis 'n sterker fokus nodig op die afdwinging van bestaande bilaterale handelsooreenkomste, sodat Europese besighede, boere en werkers soveel as moontlik kan baat vind by die regte wat onderhandel en ooreengekom is deur die 46 bilaterale ooreenkomste wat die EU onderteken het met 78 vennote regoor die wêreld.

Wat ons bilaterale handelsagenda betref, sal handelsbetrekkinge tussen die EU en die VSA steeds 'n sentrale rol speel. Ons wil die kern-transatlantiese verhouding laat herleef en het 'n nuwe Biden-administrasie voorgestel 'Transatlantiese agenda vir globale verandering'. Die deelname van die minister van buitelandse sake, Antony Blinken, aan die Raad vir Buitelandse Sake in Februarie het reeds 'n gedeelde verbintenis getoon om 'n gemeenskaplike agenda oor alle strategiese kwessies, insluitend handel en tegnologie, te ontwikkel. Die ooreenkoms tussen die EU en die VSA om alle straftariewe op uitvoere wat verlede week in die Airbus- en Boeing-geskille opgelê is, op te skort, is 'n belangrike stap vorentoe in daardie rigting.

Ons wil vinnig ons handelsgeskille met die VSA oplos, om die weg te baan vir strategiese samewerking oor WHO-hervorming. Ons is ook van plan om saam met die VSA en ander vennote te werk om die regte reëls vir digitale handel daar te stel, om digitale proteksionisme te vermy. Ons moet die standaarde vir nuwe opkomende tegnologieë stel en seker maak dat hierdie standaarde ons waardes weerspieël, en veral die EU se hoë privaatheidstandaarde onder die Algemene Databeskermingsregulasie. Vir hierdie doel het ons voorgestel om 'n EU-VS Handels- en Tegnologieraad te skep. Ons hoop ook om nou saam te werk met die VSA en ander eendersdenkende vennote oor menseregte, kinderarbeid en dwangarbeid.

"Die bou van 'n meer gebalanseerde, reëlsgebaseerde ekonomiese verhouding met China is 'n prioriteit"

Handels- en beleggingsverhoudinge tussen die EU en China is beide belangrik en uitdagend. Die bou van 'n meer gebalanseerde, reëls-gebaseerde ekonomiese verhouding met China is 'n prioriteit en die onlangse politieke sluiting van die onderhandelinge oor 'n omvattende ooreenkoms oor belegging (CAI) kan 'n stap in hierdie rigting wees, mits ons verseker dat die verbintenisse wat China gemaak het ten volle is. geïmplementeer.

Die CAI is 'n herbalansering en inhaalooreenkoms. Aangesien die Chinese mark meer geslote as die Europese een is, was dit vir Europa belangrik om groter marktoegang te verkry. Dit is wat ons bereik het in die vervaardigingsektor, die motorsektor, finansiële dienste, gesondheid, telekommunikasie en maritieme vervoer. Die EU kry deur die ooreenkoms wat die VSA kon bereik onder die VSA-China fase een-ooreenkoms van vroeg 2020. Op ander gebiede, soos subsidies, het ons meer as die Verenigde State gekry. Aangesien hierdie voordele meestal op 'n Mees-begunstigde nasie-grondslag is, sal dit ook vir al China se handelsvennote beskikbaar wees.

Die CAI lig ook die lat van China se internasionale verbintenisse op die gebied van volhoubare ontwikkeling en gelyke speelveld (Staatseienaars, tegnologie-oordragte en subsidies). Die CAI kan ook bydra tot die herlewing van globale ekonomiese samewerking (link is external). Dit sal die EU in staat stel om toegang te verkry tot meer inligting oor die gedrag van ondernemings in staatsbesit en vlakke van subsidies in China. Dit kan nuttig wees vir almal en maak voorsiening vir 'n meer oop en akkurate bespreking om die probleem van subsidies aan te spreek en die WHO-reëlboek by te werk. Ons moet saam met China werk terwyl ons ons oë wawyd oop hou.

Buiten die VSA en China is die algehele fokus van die nuwe EU-handelstrategie op die EU-buurt, insluitend uitbreidingslande, en Afrika. Ons wil om ons "strategiese outonomie" te versterk en ons ekonomiese afhanklikheid van verre lande te verminder, beteken ook om ons handels- en beleggingsbande met hulle te ontwikkel, en ons vennote in hierdie streke beter in die EU se voorsieningskettings te integreer. Dit is byvoorbeeld deel van die nuwe suidelike vennootskap wat ons aan ons bure in die Mediterreense streek voorsteln.

Met Asië en die Stille Oseaan, wat is waar baie van die woord se ekonomiese groei vandaan sal kom, sal ons poog om ons vennootskappe te konsolideer en handel en belegging te verbeter, wat ons verbintenis bevestig om 'n reeks FTA's met vennote in die streek te sluit. Ons nuwe strategiese vennootskap met die ASEAN behoort ons te help om meer aktief in daardie rigting betrokke te raakn.

Wat Latyns-Amerika betref, beoog ons om die regte toestande te skep om onderhandelinge met Chili af te handel en ons hangende ooreenkomste met Mexiko en Mercosur te bekragtig. Met albei streke wil ons regulatoriese vennootskappe versterk wat op klimaat en digitaal fokus.

Alles in ag genome, wanneer dit by handel kom, is die EU ten volle daartoe verbind om sy globale krag te benut om EU-belange en waardes te bevorder en 'n regverdiger en meer volhoubare vorm van globalisering te bou.

Deel hierdie artikel: