#MinskAgreements rus op onverenigbare sienings van soewereiniteit

| Julie 15, 2019

Die implementering van die ooreenkomste om die oorlog in Oos-Oekraïne te beëindig, beteken dat die Oekraïne se siening moet heers, of Rusland se siening moet heers. Wes-regerings moet onomwonde wees in hul verdediging van die Oekraïne.

Duncan Allan

Duncan Allan
Mede-Genoot, Rusland en Eurasië program, Chatham House

'N Persoon met paspoorte van die Luhansk Volksrepubliek en Oekraïne betree 'n sentrum vir die uitreiking van Russiese paspoorte in Luhansk. Foto: Alexander Reka \ TASS via Getty Images.

'N Persoon met paspoorte van die Luhansk Volksrepubliek en Oekraïne betree 'n sentrum vir die uitreiking van Russiese paspoorte in Luhansk. Foto: Alexander Reka \ TASS via Getty Images.

Die verkiesing van Volodymyr Zelenskyi as president van die Oekraïne het hoop gehoop dat 'n einde aan die oorlog in die ooste van die land - die Russiese gesteunde 'Donetsk People's Republic' (DNR) en die 'Luhansk People's Republic' (LNR) teen die owerhede in Kiev - is moontlik. 'N Russiese spreker van die oostelike Oekraïense stad Kriviy Rih en 'n buitestaander wat nie met die mislukkings van sy voorgangers besig is nie, het volgens Zelenskyi 'n kans om die bilaterale verhouding te herstel.

Sulke optimisme is ongegrond. Die hoofbestuurder van die krisis - die weiering van Rusland se leiers om die soewereiniteit van die Oekraïne te aanvaar - is onveranderd.

President Vladimir Poetin van Rusland sê dit dikwels Russe en Oekraïners is 'n mens ' met 'n gemeenskaplike lot. In sy opinie, Oekraïne is 'nie eens 'n land nie'. Dit is bowendien die hart van die invloedsfeer van Rusland. Hierdie siening ondersteun Rusland se interpretasie van die 2014 (maak in nuwe venster) en 2015 (maak in nuwe venster) Minsk Ooreenkomste, wat bedoel was om die oorlog te beëindig.

Minsk: Onversoenbare interpretasies

Die Kremlin beskou hierdie ooreenkomste as gereedskap waarmee die Oekraïne se soewereiniteit kan breek. Dit vereis dat Kyiv sy grondwet verander en mag aan die DNR en die LNR toewys. Toegerus met 'spesiale status', sal hierdie regerings ideologies herintegreer word in die Oekraïne. In werklikheid sal hulle grotendeels buite Kyiv se beheer bly en in staat wees om die rigting van Oekraïens buitelandse beleid te veto.

Daarenteen sien Oekraïne die Ooreenkomste as 'n manier om sy soewereiniteit te herstel. Dit sou lei tot 'n meer beperkte afwenteling van mag aan die besette streke, wat na herintegrasie duidelik weer na die sentrale owerhede in Kiev sou wees. Oekraïne sou sy interne en buitelandse beleid kan vorm soos dit gekies het.

Hierdie interpretasies van die Minsk-ooreenkomste berus op onverenigbare weergawes van soewereiniteit. Hulle kan nie versoen word nie. Oekraïne is óf soewereine (Oekraïne se weergawe) of dit is nie (Rusland se weergawe). Implementering van die Minsk-ooreenkomste beteken dat óf die Oekraïne se soewereiniteit se weergawe heers, of Rusland se heerskappy.

Sommige hou daarvan om te dink dat daar 'n middel manier is om 'Minsk implementering' te implementeer. Terloops, hulle vermy egter om te verduidelik hoe dit sal lyk, veral ten opsigte van devolusie. By implikasie sou dit 'n oordrag van mag aan die DNR en die LNR meer omvattend behels as wat die Oekraïne wil en minder omvangryk as wat Rusland wil.

Maar selfs as dit kan gebeur, kan so 'n kompromie die Oekraïne maklik destabiliseer, waar teenstand teen enigiets soos federalisme sterk is. Ook sou 'n halfpad-oplossing Rusland bevredig, wat 'n verreikende grondwetlike verandering soek om die Oekraïne in sy invloedsfeer te sluit.

Rusland: Nuwe taktiek, dieselfde doelwit

Gegewe pouse deur die Oekraïne se weiering om hierdie moderne weergawe van die Brezhnev-leerstuk van 'beperkte soewereiniteit' (oop in 'n nuwe venster), Russiese beleidmakers het tak verander. Hulle verwag nie meer dat Oekraïne binnekort moet oorgee nie, anders as in die lente van 2014, toe dele van die Oekraïnse staat ontbreek. Om Oekraïne te dwing om te kapituleer, het hulle afgesluit, sal langer neem as wat hulle gedink het.

Tog is hulle siening van Oekraïne fundamenteel onveranderd. Vir hulle is dit nog nie 'n soewereine land nie. Dit het nie in duie gestort nie, want die Weste, onder leiding van die VSA, maak dit op. Om hierdie skakel te breek is dus belangrik.

Dus onophoudelike Russiese druk - lae-intensiteit oorlog, ekonomiese sanksies, inligting oorlogvoering, bemoeiing in die Oekraïne se binnelandse politiek. Deur die behoud van die Oekraïne verdeeld en buite balans te hou, is hierdie blaas bedoel om Westerse hoofstede te oortuig dat dit hopeloos disfunksioneel is. Uiteindelik bereken die Kremlin, sal Westerse leiers die handdoek gooi. Oekraïne sal uiteindelik tot sy sinne kom en Rusland gee wat hy wil.

Dit is waanzin. Geen Oekraïens leier kan Rusland gee wat hy wil hê nie. Net soos die uiterste variant van devolusie wat deur die Kremlin beoog word, sal dit waarskynlik politieke selfmoord wees. Tog lyk Rusland se leiers steeds glo dat hulle Oekraïne kan afmekaar en dwing om hul interpretasie van Minsk te aanvaar.

Westerse regerings moet twee gevolgtrekkings trek. Eerstens moet hulle 'Minsk-implementering' verstaan ​​as die ondubbelsinnige verdediging van die soewereiniteit van Oekraïne - wat die implementering van die Oekraïne se interpretasie van die Minsk-ooreenkomste beteken. Wes-regerings moet vermy om die Oekraïne te druk om toegewings aan Rusland te maak oor 'spesiale status' vir die besette gebiede. Dit sal die salami-sny van Oekraïne se soewereiniteit, die destabilisering van die owerhede in Kiev en Rusland aanmoedig om nog meer te eis.

Tweedens sou so 'n houding 'n langtermyn-standpunt met Rusland oor die Oekraïne tot gevolg hê. Dit sal duur totdat Rusland se leiers Oekraïne as 'n soewereine land aanvaar het. Dit is onwaarskynlik dat dit vir jare gebeur as dit nie dekades is nie. Tot dan toe moet Westerse regerings fokus op die hulp van die Oekraïne om 'n veerkragtige, moderne land te bou. Dit is onder andere moontlik om die Kremlin se pogings om Oekraïners te ontwyk, te erken dat hulle en Russe, soos Poetin onderhou word, 'n volk 'is.

Kommentaar

Facebook kommentaar

Tags: , ,

kategorie: 'N Voorblad, Chatham House, EU, Mening, Rusland

Kommentaar gesluit.