Die ouditeure sê die kommissie het nie behoorlik toesig gehou oor die 'ontkoppelingsproses' vir EU-plaasondersteuning nie

'N Verslag wat vandag deur die Europese Rekenkamer (ECA) gepubliseer is, toon aan dat die Kommissie nie voldoende toesig oor lidstate gehad het vir die berekening van betalingsregte vir EU-boerderyondersteuning in die enkelvoudige betalingskema in die tydperk 9-2010. Die verspreiding van die beskikbare ondersteuning deur die lidlande was nie altyd in ooreenstemming met die EU-beginsels en beleidsdoelwitte en die aanspraak op betalings is soms verkeerd bereken.

"Die enkelvoudige betalingskema (SPS), wat in 2005 bekendgestel is, het die meeste van die voormalige direkte betalings gekoppel aan landbouproduksie vervang. Die hersiening van die 2003-GLB-hervorming in 2008, bekend as die 'gesondheidstoets', het die SPS uitgebrei na landbousektore waar die skema tot dusver nie gedeeltelik of gedeeltelik ingestel is nie. Lidstaten het 'n groot mate van diskresie in die toekenning en berekening van die betalingsregte; Die Commissie behou egter die finale verantwoordelikheid vir die betaling van EU-steun aan boere. Die Hof het bevind dat die Kommissie nie duidelike implementeringsreëls vasgestel het nie en nie voldoende toesig oor lidstate gehad het nie, toe hulle die beskikbare steun onder hul boere versprei het of Ongeveer € 4.2 miljard gedurende die 2010-2012 tydperk. As 'n gevolg, die kriteria wat lidlande gedefinieer het soms nie die EU beginsels respekteer, Veral dié van gelyke behandeling van boere, eweredigheid en goeie finansiële bestuur, en betaling regte van boere is soms verkeerd bereken," gesê Augustyn Kubik, die ECA lid verantwoordelik vir die verslag."Dit kan ook 'n belangrike impak op die nuwe betaling skemas vir boere vanaf 2015."

Die ontkoppeling van direkte ondersteuning vir boere van produksie en die bekendstelling van die SPS was noodsaaklike elemente in die hervorming van die GLB in 2003. Die hoofdoel van die SPS was om beleidsoriëntering van markondersteuning na ontkoppelde inkomstebelasting aan boere te verskuif verbetering mark argitektuur boere en 'n groter desentralisasie behaal. Die SPS Tot dusver is ingestel in 18 lidlande en rekeninge vir 54% van die totale EU-begroting vir landbou en landelike ontwikkeling. Ondersteuning onder tHy SPS is onafhanklik (ontkoppelde) van werklike landbouproduksie, maar boere moet aanspraak op betalings en in aanmerking kom land het ten einde SPS hulp ontvang. Die SPS bly van krag tot aan die einde van 2014. Vanaf 2015 sal dit vervang word deur 'n nuwe basiese betalingskema wat ook op betalingsregte gebaseer sal wees. Onder sekere omstandighede kan lidlande die huidige waarde van betalingsregte in die nuwe stelsel oordra. So kan die berekening van SPS betalingsregte 'n uitwerking op toekomstige betalings aan boere tot 2021.

Die spesiale verslag (Geen 8 / 2014), getiteld Het die Kommissie die integrasie van gekoppelde steun effektief in die enkelbetalingsskema doeltreffend bestuur?, Beoordeel hoe die Kommissie die integrasie van die EU-steun gekoppel aan spesifieke hoeveelhede van landbouproduksie bestuur (bv grond gekweek of aantal diere) in die enkele betaling skema (SPS) nadat die 2008 gesondheid tjek van die gemeenskaplike Landbou Beleid (CAP). Meer spesifiek, die EU ouditeure ondersoek of die Kommissie voldoende toesig en geverifieer die berekening van toeslagrechten in die lidlande, of wetgewing lidlande se voldoen aan die in die EU-wetgewing en of die bevoegde owerhede stel voorwaardes en beginsels het tot effektiewe kontrole te sit verseker korrekte berekening en toekenning van toeslagrechten.

Die ECA het bevind dat die Kommissie nie sy mandaat het om te verseker dat die aansoek gedoen om die verspreiding van die beskikbare ondersteuning kriteria was altyd in ooreenstemming met die EU-beginsels, veral dié van nie-diskriminasie van boere en eweredigheid, of hulle het die beginsels van gesonde finansiële bestuur of potensieel geaffekteerde marktoestande.

Hoewel lidlande het, vir hul grootste deel, korrek gebruik die verwysing data van boere, die EU ouditeure gevind beduidende swakhede in die korrekte toepassing van die berekening reëls en beginsels. Die wat deur die Kommissie het ook nie voldoende verduidelik wat lidlande tjeks raamwerk het om uit te voer om die korrekte berekening van toeslagrechten en lidstaat beheerstelsels gewissel in gehalte te verseker. Daar was ook swakhede in die manier waarop die Kommissie die respek van toepassing plafonne gemonitor, nagegaan nakoming lidlande 'met die toepassing EU-wetgewing en afgedwing die regstelling van foute.

Die EU ouditeure beveel aan dat die Kommissie:

advertensie

• Verseker 'n konsekwente implementering van CAP maatreëls vir die toekoms nuwe skemas direkte betaling, deur die stigting van duidelike riglyne op die gepaste vlak, en wat lidlande aan te toon dat die aangenome kriteria is objektief en nie-diskriminerende en sodoende die mark of kompetisie ondergang te vermy;

• Doeltreffend toesig hou op voldoening aan die toepaslike plafonne en neem 'n meer omvattende benadering vir ooreenstemmende klaring inspeksies wat aandag gee aan die spesifieke risiko's wat verband hou met 'n regsgebaseerde ondersteuningsskema, en versnel die opvolging van gevalle van nie-ooreenstemming;

• dwing die regstelling van toeslagrechten waarvan die waardes is nie bereken in ooreenstemming met die toepaslike reëls en herstel van onbehoorlik toegeken toeslagrechten en onnodige SPS betalings, veral sistematiese foute, en;

• Maak voorsiening vir die aanvaarding van duidelike prosedures deur betaal agentskappe om effektiewe tjeks in te sluit op die betroubaarheid van die data wat onderliggend is aan die berekeninge en die akkuraatheid van betaalregte wat deur die lidlande toegeken is.

'N Kort video onderhoud met die ECA lid verantwoordelik vir die verslag is hier beskikbaar.

Sien ook 'n verwante verslag ECA: Enkele betaling skema (SPS): kwessies aangespreek moet word om sy gesonde finansiële bestuur te verbeter

Deel hierdie artikel: