Kommissie moet lesse toepas geleer uit sy ontwikkeling van Schengen Inligting System soortgelyke vertragings te vermy en oorbesteding op toekomstige IT projekte, sê EU Ouditeure

'n Verslag wat vandag (19 Mei) deur die Europese Rekenhof (ECA) gepubliseer is, verklaar dat die Kommissie die tweede generasie Schengen-inligtingstelsel (SIS II) meer as ses jaar later as wat aanvanklik beplan is en teen agt keer die aanvanklike begrotingsraming gelewer het. Die vertragings en oorbesteding het plaasgevind as gevolg van swakhede in die Kommissie se bestuur in 'n uitdagende bestuurskonteks.Die Schengen-inligtingstelsel (SIS) word deur grenswagte, polisie, doeane-, visum- en geregtelike owerhede regdeur die Schengen-gebied gebruik. Dit bevat inligting (waarskuwings) oor persone wat moontlik by 'n ernstige misdaad betrokke was of dalk nie die reg het om die EU binne te gaan of te bly nie. Dit bevat ook waarskuwings oor vermiste persone en verlore of gesteelde eiendom, soos banknote, voertuie, vuurwapens en identiteitsdokumente. Waarskuwings word deur nasionale owerhede in die stelsel ingevoer "In 2001 het die EU-raad die Kommissie aangekla met die ontwikkeling van 'n nuwe weergawe van die Schengen-inligtingstelsel," sê mnr Pietro Russo, die ECA-lid verantwoordelik vir die verslag, "die aanvanklike sperdatum was egter onrealisties en die Kommissie het nie ken eers voldoende personeel met die kundigheid aan die projek toe. Daarom kon die Kommissie eers vanaf 2009 die hoofontwikkelingskontrak effektief bestuur. Boonop het die Kommissie nie voldoende gebruik gemaak van die ervaring van eindgebruikers nie en stelselvereistes het gedurende die eerste deel van die projek verander.” Die aanvanklike aanduidende ramings van die koste vir die EU-begroting vir die sentrale stelsel het die ware omvang van die nodige belegging aansienlik onderskat. Die volle koste van SIS II het €189 miljoen beloop vir die sentrale stelsel waarby 'n skatting van meer as €330m vir nasionale stelsels gevoeg moet word. Terselfdertyd het die hoofvoordeel wat aanvanklik van SIS II verwag is, minder relevant geword met die suksesvolle uitbreiding van SIS 1 na nuwe lidlande. In die lig van hierdie groot veranderinge aan die koste en verwagte voordele, het die Kommissie nie getoon dat SIS II ten volle die beste waarde vir geld vir die organisasie verskaf nie. Die Kommissie het egter lesse uit sy ervaring tydens die eerste deel van die projek geleer, wat hom in staat gestel het om sy benadering tydens die finale projekfase vanaf 2010 te verander en SIS II in April 2013 te lewer. Daarbenewens het dit reeds 'n paar lesse van SIS toegepas II in die voorbereiding van ander grootskaalse IT-projekte.

Europese Rekenkamer (ECA) spesiale verslae gepubliseer deur die jaar, die aanbieding van die resultate van geselekteerde oudits van spesifieke begroting gebiede EU of bestuur onderwerpe.

Hierdie spesiale verslag (Geen 3 / 2014) geregtig Lesse uit die Europese Kommissie se ontwikkeling van die tweede generasie Schengen-inligtingstelsel (SIS II), ondersoek waarom die Kommissie SIS II meer as ses jaar later as beplan en teen 'n koste wat die aanvanklike ramings oorskry het, afgelewer het. Dit het ook ondersoek of daar 'n robuuste sakesaak vir SIS II deur die hele projek was, wat groot veranderinge aan die koste en verwagte voordele in ag geneem het. Daarbenewens het die EU-ouditeure beoordeel of die Kommissie lesse uit sy bestuur van die projek geleer en toegepas het.

Die EU-ouditeure het bevind dat die vertraging en oorbesteding voortgespruit het uit tekortkominge in die Kommissie se bestuur in 'n uitdagende bestuurskonteks, veral gedurende die eerste deel van die projek tot 2009. Ten spyte van groot veranderinge aan die koste en verwagte voordele tydens die projek, het die Kommissie dit gedoen. nie die besigheidsaak te heroorweeg om te demonstreer dat SIS II 'n organisatoriese prioriteit gebly het wat 'n hoër opbrengs op belegging as ander geleenthede verskaf het nie. Daar was geen besluit, gebaseer op 'n herevaluering van koste en voordele, of om voort te gaan met, of stop, die projek nie. Die Kommissie het lesse uit sy ervaring tydens die eerste deel van die projek geleer om sy benadering tydens die finale projekfase vanaf 2010 te verander en om SIS II in April 2013 te lewer.

Op grond van sy bevindinge het die ECA aanbeveel dat die Kommissie, wanneer die ontwikkeling van grootskaalse IT-stelsels bestuur word, moet:

advertensie

• Baseer die rooster op 'n tegniese ontleding van die take wat uitgevoer moet word;
• verseker dat alle projekte by korporatiewe IT-bestuursreëlings geïntegreer word en ten volle gebruik maak van interne kundigheid om die werk van kontrakteurs effektief te bestuur;
• verseker dat besigheidsbehoeftes en die sienings van eindgebruikers voldoende in ag geneem word by besluitneming;
• die goedkeuring van die sakesaak te verseker voordat daar van projekinisiasie tot projekbeplanning en die hergoedkeuring daarvan vorder in die geval van groot veranderinge aan projekkoste, verwagte voordele, risiko's of alternatiewe;
• verseker dat sleutelprojekbesluite in 'n besluitelogboek gedokumenteer word sodat dit maklik naspeurbaar is;
• verseker dat daar effektiewe globale koördinering is wanneer 'n projek die ontwikkeling van verskillende maar afhanklike stelsels deur verskillende belanghebbendes vereis;
• grootskaalse IT-stelsels te ontwikkel deur interoperabele boublokke te gebruik wat maklik hergebruik kan word om te voorkom dat hulle aan 'n enkele kontrakteur toegesluit word, en;
• gee die lesse wat uit die Hof se oudit geleer is, oor aan DG's en EU-instellings, -agentskappe en ander liggame. Die Kommissie moet evalueer of die verwagte voordele van SIS II bereik is.

'N Kort video onderhoud met die ECA lid verantwoordelik vir die verslag is hier beskikbaar.

Deel hierdie artikel: