EU-instellings is oor die algemeen goed toegerus om #UnethicalConduct te hanteer, maar reëls moet verder verbeter word, sê ouditeure

Oor die algemeen het die Europese Parlement, die Raad en die Kommissie voldoende etiese raamwerke ingestel, volgens 'n nuwe verslag van die Europese Rekenkamer. Maar die ouditeure het ook sekere gebiede geïdentifiseer waar die dekking, spesifisiteit, duidelikheid en vlak van leiding verbeter en geharmoniseer kan word, asook voorbeelde van beste praktyk. Daarbenewens moet personeelbewustheid en persepsie van die etiese raamwerk en kultuur versterk word, sê die ouditeure.

Etiese raamwerke is bedoel om te verseker dat onetiese gedrag korrek voorkom, geïdentifiseer en hanteer word. In die EU-instellings is bepalings oor etiek van toepassing op sowel personeel as verkose of aangestelde lede, soos lede van die Europese parlement of kommissarisse. Dit gaan oor beleid oor geskenke en vermaak, buite aktiwiteite of opdragte, botsings van belange, aktiwiteite na afloop van die indiensneming of 'n mandaat by 'n EU-instelling, teistering en klokkenluistering.

Die ouditeure het beoordeel of die etiese raamwerke van die Europese Parlement, die Raad en die Kommissie goed gevestig is. Hulle het veral hul wetlike etiese vereistes en die prosedures vir die toepassing daarvan ondersoek. Hulle het ook 'n opname gedoen om die bewustheid van personeel te beoordeel. In hierdie stadium het hulle egter nie gekyk hoe die etiese raamwerke geïmplementeer is nie.

"Enige onetiese gedrag, of selfs die persepsie daarvan, deur lede of personeel van die EU-instellings lok hoë vlakke van openbare belang en verminder die vertroue in die EU", het Mihails Kozlovs, die lid van die Europese Rekenkamer wat verantwoordelik is vir die verslag, gesê. "Ons oudit sal EU-instellings help om hul etiese raamwerke verder te verbeter en die risiko van onetiese gedrag tot 'n minimum te beperk."

Die ouditeure erken dat essensiële elemente van etiese raamwerke in al drie instansies voorkom. Hulle het beleid ingestel wat aan die hoofvereistes voldoen, en hul etiese raamwerke word behoorlik ondersteun deur ondersoek- en sanksiemeganismes.

Terselfdertyd het die ouditeure sekere terreine vir verbetering geïdentifiseer. Hulle let byvoorbeeld op dat prosedures vir die verifiëring van verklarings deur personeel en lede nie voldoende geformaliseer is nie. Die etiese raamwerk rakende belangebotsings is grotendeels gebaseer op selfverklarings en het nie voldoende leiding en gestandaardiseerde prosedures om die akkuraatheid, betroubaarheid of volledigheid van sulke verklarings na te gaan nie.

Die ouditeure het voorts gebiede gevind met ruimte vir harmonisering en om die beste praktyk te deel. Die waarde waaronder personeel geskenke mag aanvaar sonder om eers toestemming te kry, verskil byvoorbeeld in EU-instellings, alhoewel die personeel van hierdie instellings aan dieselfde diensreëls onderhewig is. Daarbenewens ontbreek die Raad steeds 'n gemeenskaplike etiese raamwerk wat die werk van die verteenwoordigers van lidlande beheer.

advertensie

Laastens het die ouditeure 'n opname gedoen om insig te kry in die etiese kultuur onder EU-personeel. Die resultate bied 'n gemengde beeld van hul bewustheid en persepsie van etiese aangeleenthede. Die meeste personeel glo dat hulle onetiese gedrag kan herken wanneer hulle dit raaksien, alhoewel slegs 'n minderheid opleiding in etiek ontvang het. Terselfdertyd het die opname getoon dat sommige huiwerig is om onetiese gedrag aan te meld.

Om die geïdentifiseerde uitdagings beter die hoof te bied, gee die ouditeure 'n aantal aanbevelings. In die besonder moet die EU-instellings:

• Verbeter hul etiese raamwerke;
• saamwerk om elemente van hul etiese raamwerke te harmoniseer en verdere pogings aan te wend om goeie praktyk te deel, en;
• personeelbewustheid en persepsie van hul etiese raamwerk en kultuur te verbeter.

Regsetiese vereistes in die EU-instellings spreek 'n aantal sleutelkwessies aan, soos verskillende vorme van belangebotsing (insluitend dié rakende werwings- en na-diensaktiwiteite, geskenke en vermaak, aktiwiteite van buite en gade se werk), deursigtigheid, anti-teistering en afdwingingsmeganismes.

Spesiale verslag 13 / 2019 Die etiese raamwerke van die geouditeerde EU-instellings: ruimte vir verbetering is beskikbaar op die ECA-webwerf in 23 EU-tale.

Die ECA bied sy spesiale verslae aan aan die Europees Parlement en die Raad van die EU, sowel as aan ander belanghebbende partye soos die nasionale parlemente, belanghebbendes van die bedryf en verteenwoordigers van die burgerlike samelewing. Die oorgrote meerderheid van die aanbevelings wat ons in ons verslae maak, word in die praktyk toegepas.

Deel hierdie artikel: