uitbreiding van die EU in 2014 en verder: Vordering en uitdagings

In 'n stel jaarverslae wat op 8 Oktober aangeneem is, het die Europese Kommissie die vordering wat die afgelope jaar gemaak is, beoordeel deur die lande wat by die EU wil aansluit in die Wes-Balkan en deur Turkye, en die uitdagings wat voorlê.

Aanbieding van die jaarlikse uitbreidingspakket, kommissaris Štefan Fule het gesê: "Vyf jaar gelede het ons daarop gemik om die geloofwaardigheid en die transformerende krag van uitbreidingsbeleid te versterk. Ons het veral klem gelê op drie pilare: oppergesag van die reg in 2012, ekonomiese bestuur in 2013 en hierdie jaar stel ons nuwe idees uiteen. om hervorming van openbare administrasie te ondersteun, en die versterking van demokratiese instellings. Vandag werp hierdie benadering vrugte af. Die proses is geloofwaardig en bring konkrete resultate deur hervormings wat die betrokke lande geleidelik transformeer en stabiliteit in ons onmiddellike omgewing verbeter. Dit maak ook die lande beter voorbereid vir die EU-toetrede en vir die verantwoordelikhede van die lidmaatskap."

Grondbeginsels eerste

Die uitbreidingstrategie wat aanvaar is, bevestig die benadering wat gebaseer is op grondbeginsels – die oppergesag van die reg, ekonomiese bestuur en hervorming van openbare administrasie.

Die oppergesag van die reg is die kern van die uitbreidingsproses: betrokke lande moet kwessies soos geregtelike hervorming en die stryd teen georganiseerde misdaad en korrupsie vroeg in die toetredingsonderhandelinge aanpak, om 'n stewige rekord van volhoubare resultate.

Op grond van die ervaring van die Europese Semester het die Kommissie verbeterde prosesse van samewerking met die uitbreidingslande van stapel gestuur om hul ekonomiese bestuur, insluitend deur Nasionale Ekonomiese Hervormingsprogramme, met die fokus op fiskale stabiliteit en strukturele hervormings vir verbeterde mededingendheid en groei.

Laastens plaas die nuwe strategie veral klem op die uitdaging van hervorming publieke administrasie en versterking van demokratiese instellings, wat swak bly in die meeste uitbreidingslande, met beperkte administratiewe kapasiteit, hoë vlak van verpolitisering en 'n gebrek aan deursigtigheid.

advertensie

Oorsig volgens land

Montenegro het verdere stappe in toetredingsonderhandelinge geneem. Twaalf hoofstukke is tot dusver geopen, waarvan twee voorlopig gesluit is. Die implementering van hervormings van die oppergesag van die reg het begin. Tasbare resultate op die grond is nou nodig en sal die sleutel wees om die algehele tempo van die toetredingsonderhandelinge te bepaal.

Die opening van toetredingsonderhandelinge is 'n keerpunt in die EU se betrekkinge met Serwië. Nou moet Serwië voortgaan om sy hervormingsprioriteite op 'n volgehoue ​​manier te lewer, aangesien die tempo van onderhandelinge sal afhang van vordering op sleutelgebiede, veral op die oppergesag van die reg en die normaliseringsproses met Kosovo. Nuwe momentum moet gegenereer word in die dialoog tussen Belgrado en Pristina om sleutel uitstaande kwessies aan te pak en 'n nuwe fase in die normalisering van verhoudings te open.

Die EU-toetredingsproses met die voormalige Joego-Slawiese Republiek van Masedonië is in 'n doodloopstraat. Optrede is nodig om onlangse terugvalligheid om te keer, veral met betrekking tot vryheid van uitdrukking en van die media en die onafhanklikheid van die regbank. Daar is 'n dringende behoefte om 'n onderhandelde en wedersyds aanvaarbare oplossing vir die naamkwessie te vind. Die regering en opposisie moet stappe doen om politieke dialoog in die parlement te herstel.

Albanië is in Junie kandidaatstatus toegeken as erkenning vir sy hervormingspogings en vordering wat gemaak is om aan die vereiste voorwaardes te voldoen. Die land moet voortbou op die hervormingsmomentum en konsolideer en sy pogings daarop toespits om sy EU-integrasie-uitdagings op 'n volhoubare en inklusiewe manier aan te pak. Beide die regering en opposisie moet verseker dat politieke debat hoofsaaklik in die parlement plaasvind.

Bosnië en Herzegovina bly tot stilstand op sy Europese integrasiepad. Na die algemene verkiesing in Oktober sal dit noodsaaklik wees vir die land om dringende sosio-ekonomiese hervormings aan te pak en om op sy Europese agenda te vorder.

Die parafering van 'n Stabilisasie- en Assosiasie-ooreenkoms met Kosovo in Julie is 'n groot mylpaal in die betrekkinge tussen die EU en Kosovo. Nou moet Kosovo sleutelhervormings lewer, veral die oppergesag van die reg.

Implementering van sekere hervormingsverpligtinge deur Turkye het voortgegaan, soos die 2013-demokratiseringspakket, en stappe is geneem in die rigting van 'n oplossing van die Koerdiese kwessie. Daar was egter ook gronde vir ernstige kommer oor die onafhanklikheid van die regbank en die beskerming van fundamentele vryhede. Aktiewe en geloofwaardige toetredingsonderhandelinge bied die mees geskikte raamwerk om die volle potensiaal van EU-Turkye-verhoudinge te ontgin. Die opening van onderhandelinge oor die relevante hoofstukke oor die oppergesag van die reg en fundamentele regte sal 'n padkaart vir hervormings op hierdie sleutelgebiede verskaf.

Vir gedetailleerde bevindinge en aanbevelings oor elke land sien Memos:

Montenegro
Serwië
Die voormalige Slawiese Republiek van Macedonië
Albanië
Bosnië en Herzegovina
Kosovo
Turkye

agtergrond

MONTENEGRO: Kandidaat - het in 2008 aansoek gedoen, het kandidaatstatus in 2010 verwerf. Toetredingsonderhandelinge is in Junie 2012 geopen. Twaalf onderhandelingshoofstukke is geopen, waarvan twee voorlopig gesluit is. Die siftingsproses is in Mei 2014 voltooi. Die hoofstukke van die oppergesag van die reg, hoofstuk 23 (regbank en fundamentele regte) en 24 (geregtigheid, vryheid en veiligheid) is in Desember 2013 geopen, nadat Montenegro omvattende aksieplanne vir hierdie hoofstukke aanvaar het.

SERWIE: Kandidaat - het aansoek gedoen in 2009, het in Maart 2012 kandidaatstatus verkry. Die EU-gefasiliteerde dialoog tussen Belgrado en Pristina is in Maart 2011 van stapel gestuur. Die eerste ooreenkoms van beginsels wat normalisering van verhoudings beheer, is in April 2013 tussen Belgrado en Pristina bereik. Die momentum van hervormings is ook in Serwië herleef. Die Europese Raad het in Junie 2013 besluit om toetredingsonderhandelinge te open en die eerste Interregeringskonferensie oor Serwië se toetredingsonderhandelinge is in Januarie 2014 gehou. Die EU-toetredingsonderhandelinge is nou aan die gang. Die analitiese ondersoek van die acquis, of siftingsproses, is aan die gang en word beplan om in Maart voltooi te wees. Die Stabilisasie- en Assosiasieooreenkoms (SAL) het op 1 September 2013 in werking getree.

DIE VOORMALIGE JOEGO-SLAWESE REPUBLIEK MASEDONIË: Kandidaat sedert 2005. Die land voldoen steeds voldoende aan die politieke kriteria en is op 'n hoë vlak van belyning met die EU acquis. Die Kommissie handhaaf sy aanbeveling om toetredingsonderhandelinge te open, maar betreur die terugwaartse stappe van die afgelope jare. Beslissende optrede is nodig om kommer oor toenemende verpolitisering en groeiende tekortkominge met betrekking tot die onafhanklikheid van die regbank en vryheid van uitdrukking aan te spreek sodat die aanbeveling daarvan in toekomstige jare volgehou kan word. Dit is beide die regering en opposisie se verantwoordelikheid om te verseker dat politieke debat hoofsaaklik in die parlement plaasvind en om by te dra tot die skep van die voorwaardes vir die behoorlike funksionering daarvan. Die Kommissie het ses jaar in 'n ry aanbeveel dat toetredingsonderhandelinge geopen word. Die Raad het nog nie 'n besluit hieroor geneem nie. Die Kommissie glo dat indien keuring en die Raadsbesprekings oor die onderhandelingsraamwerk aan die gang was, hierdie proses ook sou bygedra het om die voorwaardes te skep om 'n onderhandelde en wedersyds aanvaarde oplossing vir die naamkwessie te vind.

ALBANIË: Kandidaat - aansoek gedoen in 2009; kandidaat-status in Junie 2014 toegestaan, gebaseer op die Kommissie se beoordeling dat Albanië voortgegaan het om hervormings te implementeer en te konsolideer, veral in die regbank en die stryd teen georganiseerde misdaad en korrupsie. Werk hieraan is voortgesit, met groot operasies teen dwelmverwante misdade. Vir die opening van toetredingsonderhandelinge sal Albanië hervormings in sleutelprioriteitsareas moet konsolideer en versterk, veral wat die oppergesag van die reg betref. Dit is beide die regering en opposisie se verantwoordelikheid om te verseker dat politieke debat hoofsaaklik in die parlement plaasvind en om by te dra tot die skep van die voorwaardes vir die behoorlike funksionering daarvan.

BOSNIË EN HERZEGOVINA: Potensiële kandidaat - het 'n Europese perspektief soos die res van die Wes-Balkan. Land bly tot stilstand in die Europese integrasieproses met die Stabiliserings- en Assosiasie-ooreenkoms wat steeds nie van krag is nie. Bosnië en Herzegowina se leiers moet beslis betrokke raak by 'n omvattende hervormingsagenda na die algemene verkiesing in Oktober. Hulle moet die sosio-ekonomiese bekommernisse van die burgers aanspreek en die doeltreffendheid en funksionaliteit van instellings op alle regeringsvlakke verbeter, sowel as die koördinasie tussen hulle, wat nodig is om op die EU-pad te vorder.

KOSOVO: Potensiële kandidaat – deel 'n Europese perspektief met die res van die Wes-Balkan-streek. Die EU-gefasiliteerde dialoog tussen Pristina en Belgrado is in Maart 2011 van stapel gestuur. Die eerste ooreenkoms van beginsels wat normalisering van betrekkinge beheer, is in April 2013 tussen Pristina en Belgrado bereik. Onderhandelinge oor 'n stabiliserings- en assosiasieooreenkoms met Kosovo is gesluit en die ooreenkoms is geparafeer in Julie 2014.

Turkye: Kandidaat - het in 1987 aansoek gedoen. Toetredingsonderhandelinge het in Oktober 2005 begin; 14 hoofstukke word geopen, waarvan een voorlopig gesluit is. Hoofstuk 22 – streeksbeleid en koördinering van strukturele instrumente, is amptelik in November 2013 geopen. Die Kommissie beklemtoon die belangrikheid vir die EU om sy betrokkenheid by Turkye te verbeter, sodat dit die maatstaf bly vir hervormings in die land.

Ysland Na 'n besluit van die Yslandse regering is toetredingsonderhandelinge sedert Mei 2013 opgehou.

Meer inligting

Dokumente kan gevind word na hierdie skakel.

Deel hierdie artikel: