China-Taiwan: Opsomming van kwessies en gebeure waarby Cross-seestraat handel in dienste-ooreenkoms as van 11 April 2014

Die Cross-Streit Handel in Dienste Ooreenkoms is 'n opvolgverdrag onder die Cross-Straat Ekonomiese Samewerking Raamwerkooreenkoms (ECFA). Die doel daarvan is om beperkings op handel in dienste te verminder of uit te skakel, en mark- en sakeomvang vir diensverskaffers uit te brei. Implementering van die ooreenkoms sal Taiwanese diensverskaffers help om die vasteland-Chinese mark met voorkeurbehandeling te betree.

Kragtens die ooreenkoms laat die vasteland van China Taiwan toegang tot 80 subsektore toe, vergeleke met 64 in Taiwan vir die vasteland van China - waarvan baie in wese reeds geopen is. Taiwan sal gunstiger toegang tot die vasteland-Chinese mark geniet as ander WHO-lede, maar geen van die subsektore wat vir die vasteland van China oopgemaak word, sal WHO-standaarde oorskry nie. Die bewering dat dit 'n "ongelyke verdrag" is, is ongegrond.

Binnelandse hersieningsproses

Sedert die ooreenkoms in Junie 2013 onderteken is, het die Wetgewende Yuan 20 openbare verhore daaroor gehou. Die Ministerie van Ekonomiese Sake, Vastelandsakeraad en verwante agentskappe het gesamentlik meer as 110 forums met 46 nywerhede en 264 sakeleiers georganiseer, terwyl relevante agentskappe die Wetgewende Yuan drie keer ingelig het. Dit is duidelik dat die hersieningsproses vir die ooreenkoms nie 'n 'black box-operasie' was nie.

Toe die ooreenkoms aan die Wetgewer gestuur is, het die regerende en opposisiepartykoukusse ingestem tot 'n gedetailleerde hersiening en stemming. Opposisieparty-wetgewers wat as komiteevoorsitters optree, het egter oproepe geïgnoreer deur Kuomintang-wetgewers te beslis om vergaderings te hou en met die hersiening te begin. Toe KMT-wetgewers hul beurt as voorsitter gehad het en die ooreenkoms op die agenda geplaas het, het opposisiewetgewers die podium met geweld beset om enige komitee-optrede te voorkom. Gevolglik is die ooreenkoms in die Wetgewende Yuan vir nege maande tot stilstand gebring.

Op 17 Maart het 'n KMT-komiteevoorsitter verklaar dat die ooreenkoms in die komitee aangeneem is. Dit was die optrede wat die studenteprotes laat ontstaan ​​het. Die KMT-koukus het in die openbaar om verskoning gevra vir die prosedurele gebreke om die diensteverdrag na die vloer te stuur, en ingestem om dit na die komitee terug te stuur vir artikel-vir-artikel hersiening.

advertensie

Opposisiewetgewers het voortgegaan om wetgewende bedrywighede te ontwrig, wat KMT-wetgewers verhinder het om die komiteekamer te betree en alle optrede oor die ooreenkoms verlam.

Protes

Studente het die wetgewende kamer op 18 Maart onwettig beset in 'n protes oor die diensteverdrag, wat die bedrywighede van die Wetgewende Yuan verlam het en vir meer as drie weke in die kamer gebly het. Op 23 Maart het betogers die Uitvoerende Yuan met geweld binnegegaan en beset, wat openbare eiendom vernietig en regeringsadministrasie ontwrig het. Aangesien die Uitvoerende Yuan die administratiewe senuweesentrum van die regering is, was dit nodig om polisiemag te gebruik om die betogers te verwyder.

Die optrede deur die polisie was nie anders as dié wat in enige demokratiese land gebruik word nie. Bewerings deur sommige betogers en kritici dat die uitsetting 'n "bloedige onderdrukking" was, is growwe feiteverdraaiings. Die polisie het alle moontlike selfbeheersing uitgeoefen. Diegene wat geringe beserings in die voorval opgedoen het, het sowel betogers as polisiebeamptes ingesluit.

Terwyl sommige protes-ondersteuners die studente se optrede as “vreedsaam, redelik en rasioneel” beskryf het, is dit moeilik om te dink dat enige demokratiese land die besetting van sy wetgewende en uitvoerende kantore duld. Die betogers het hul weg na regeringsgeboue gedwing en baie openbare eiendom beskadig, beide in die proses van toegang en deur hul langdurige besetting. Hulle het ook by regeringsrekenaars en -lêers ingebreek. Herstelkoste sal baie aansienlik wees.

Die studente het die aand van 10 April uit die wetgewende kamer onttrek, hoewel sommige betogers buite die Wetgewende Yuan bly.

Regering se reaksie op eise

Die regering het op 'n positiewe wyse gehoor gegee aan betogers se eise. Die regerende Kuomintang-koukus in die Wetgewende Yuan het ingestem om die ooreenkoms aan die komitee terug te gee vir artikel-vir-artikel hersiening. Die Uitvoerende Yuan het 'n konsep-toesigmeganisme vir onderhandelinge oor die seestraat aan die Wetgewende Yuan voorgelê. Die Uitvoerende Yuan beoordeel ook die hou van 'n nasionale konferensie oor ekonomiese en handelsaangeleenthede.

Die voorgestelde oorsigmeganisme inkorporeer vier fases: (1) tydens die proses van uitgiftevorming, wanneer die inhoud van 'n ooreenkoms vorm aanneem; (2) kommunikasie tussen relevante agentskappe tydens onderhandelinge; (3) verslagdoening aan die Wetgewende Yuan oor die hoofinhoud voor die ondertekening van die ooreenkoms; en (4) na die ondertekening, openbaarmaking van gedetailleerde inligting wat in die voorafgaande stadiums as sensitief geag is.

Die toesigmeganisme behels interne kommunikasie tussen administratiewe agentskappe, interaksie tussen die wetgewende en uitvoerende takke, monitering deur die Wetgewende Yuan, kommunikasie met relevante groepe en verduidelikings aan die publiek.

President Ma Ying-jeou het ook herhaaldelik aangebied om die aangeleentheid met studente by die Presidensiële Kantoor te bespreek op 'n oop, openbare wyse sonder voorwaardes.

President Ma het op 7 April die betogers se besluit om uit die wetgewende kamer te onttrek, bevestig. Ma het daarop gewys dat meningspeilings 'n meerderheid van die publiek ten gunste van die spoedige deurgang van die toesigmeganisme tesame met 'n gelyktydige artikel-vir-artikel hersiening van die diensteverdrag verkies, en het 'n beroep op die wetgewende Yuan-president Wang Jin-pyng en wetgewers oor partylyne heen gedoen om te reageer op die mense se wil deur die meganisme so gou moontlik binne die huidige wetgewende sitting in werking te stel.

President Ma het ook opposisiewetgewers aangemoedig om nie gedetailleerde komiteehersiening van die diensteooreenkoms te belemmer nie, aangesien so 'n prosedure deur die regerende en opposisiekoukusse ooreengekom is, en die aanvanklike eis was wat deur die betogers gemaak is.

Opheldering van wanvoorstellings van feite

Die regering het ook verskeie wanvoorstellings van feite wat in opposisie teen die ooreenkoms gebruik is, opgeklaar, insluitend bewerings dat dit tot wydverspreide werkloosheid sal lei en 'n toestroming van immigrante van die vasteland van China sal meebring. Trouens, 'n studie deur die Taipei-gebaseerde Chung-Hua Institution for Economic Research dui aan dat die diensteverdrag ongeveer 12,000 37 werksgeleenthede in Taiwan sal skep, terwyl die uitvoer van dienste na die vasteland van China met 12 persent, of NT$394 miljard (US$XNUMX miljoen) sal verhoog.

Die aantal werknemers wat Chinese vastelandse beleggers na Taiwan sal kan bring, sal ook beperk word, met 'n boonste perk van sewe vir firmas wat meer as US$500,000 belê. Die huidige situasie wys hoe vastelandse Chinese belegging nie net kapitaal vir Taiwan se nywerhede en finansiële mark inbring nie, maar ook werk skep vir mense in Taiwan. Die 495 Chinese vasteland-beleggingsake wat teen einde Januarie 2014 goedgekeur is, met 'n belegging van VS$870 miljoen, het slegs 264 uitvoerende bestuurders, spesialiste en familielede ingebring, terwyl 9,624 XNUMX Taiwanese in diens geneem is. Die dienste-ooreenkoms gee nie vasteland Chinese beleggers, bestuurders of tegniese spesialiste onbeperkte toegangspermitte of langtermynverblyf nie.

In die konteks van die huidige omstredenheid het sommige kritici beweer dat Taiwan se vryheid en demokrasie oor die afgelope ses jaar agteruitgegaan het. Die betogings oor die dienste-ooreenkoms is egter net een voorbeeld van 'n baie oop samelewing met 'n hoë verdraagsaamheid vir die uitdrukking van verskillende menings.

Die nie-regeringsorganisasie Freedom House het Taiwan vir 18 agtereenvolgende jare as 'n vrye nasie geklassifiseer, wat dit die afgelope ses jaar tellings van 1 of 2 gee in beide politieke regte en burgerlike vryhede. Op die Freedom House-skaal word 'n telling van een tot 2.5 as gratis geklassifiseer; drie tot vyf gedeeltelik gratis; en ses en hoër, nie gratis nie. In dieselfde tydperk het die Amerikaanse staatsdepartement Taiwan positiewe resensies gegee met betrekking tot persoonlike vryheid, vryheid van spraak en pers, en burgerlike en politieke regte.

Boonop is 'n aantal belangrike stappe met betrekking tot menseregte geneem, insluitend die bekragtiging van die VN se Internasionale Verdrag oor Burgerlike en Politieke Regte en Internasionale Verdrag oor Ekonomiese, Sosiale en Kulturele Regte in 2009, en die aanneming van wetgewing wat vereis dat alle binnelandse regte wette en regulasies in ooreenstemming met die konvensies gebring word. In 2011 het die Wetgewende Yuan ook die Afdwingingswet vir die Konvensie oor die Uitwissing van Alle Vorme van Diskriminasie teen Vroue uitgevaardig om te verseker dat regulasies vir geslagsgelykheid aan die hoogste standaard voldoen.

Kritici het ook verwys na 'n onderliggende politieke agenda wat betrekkinge met die vasteland van China behels. President Ma het egter herhaaldelik die administrasie se beleid beklemtoon om die dwarsstraat status quo van geen eenwording, geen onafhanklikheid en geen gebruik van geweld te handhaaf nie. 'n Oorweldigende meerderheid van die publiek ondersteun hierdie benadering. Die regering het die dienste-ooreenkoms bevorder uitsluitlik om Taiwan se dienstesektor te stimuleer en om toestande te help skep wat bevorderlik is vir die land se deelname aan streeks ekonomiese integrasie.

Die oplossing van die kontroversie

President Ma het die ordelike, vreedsame aard van die 30 Maart sit-in op Ketagalan Boulevard bevestig, terwyl hy daarop let dat die dienste-ooreenkoms deur die Wetgewende Yuan hanteer moet word; die besetting van die wetgewende kamer is nie die manier om die kwessie op te los nie. Die sleutel tot sy resolusie is die vinnige herinstelling van wetgewende bedrywighede sodat beide die oorsigmeganisme en die diensteooreenkoms hersien kan word en oor item vir item gestem kan word.

Belangrikheid van die ooreenkoms

As die dienste-ooreenkoms nie geslaag word nie, sal belangrike ekonomiese voordele verlore gaan, soos hierbo uiteengesit. Verwerping van die ooreenkoms sal ook Taiwan se geloofwaardigheid in die internasionale gemeenskap skaad, pogings om handel te liberaliseer belemmer en die land se kanse om by streekhandelsblokke soos die Trans-Stille Oseaan-vennootskap (TPP) en Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) aan te sluit, beïnvloed. Sulke ontwikkelings sal nadelig wees vir Taiwan se ekonomiese toekoms.

Deel hierdie artikel: