Regsreël: Europese Kommissie verwys #Poland tot #CJ om die onafhanklikheid van #PolishSupremeCourt te beskerm

Die nuwe Poolse wet op die Hooggeregshof verlaag die aftree-ouderdom van Hooggeregshofregters van 70 tot 65, wat 27 uit 72 sittende Hooggeregshofregters die risiko loop om gedwing te word om af te tree. Hierdie maatreël geld ook vir die Eerste President van die Hooggeregshof, wie se 6-jaar mandaat, uiteengesit in die Poolse Grondwet, voortydig beëindig sou word.

Volgens die wet, wat op 3 April 2018 in werking getree het, word regters wat deur die verlaagde aftree-ouderdom geraak word die moontlikheid gegee om 'n verlenging van hul mandaat aan te vra, wat deur die President van die Republiek toegestaan ​​kan word vir 'n tydperk van drie jaar, en een keer hernu. Daar is geen duidelike kriteria vir die president se besluit vasgestel nie en geen geregtelike hersiening is beskikbaar indien hy die versoek verwerp nie. Boonop is die enigste beskerming wat deur die Poolse owerhede voorgestel word 'n nie-bindende konsultasie van die Nasionale Raad vir die Regbank, 'n liggaam wat nou saamgestel is in stryd met Europese standaarde oor geregtelike onafhanklikheid.

Die Europese Kommissie hou vol dat die Poolse wet op die Hooggeregshof onversoenbaar is met die EU-reg, aangesien dit die beginsel van geregtelike onafhanklikheid ondermyn, insluitend die onafneembaarheid van regters, en daardeur versuim Pole om sy verpligtinge kragtens artikel 19(1) van die Verdrag na te kom. Europese Unie gelees in verband met artikel 47 van die Handves van Fundamentele Regte van die Europese Unie.

Die Kommissie het a Brief van Formele Kennisgewing aan die Poolse owerhede op 2 Julie 2018 aangaande die Wet op die Hooggeregshof, en het dit gevolg met 'n Gemotiveerde mening op 14 Augustus 2018. Die reaksie van die Poolse owerhede by beide geleenthede het nie daarin geslaag om die Kommissie se regsbekommernisse te verlig nie.

Die implementering van die betwiste aftree-regime vir Hooggeregshofregters in Pole word versnel en skep 'n risiko van ernstige en onherstelbare skade aan geregtelike onafhanklikheid in Pole, en dus van die EU-regsorde. Die onafhanklikheid van nasionale howe en tribunale is noodsaaklik vir die funksionering van geregtelike samewerking tussen lidlande, en veral vir die voorlopige beslissingsmeganisme kragtens Artikel 267 VWEU.

Die Kommissie het dus na die volgende fase van die oortredingsprosedure beweeg en besluit om die saak na die Hof van Justisie van die EU te verwys. Met sy verwysing het die Kommissie ook besluit om die Hof van Justisie te vra om tussentydse maatreëls te beveel, om Pole se Hooggeregshof in sy situasie te herstel voor 3 April 2018, toe die betwiste nuwe wette aangeneem is. Ten slotte het die Kommissie besluit om 'n versnelde prosedure by die Hof van Justisie aan te vra, om so gou moontlik 'n finale uitspraak te verkry.

advertensie

agtergrond

Die oppergesag van die reg is een van die gemeenskaplike waardes waarop die Europese Unie gegrond is. Dit is verskans in artikel 2 van die Verdrag oor die Europese Unie. Die Europese Kommissie, saam met die Europese Parlement en die Raad, is ingevolge die Verdrae verantwoordelik om die respek van die oppergesag van die reg as 'n fundamentele waarde van ons Unie te waarborg en seker te maak dat die EU-wetgewing, -waardes en -beginsels gerespekteer word.

Gebeure in Pole het daartoe gelei dat die Europese Kommissie in Januarie 2016 'n dialoog met die Poolse regering begin onder die Regsstaatraamwerk. Die proses is gebaseer op 'n deurlopende dialoog tussen die Kommissie en die betrokke lidstaat. Die Kommissie hou die Europese Parlement en Raad gereeld op hoogte.

On 29 Julie 2017 die Kommissie het 'n oortredingsprosedure van stapel gestuur oor die Poolse Wet op Gewone Howe, ook op grond van sy aftreebepalings en die impak daarvan op die onafhanklikheid van die regbank. Die Kommissie het hierdie saak na die Hof van Justisie verwys op 20 Desember 2017. Die saak is hangende voor die Hof.

On 20 Desember 2017, weens 'n gebrek aan vordering deur die Regstaatraamwerk, het die Kommissie die Artikel 7(1)-prosedure vir die eerste keer geaktiveer, en 'n beredeneerde voorstel ingedien vir 'n besluit van die Raad oor die bepaling van 'n duidelike risiko van 'n ernstige skending van die oppergesag van die reg deur Pole. Artikel 7(1) van die Verdrag oor die Europese Unie maak daarvoor voorsiening dat die Raad, met 'n meerderheid van vier vyfdes van sy lede, bepaal dat daar 'n duidelike risiko bestaan ​​van 'n ernstige oortreding deur 'n lidstaat van die gemeenskaplike waardes waarna in Artikel 2 van die Verdrag.

Tydens die Raadsvergadering vir Algemene Sake oor die oppergesag van die reg in Pole op 26 Junie 2018, in die konteks van die artikel 7(1)-prosedure, is geen aanduiding deur die Poolse owerhede gegee van komende maatreëls om die Kommissie se uitstaande bekommernisse aan te spreek nie. Gegewe hierdie feit, en die gebrek aan vordering oor hierdie kwessie in die Regsstaat-dialoog met Pole, het die Kommissie 'n Formele Kennisgewingbrief aan Pole uitgereik op 2 Julie 2018, wat die Kommissie se regsbekommernisse duidelik uiteensit. Die Poolse owerhede het op 2 Augustus 2018 op die brief van formele kennisgewing geantwoord en die Kommissie se bekommernisse verwerp. Die Kommissie het daarna 'n beredeneerde mening aan die Poolse owerhede oor die aangeleentheid oor 14 Augustus 2018, en het 'n antwoord op 14 September 2018 ontvang, wat weereens nie daarin geslaag het om die Kommissie se regsbekommernisse te verlig nie.

Op 18 September 2018 is 'n tweede verhoor oor die oppergesag van die reg in Pole in die Raad vir Algemene Sake in die konteks van die artikel 7(1)-prosedure gereël. Die Poolse owerhede het weer by hul standpunt gestaan ​​en geweier om enige maatreëls voor te stel om die bekommernisse van die Kommissie en ander lidlande aan te spreek.

Hierdie oortredingsprosedure stop nie die voortdurende oppergesagsdialoog met Pole nie, wat steeds die Kommissie se voorkeurkanaal is om die sistemiese bedreiging vir die oppergesag van die reg in Pole op te los.

Meer inligting

Oor die algemene oortredingsprosedure, sien MEMO / 12 / 12

Persverklaring oor die beredeneerde mening oor die wet op die hooggeregshof

Persverklaring oor die Brief van Formele Kennisgewing oor die wet op die Hooggeregshof

Persverklaring oor die beredeneerde voorstel, die vierde regstaat-aanbeveling en die oortredingsprosedure rakende die wet op die organisasie vir gewone howe