#BeltAndRoadInitiative - Tyd vir 'n bietjie Europese realpolitiek

"Die BRI is die naaste aan 'n plan om eksistensiële bedreigings vir die ontwikkelde wêreld te verlig," het Sir Douglas Flint gesê tydens 'n onlangse praatjie wat aangebied is deur die Britse denktank Asia House. Die Britse spesiale gesant aan die BRI het benadruk dat dit “klimaatsverandering, bevolkingsgroei en ekonomiese ongelykheid” insluit, skryf Oliver Stelling.

Vandag (5 MAy), 'n paar weke later, sou hy miskien nog 'n bedreiging bygevoeg het: pandemies. Met die voorwaardes van sy toekomstige verhouding met die Europese Unie (EU) in die lug, sal Brittanje sê wat hy moet om Chinese beleggings te lok, maar die punt is goed uitgespreek. Die Nuwe Silk Paaie tussen China, Asië, Afrika en Europa gaan nie net oor die vervoer van goedere nie.

Hulle bied ook kommunikasielyne, sterker bande tussen mense, akademiese uitruil en nouer samewerking in navorsing, insluitend voedselsekerheid, klimaatsverandering en openbare gesondheid. Vir skeptici bevestig dit net hul kommer. 'N Inisiatief wat 'n trefwoord gebruik om honderde bestaande en nuwe projekte onder hierdie skema weer toe te ken, is moeilik om vas te stel of verantwoordelik te hou, wat onrus veroorsaak oor die ware geopolitieke bedoelings van die CCP en toenemende beheer oor vervoer- en logistieke roetes.

President Xi het in April 2 tekorte in openheid, billike tenderprosedure en toewyding tot finansiële en omgewingsvolhoubaarheid erken in die 2019nd Belt and Road Forum (BRF). Hy het spesifiek die strewe na meer hoëgehalte-ontwikkeling en volhoubaarheid van skuld onderneem deur nasionale en internasionale wette en regulasies oor oop, deursigtige en nie-diskriminerende prosedures vir openbare aankope, en meer pogings om korrupsie te bekamp.

Sommige kommentators noem dit 'n heraanpassing ', wat daarop dui dat dit alles oor optika gaan. Maar dit is nie net propaganda nie. Te veel is op die spel vir 'n ekonomie wat reeds verlangsaam voor die uitbreek van die coronavirus. Soos Sir Douglas dit by Asia House gestel het: "China, volgens my, erken dat die verkryging van internasionale finansiële steun vir BRI afhang van vertroue rondom die integriteit, volhoubaarheid en ekonomiese validering van individuele projekte."

Die openbare gesprek oor Belt and Road het klaarblyklik 'n verhaal van twee wêreldbeskouings geword en belanghebbendes op geografiese en ideologiese vlak verdeel. 'N Langdurige verval is egter nie 'n voorafgaande gevolgtrekking nie.

advertensie

In Bridges to Everywhere - Connectivity as Paradigm, voer Parag Khanna die argument vir konnektiwiteit as 'n woordhistoriese idee soos vryheid of kapitalisme. China plaas Belt and Road op dieselfde terrein en beeld die BRI uit as gelyknamig met konnektiwiteit en in lyn met sy verklaarde visie om 'n gemeenskap met 'n gemeenskaplike toekoms vir die mensdom te bou.

Dit stem ook ooreen met gedagtes van die bekende Chinese geleerde Zhang Weiwei (aangehaal deur Parag Khanna): “Historiese modelle van orde is gebou op invloedsfere, maar 'n stabiele wêreldwye samelewing moet vandag gebaseer wees op mede-skepping oor die hele beskawings. So 'n gebalanseerde stelsel is wat […] Zhang Weiwei as asimmetries eerder as hiërargies beskryf. Dit is een waarin die handhawing van stabiliteit selfbeheersing en wedersydse vertroue tussen verskillende magte vereis. ”

'N Deel hiervan is 'n beroep op die Weste om respek te toon en die opkoms van China te aanvaar. Chinese intellektuele het lank daarop aangedring dat die afgelope 200 jaar 'n onreëlmatigheid was en dat China slegs sy regmatige plek op die wêreldtoneel herwin. Alhoewel geen mag geregtig is op sy status op grond van historiese meriete nie, verdien China se fenomenale styging die afgelope veertig jaar beslis respek. China is nou 'n belangrike wêreldakteur en nie meer 'n ontwikkelende land nie. Maar dit bly steeds agter in die wêreldwye diskoersmag. Belt en Road was veronderstel om dit te verander en dit kan nog steeds.

As konnektiwiteit daar bo is met vryheid of kapitalisme, sal dit seker nie binnekort verdwyn nie. Belt and Road is die gevolmagtigde en mislukking nie 'n opsie nie. Gegewe die stygende spanning met die VSA en die feit dat die meeste bande en paaie in Europa eindig, het die EU 'n rol te speel in die herstel van die BRI.

Europa moet sy standpunt herevalueer en 'n aktiewe rol soek in die vorming van Belt en Road 2.0. Anders as Trump se isolasionistiese 'America First' agenda, is prof Zhang se idee van mede-skepping, selfbeheersing en wedersydse vertroue onmiddellik versoenbaar met diepgewortelde Europese waardes. Europeërs is ook ten gunste van 'n meer gemete reaksie op die opkoms van China en hou 'n groter kans om Beijing te oorreed om die reëls-gebaseerde internasionale orde te handhaaf en sy stelsel voort te sit.

Die vraag is hoe toegewyd sou China wees aan die beginsels as dit op die proef gestel word?

'N Werklikheidstoets:

Mede-skepping

In die jare na die aankondiging van Xi is die BRI as ambisieus en visioenêr gesien, maar ook los gedefinieerd en steeds uitgebrei. China het die gebrek aan 'n samehangende beleid aangespreek deur meer as honderd dinktenks op te stel wat toegewy is aan die studie van Belt and Road. Beijing het ook wêreldwye akademici, kommentators en beleidmakers genooi om “die amorfe konstruksie” van die BRI met inhoud te vul. Dit is waar die idee van mede-skepping wortel skiet.

Op nasionale vlak is die konsep stewig ingebed in die daaglikse administrasie van die BRI, wat geen formele geïnstitusionaliseerde instansie het nie, maar een toesighoudende gesag wat funksioneer onder die Nasionale Ontwikkelings- en Hervormingskommissie (NDRC). 'N Aantal regeringsagentskappe en ministeries is verantwoordelik vir die leiding, koördinering en implementering van alle werk, en byna alle provinsies in China het hul eie BRI-implementeringsplanne.

Belt and Road handel nie oor absolute beheer nie, maar om leiding en gedeelde verantwoordelikhede. In teenstelling met die algemene oortuiging, het China 'n baie aanpasbare en raadgewende manier van bestuur wat buigsaamheid moontlik maak om uit te brei na mede-skepping “oor die hele beskawings”.

Die EU het reeds erken dat die blok by die hantering van China moet aanpas by die veranderende ekonomiese realiteite. Albei het 'n strategiese vennootskap aangegaan, genaamd 'EU-China 2020 Strategiese Agenda vir Samewerking', 'n oop en dinamiese raamwerk vir dialoog en samewerking in ooreenstemming met die vordering van die betrekkinge tussen die EU en China. Dit bied 'n platform vir die hersiening van alle uitdagings en geleenthede vir gordels en paaie.

Gesamentlike skepping van die BRI moet gebaseer wees op duidelik omskrewe belange en beginsels en 'n verbintenis tot 'n meer inklusiewe gordel en pad wat aan die EU-standaarde voldoen. Watter risiko's ook al oorbly, moet oorweeg word deur die voordele, veral die samewerking aan gesamentlike inisiatiewe op openbare gesondheid.

Selfbeheersing

China se skuif na meer assertiwiteit is jare lank 'n debat. Sedert Beijing daarin geslaag het om die virus te bevat, het sy selfvertroue weer toegeneem, met enkele amptelike verklarings wat meer as 'n paar wenkbroue regoor die wêreld opgehef het. Die VSA hou ook nie terug nie. Die beledigings en uitlokkings wat die president Trump en China, sy staatsekretaris Pompeo, teen China laat beland het, het geen beleefdheid nie en ondermyn die Amerikaanse wêreldwye status ernstig.

Europa, die VSA en China moet saamwerk om die virus te verslaan en die EU is die beste in staat om die leiding te neem om alle partye bymekaar te bring. Vir China is dit van besondere belang, aangesien die voortdurende titel vir die internasionale steun vir sy vlagskip-inisiatief verder kan erodeer. Belt and Road kan dit nie bekostig nie. Diegene wat tot dusver met China vasgeval het, is geneig om 'n meer langtermyn-siening van die BRI te neem en is steeds daarvan oortuig dat die grondbeginsels nie verander het nie, dat Belt en Road die enjin is van streeksintegrasie, verbinding tussen mense en 'n fasiliteerder van ekonomiese geleentheid vir miljoene langs die New Silk Roads. Dit kan selfs die sleutels hou om die mensdom se gedeelde uitdagings op te los.

Sulke patronaatskap is baie waardevol, maar sal nooit as vanselfsprekend aanvaar word nie. Dit is dus baie belangrik om alle waargenome of werklike negatiewe gevoelens regstreeks aan te pak. "Ondersteuning vir die inisiatief kom nie sonder om eers negatiewe sentimente aan te spreek nie," het Sir Douglas by Asia House gesê. Dit verg 'n bietjie nederigheid en selfbeheersing.

Voormalige president en argitek van die moderne China Deng Xiaoping het die terugslag gesien. Sy raad vir China was om laag te wees, aangesien dit ekonomies groei. “Verberg u krag, bid u tyd, neem nooit die leiding nie”, het Deng beroemd gesê. Die reël geld steeds.

Wedersydse vertroue

Mede-skepping en selfbeheersing is op sigself maatreëls wat opbou, maar dit verg meer: ​​die versekering van feitebasis, oop en deursigtige kommunikasie. As Belt and Road ooit weer op dreef sal kom, moet die eerste prioriteit wees om alle onsekerheid oor die oorsprong van die coronavirus te verwyder en die redes agter die vertraagde aanvanklike reaksie - volledige bekendmaking om die sluiting te kry.

Volgende op die lys: 'n kontroleerbare benadering tot die beloofde groter deursigtigheid rondom Belt and Road. Dit kan ook help om die bevestigingsvooroordeel te verwyder - 'n groot hindernis vir breër voorspraak. As persepsie van diegene wat inligting en gegewens soek, beïnvloed word deur alles wat hul bestaande idees bevestig, kan China nie wen nie, selfs nie as dit die regte ding doen nie. Neem byvoorbeeld uitgawes.
Die Amerikaanse ondernemingsinstituut (AEI) en Heritage Chinese Global Investment Tracker bestee totale besteding aan die BRI gedurende 340–2014 op ongeveer $ 2017 miljard.

Volgens Bloomberg was die besteding effens minder, 'net $ 337 miljard' of 'n derde van 'n triljoen dollar, die mees algemene skatting van die totale infrastruktuurbelegging in die periode tot November 1. Die 'net $ 2019 miljard' is moontlik korrek, maar hou iets anders aan : die BRI misluk. Om op te som, gaan dit oor 'n verbysterende $ 337 miljard wat tot dusver bestee is. Vergelyk dit met die VSA.

Die Amerikaanse president se infrastruktuurplan is meer as drie jaar nadat hy die verkiesing gewen het op grond van sy belofte om Amerika te herwerk, nog steeds stil. Trump se jongste druk het inkomstebronne vir byna die helfte van die toegewese bedrag van $ 1 triljoen - ongeveer 450 miljard dollar wat voorgestel word vir paaie, brûe, openbare vervoer en nog veel meer. Selfs Amerikaanse Republikeine is nie oortuig daarvan dat dit ooit die Kongres sal slaag nie. Niemand beweer dat die infrastruktuurplan per se 'n mislukking is nie. Sulke sentimente is voorbehou vir Belt and Road en die argitek China.

In 'n multipolêre wêreld is samewerking oor gedeelde uitdagings die enigste sinvolle pad vorentoe. Alhoewel dit nie perfek is nie, is die BRI dalk net die beste kans vir die mens om aan die gang te kom en te verbeter namate verhoudings ontwikkel. Zhang Weiwei het op voorwaarde dat die akademiese basis en die Europeërs begin om die politieke verloop op soortgelyke voet te bepaal: “Ons het geweldige uitdagings wanneer ons met China te make het. Daarom het ons 'n China-strategie nodig. Ideaal gesproke 'n Westerse, maar ten minste 'n Europese, wat China as vennote, mededingers en mededingers beskou, ”

Norbert Röttgen, voorsitter van die Duitse Komitee vir Buitelandse Sake, het tydens 'n onlangse toespraak voor die Bundestag gesê.
Die ooreenkoms is opvallend. Medeskepping is die produk van samewerking in die gees van ware vennootskap. Selfbeheersing is die gunsteling gedrag onder mededingers wat gemeenskaplike doelwitte nastreef. Albei is binne onmiddellike bereik. Dit is slegs 'n wedersydse vertroue wat 'n werklike uitdaging tussen strategiese mededingers is. Dit vereis 'n verbintenis tot harde werk, verdraagsaamheid, 'n oop dialoog en 'n mate van politieke pragmatisme gekombineer met die bogenoemde toewyding tot feitegebaseerde, oop en deursigtige kommunikasie.

Die EU en China moet die opening in hierdie krisis sien en weer betrokke raak by die grootste konnektiwiteitsprojek wat ooit beoog is. Die tyd is nou. Soos die Chinese sê: 'Die hele jaar moet in die lente beplan word.'

Deel hierdie artikel: