Op pad na 'n sterker en veerkragtiger Schengen-gebied

Die Europese Kommissie bied 'n nuwe Strategie om die grootste gratis reisgebied ter wêreld - die Schengen-gebied - sterker en veerkragtiger te maak.

Die Schengen-gebied is die tuiste van meer as 420 miljoen mense in 26 lande. Die opheffing van binnegrensbeheer tussen Schengen-state is 'n integrale deel van die Europese lewenswyse: byna 1.7 miljoen mense woon in een Schengen-staat en werk in 'n ander. Mense het hul lewens gebou rondom die vryhede wat die Schengen-gebied bied, met 3.5 miljoen mense wat elke dag tussen Schengen-state oorsteek.

Die vrye vloei van mense, goedere en dienste is die kern van die Europese Unie en is die sleutel vir Europa se herstel na die koronaviruskrisis. Met vandag se Strategie maak die Kommissie 'n balans op van die uitdagings wat die Schengen-gebied die afgelope paar jaar in die gesig gestaar het, en stel 'n pad vorentoe wat die voordele van Schengen behou. Gemeenskaplike optrede is op Unievlak nodig vir lidlande om vandag se uitdagings die hoof te bied.

Die grondslag van die goed funksionering van die Schengen-gebied is drie pilare: doeltreffende bestuur van die EU se buitegrense, versterking van interne maatreëls om te vergoed vir die afwesigheid van interne grensbeheer, veral op polisiesamewerking, sekuriteit en migrasiebestuur, en die versekering van robuuste paraatheid en bestuur, insluitend die voltooiing van Schengen. Om wedersydse vertroue in die implementering van die Schengen-reëls te bevorder, bied die Kommissie ook 'n voorstel om die Schengen-evaluasie- en moniteringsmeganisme te hersien.

Ursula, president van die Europese Kommissie von der leyen, het gesê: "Die vryheid om in verskillende lidlande te beweeg, te woon en te werk is 'n vryheid wat Europeërs baie waardeer. Een van die grootste prestasies van die EU, verskillende krisisse en uitdagings het ons gewys dat ons nie Schengen as vanselfsprekend kan aanvaar nie. Vandag is ons bied 'n pad vorentoe wat seker maak dat Schengen die toets van die tyd kan deurstaan, een wat die vrye vloei van mense, goedere en dienste sal verseker, ongeag die omstandighede om ons ekonomieë te herbou en vir ons om saam sterker na vore te kom.”

Bevordering van ons Europese Lewenswyse Visepresident Margaritis Schinas gesê: "Onbeperkte beweging binne die Schengen-gebied is noodsaaklik vir ons Europese lewenswyse. Schengen is 'n goed-geoliede masjien, maar soos enige masjien, om die toets van die tyd te deurstaan, moet sy fondamente voortdurend gevestig en versterk word. Vandag moet ons stel 'n nuwe pad vorentoe wat die veiligheid en mobiliteit van EU-burgers verseker, terwyl Schengen se veerkragtigheid teen uitdagings 'n hupstoot gee. Natuurlik is Schengen nie volledig sonder al ons lidlande nie. 'n Meer inklusiewe Schengen sal 'n sterker en veiliger Schengen wees."

Ylva, kommissaris vir binnelandse sake Johansson gesê: "Met vandag se Schengen-strategie sal ons sterker wees na buite om vryer na binne te wees. Gevorderde IT-stelsels sal bestuur van buitegrense verbeter terwyl verbeterde polisiesamewerking en gemeenskaplike migrasiebestuur sal help om die Schengen-gebied te versterk sonder grenskontroles. Vandag se strategie sal die vertroue en bestuur bevorder om ons in staat te stel om beter te antisipeer, voor te berei en te reageer en ek is daartoe verbind om seker te maak dat alle lidlande hul rol speel.”

advertensie

Die strategie het ten doel om: 

• Verseker effektiewe bestuur van die EU se buitegrense, deur die voortdurende uitrol van die Europese Grens- en Kuswag-staande korps; die maak van inligtingstelsels vir grens- en migrasiebestuur interoperabel teen 2023; en 'n komende voorstel om visumaansoeke en reisdokumente digitaal te maak. Die Kommissie doen ook 'n beroep op mede-wetgewers om vinnig die nuwe pact oor migrasie en asielvoorstel oor die keuring van mense wat sonder magtiging oorsteek, aan te neem.
• Versterk die Schengen-gebied intern, aangesien noue samewerking tussen lidlande oor die voorkoming en bekamping van veiligheidsbedreigings noodsaaklik is om die afwesigheid van beheermaatreëls by binnegrense te onderhou en te vergoed. Nuwe inisiatiewe sal 'n EU-polisiesamewerkingskode insluit; die opgradering van die 'Prüm'-raamwerk vir die uitruil van inligting oor DNS, vingerafdrukke en voertuigregistrasie; en die uitbreiding van die gebruik van vooraf passasiersinligting na intra-Schengen-vlugte. Die Nuwe Verdrag oor Migrasie en Asiel, sodra dit aangeneem is, sal ook 'n gemeenskaplike benadering tot die bestuur van migrasie daarstel, 'n belangrike element vir die goed funksionering van die Schengen-gebied.
• Verbeter paraatheid en bestuur: Die Kommissie stel vandag voor om hersien die Schengen-evaluerings- en moniteringsmeganisme (meer hieronder). Dit sal ook gereelde Schengen-forums byeenroep om politieke dialoog te bevorder oor die aanspreek van gemeenskaplike uitdagings, gebaseer op jaarverslae oor die toestand van Schengen. Later vanjaar sal die Kommissie voorstel om die Schengen-grensekode te hersien om Schengen se veerkragtigheid teen ernstige bedreigings ’n hupstoot te gee deur noue koördinasie te verseker en die nodige voorsorgmaatreëls in te stel sodat die herinstelling van binnegrenskontroles ’n maatreël van laaste uitweg bly. Die Kommissie sal ook 'n gebeurlikheidsplan voorlê wat die heraktivering van die suksesvolle Groen Lane-stelsel vir ononderbroke vragverkeer moontlik maak in geval van toekomstige krisisse. Ten slotte sal die Kommissie 'n dialoog met lidlande begin om langdurige herinstellings van beheermaatreëls by binnegrense aan te spreek.
• Vergroot die Schengen-gebied: Schengen se toekoms moet gekenmerk word deur die uitbreiding na daardie EU-lidlande wat nog nie deel van die Schengen-gebied is nie. Dit is beide 'n regmatige verwagting en 'n wetlike verpligting vir daardie lande wat geëvalueer word as gereed vir toetreding.

'n Hersiene evalueringsmeganisme vir verbeterde vertroue

Om gemeenskaplike vertroue in die implementering van die Schengen-reëls te bevorder en seker te maak dat enige tekortkominge vinnig geïdentifiseer en reggestel word, stel die Kommissie vandag voor om hersien die Schengen-evaluasie- en moniteringsmeganisme. Veranderinge sluit in die versnelling van die evalueringsproses sowel as 'n vinnige prosedure in die geval van beduidende tekortkominge wat Schengen as geheel in gevaar kan stel. Daar sal ook meer politieke fokus op Schengen-evaluasies wees, aangesien die resultate daarvan in die jaarverslag oor die toestand van Schengen ingesluit sal word en met die Europese Parlement en die Raad bespreek sal word. Die hersiene meganisme sluit verbeterde monitering vir die respek van fundamentele regte in.

agtergrond  

36 jaar gelede het 5 lidlande ooreengekom om grensbeheer tussen mekaar te verwyder. Vandag is die Schengen-gebied sonder beheermaatreëls by binnegrense die tuiste van meer as 420 miljoen mense in 26 Europese state. Die Schengen-gebied bestaan ​​uit alle EU-lande behalwe Bulgarye, Roemenië, Kroasië, Ciprus en Ierland. Dit sluit ook vier nie-EU-lande in: Ysland, Noorweë, Switserland en Liechtenstein.

Schengen-reëls vereis 'n opdatering om dit aan te pas by ontwikkelende uitdagings. Om 'n meer veerkragtige Schengen-gebied te bou, president von der leyen in haar aangekondig Staat van die Unie-adres in September verlede jaar dat die Kommissie 'n nuwe strategie vir die toekoms van Schengen sou voorstel.

Hierdie strategie is gebaseer op uitgebreide konsultasies met EP's en ministers van binnelandse sake wat in November 2020 en Mei 2021 binne die Schengen-forum vergader.

Meer inligting

MEMO: Op pad na 'n sterker en meer veerkragtige Schengen-gebied

Feite bladsy

Strategy na 'n ten volle funksionerende en veerkragtige Schengen-gebied

Proposaal om die Schengen-evaluasie- en moniteringsmeganisme + te hersien Aanhangsel (sien ook die impakstudie en sy uitvoerende opsomming)

Deel hierdie artikel: