Nuwe PACE-leierskap: Die grootste verraad of 'n nuwe kans vir Oekraïne?

By die eerste deel van die PACE 2022-sessie, na sy twee jaar lange kadens, sal die huidige president van die Vergadering, die Belgiese senator Rik Daems sy posisie verlaat. Hy sal vervang word deur Tini Cox, die Nederlandse politikus, die voorsitter van die Verenigde Linkse in Europa politieke groep. Baie mense noem hom "die leier van Russiese belange in PACE" en die belangrikste lobbyist van die Russiese Federasie.

Byna elkeen van die vorige PACE-presidente wat sedert 2014 in die kantoor was, is "pro-Russies" genoem. Die mees voor die hand liggende voorbeeld is Pedro Argamunt, wat by die Russiese Doema se lede aangesluit het op 'n reis na Sirië om met Bashar al-Assad te ontmoet. Alle Agramunt se opvolgers is gedefinieer deur “vloeibare” retoriek van “vrede en dialoog in Europa”, wat nie sulke simpatie met Rusland se terugkeer na PACE uitspreek nie. Rusland is sedert 2015 hier afwesig weens aggressie teen die Oekraïne en fundamentele skendings van menseregte.

Russiese invloed en een van die mees uitgebreide bydraes tot die PACE algemene begroting het daardie soet drang geword wat die PACE van plan laat verander het. Na nog 'n bevestiging van Russiese afvaardigingsdeelname in 2021, het Minister van Buitelandse Sake van die Oekraïne, Dmytro Kuleba, daaroor getwiet: "Hierdie PACE is al lankal gebreek. Die nuwe een het nog nie gekom nie”. Baie kenners het gevind dat dit selfs bedreigend is vir die hele Oekraïne in die PACE-situasie, maar na ons mening het ons ons eie strategiese en nasionale belange, wat selfs in die konteks van so 'n beleid deur enige wettige middele beskerm moet word.

Tiny Kox is 'n PACE-lid sedert 2003. Negentien jaar is reeds 'n uitstekende termyn om hoër te gaan in die organisasie posisies. PACE het hom baie belangrike take gegee. Hy het byvoorbeeld in 2021 die Hoof van die werkgroep vir die leiding van die Vergadering se werk geword. Sy idees oor die strategiese prioriteite vir die Raad van Europa is deur die Vergadering aanvaar en aan die Komitee van Ministers van die Raad van Europa voorgelê.

As jy dit aanvaar, was sy benoeming nie 'n verrassing in PACE-gange nie: daar was selfs gesprekke oor hoe om hierdie proses te stop. Dit is egter onvanpas om die heiligste, die fondament van die funksionering van die Vergadering, wat volgens sommige van sy lede die Reglement en die beginsel van politieke toestemming is, te skend.

Nog 'n interessante kenmerk van hierdie Reëls is dat indien een kandidaat vir die pos van PACE President genomineer word, hy sonder enige stem goedgekeur word! Sy keuse word eenvoudig aangekondig, maar as daar twee of meer kandidate is, kies die Vergadering sy President per geheime stemming.

In hierdie geval moet ons die resultaat rasioneel beoordeel en verstaan ​​dat die keuse van 'n ooreengekome kandidaat, selfs deur geheime stemming, voorspelbaar is. Tog stem ons saam dat die verkiesing op hierdie manier 'n mate van legitimiteit kry in die oë van alle nasionale afvaardigings, selfs al stem hulle nie saam nie.

advertensie

Dit is hoekom sommige lede van die Oekraïense afvaardiging ten gunste is van die nominasie van 'n ander kandidaat. Dit kan byvoorbeeld 'n kandidaat uit die hele informele groep "Baltiese +" wees.

Oor die algemeen verwag ons nie radikale veranderinge in die PACE-posisie nie. Vanjaar kan egter polities minder produktief lyk, aangesien die blokkering van ongewenste inisiatiewe van opponente makliker sal wees. Dit is duidelik dat die strategie van konfrontasie met die "linkse" leierskap van die Vergadering verkeerd sal wees - dit is moontlik en selfs nodig om maniere te vind om met 'n president soos Kox in gesprek te tree.

Boonop kan ons die Oekraïense afvaardiging aanraai om vooruit te speel en Tiny Kox te ontmoet tydens die voltallige sitting van die Vergadering in Straatsburg, wanneer die betrokke beperkings opgehef sal word, en hom nooi om Oekraïne te besoek. Dit sal die Oekraïne se oënskynlike oorwinning in hul gunsteling veld van “vrede en dialoog” demonstreer.

Nog 'n probleem vir die Oekraïense afvaardiging in 2022 is dat Oekraïne, volgens die reëls van rotasie in die PACE, nie "sy" vise-president van die Vergadering sal hê nie. Uit ’n regsoogpunt bring hierdie faktor nie radikale veranderinge mee nie, maar uit ’n praktiese oogpunt beteken dit minder kontak met die leierskap van die Vergadering. Die afwesigheid van ons verteenwoordiger in die Buro, die PACE se kollegiale beheerliggaam, wat alle PACE Vise-presidente insluit, sal ook ons ​​vermoë om ons agenda te verteenwoordig, beïnvloed.

Aan die ander kant is daar niks wat ons verhinder om meer diep en intensief te werk met vriendelike vir ons afvaardigings, wat die kwessies wat ons nodig het in die Buro sal kan bevorder nie. Nog 'n manier om die Buro te beïnvloed, is om 'n lid van die Oekraïense afvaardiging as voorsitter van een van die PACE-komitees te verkies. Teoreties is dit moontlik, maar in die praktyk hang dit af van die Oekraïense lede in die PACE politieke groepe en hul vermoë om hulself vir so 'n hoë posisie te delegeer.

Wat kan ons op die ou end verwag van die sogenaamde “linkse” leierskap van die PACE? Die beste scenario is dat Tiny Kox 'n neutrale posisie sal inneem en werklik die volgende kwessies van die Vergadering sal aanspreek: strategiese prioriteite, beleidshersiening oor baie sake, begroting. Kom ons herinner dat Rusland nog nie ten volle die bydraes betaal het wat hy verskuldig was tydens die ontneming van sy stemreg in die PACE nie, asook die oplegging van Russiese sanksies teen PACE-lede vir hul verslae, wat onaanvaarbaar is ingevolge die PACE-gedragskode .

En ons glo regtig dat dit die geval sal wees omdat Tiny Kox as die afgevaardigde en Tiny Kox as die President van die PACE, wat nou die hele Vergadering sal verteenwoordig, verskillende karakters en verskillende rolle is.

Skrywers
Bohdan Veselovskyi, adviseur van die voorsitter van die Permanente Afvaardiging van die Verchovna Rada na die PACE.
Taras Prodaniuk, HUB van die ADASTRA-denktenk, CGAI-genoot.

Deel hierdie artikel: