Kommentaar: Shakeup beklemtoon interne uitdagings Poetin se

By Andrew Monaghan (uitgebeeld), Senior Navorsingsgenoot, Rusland en Eurasië-program, Chatham House

Baie besprekings in die Weste het gefokus op Poetin se gebruik van patriotiese retoriek en sy stygende gewildheidgraderings. Sedert die Oekraïne-krisis en die anneksasie van die Krim, 'n peiling van die gerespekteerde Levada-sentrum dui aan dat hy meer as 80% steun het, met twee derdes wat reageer dat hulle dink hy lei Rusland in die regte rigting. Dit is belangrike getalle. Maar hulle het net betrekking op een aspek van die Russiese politieke lewe – voortdurende pogings om administratiewe gesag te verbeter is ewe belangrik, indien nie meer so nie.

Op 12 Mei het Wladimir Poetin 'n aantal senior figure van die veiligheidsdienste aangestel in posisies van strategiese belang vir Rusland. Nikolai Rogozhkin en Sergei Melikov is aangestel as presidensiële gesante vir onderskeidelik die Siberiese en Noord-Kaukasus federale distrikte, asook vir die Russiese Veiligheidsraad (as nie-permanente lede). Ander noemenswaardige aanstellings sluit in Viktor Zolotov as opperbevelvoerder van troepe van die ministerie van binnelandse sake en eerste adjunkminister van binnelandse sake. Poetin het ook 'n nuwe ministerie vir Noord-Kaukasus-aangeleenthede gestig, met Lev Kuznetsov as minister. Viktor Tolokonsky, voorheen presidensiële gevolmagtigde van die Siberiese Federale Distrik, is in die plek van Kuznetsov as waarnemende goewerneur van Krasnoyarsk aangestel. Aanstellings is ook in belangrike poste in die ministerie van binnelandse sake (MVD) gemaak.

Russiese kommentators is verdeeld oor die belangrikheid van die skuiwe. Sommige redeneer dat dit weinig meer is as 'n rotasie van bekende personeel om 'n werklike beleidsverandering na te boots; ander het teruggekeer na 'n jarelange gerug dat Zolotov se aanstelling die skepping van 'n nasionale wag kan inlui. Nog ander neem die veranderinge ernstiger op. Evgeniy Minchenko, 'n gerespekteerde kommentator oor Russiese binnelandse politiek, stel voor dat die aanstellings van Melikov en Rogozhkin hulle 'mega-reguleerders' maak oor sake van veiligheid en korrupsie, wat verantwoordelikheid vir maatskaplike en ekonomiese aangeleenthede na streekgoewerneurs en regeringsministeries verskuif.

'n Praktiese stap

Alhoewel dit 'n rotasie in plek is eerder as 'n 'herskommeling' wat nuwe gesigte bekendstel, is wat duidelik is dat hierdie aanstellings lig werp op die poging om die vertikale mag te versterk – en die probleme om dit te doen – wat aan die gang is sedert Poetin se rehabilitasie. -verkiesing. Die eerste is die voortdurende soeke na administratiewe doeltreffendheid waarna Minchenko verwys. Sedert 2012 is ministeriële verantwoordelikhede herorganiseer en nuwe ministeries geskep. Terselfdertyd, soos die owerhede self erken het, het verantwoordelikhede vaag gebly met die gevolg dat opdragte nie doeltreffend uitgevoer word nie. Hierdie aanstellings, volgens Poetin se woordvoerder, Dmitri Peskov, dien om die bevelsketting in drie strategies belangrike streke (die Verre Ooste, die Noord-Kaukasus en die nuwe streek van die Krim) te standaardiseer en te verbeter deur 'n duideliker driedubbele vertikale van goewerneur, presidensiële verteenwoordiger daar te stel. en adjunk-premier.

Die tweede is die strewe teen korrupsie, wat laat in 2011 herleef het. Dit het 'n mate van sukses behaal, maar het talle probleme in die gesig gestaar, geïllustreer deur die aanstellings van Alexander Savenkov en Dmitri Mironov in senior poste in die MVD. Hierdie skuiwe kom in die nasleep van 'n skandaal wat die Hoofdirektoraat vir Ekonomiese Sekuriteit en Anti-Korrupsie betrek het wat gelei het tot die afdanking in Februarie van die hoof van hierdie departement, Denis Sugrobov, gevolg op 8 Mei deur sy arrestasie saam met die meeste van sy span. op vermoede dat hulle hul gesag oorskry en 'n 'steek' teen 'n beweerde korrupte RFD-beampte aangehits het. Hulle staan ​​tereg op moontlike aanklagte van die stigting van 'n kriminele organisasie. Sugrobov het 'n opgeknapte departement in 2011 oorgeneem en 'n reeks hoëprofielsake vervolg, insluitend Master Bank, Oboronservis en BTW-kortingsbedrogondersoeke, maar die werk is lamgelê as gevolg van die skandaal. Die aanstellings van Savenkov en Mironov blyk nog 'n poging te wees om dit te laat herleef.

Derdens illustreer die aanstellings die voortdurende rotasie van streekgoewerneurs ter voorbereiding van die streekverkiesings wat hierdie herfs gehou sal word. Sedert Mei 2012 het Poetin weer verkiesings vir goewerneurs ingestel, maar die druk op hulle verhoog as die mense wat verantwoordelik is vir die hantering van die probleme van die streke en die implementering van Poetin se instruksies. Sommige goewerneurs het bedank om in die herfs verkiesbaar te wees, ander is verwyder en vervang. In hierdie opsig het die aktiwiteit van die All-Russian National Front, 'n organisasie wat nou verwant is aan die Kremlin se departement van binnelandse politiek, 'n toenemend sigbare rol gespeel in die monitering van die doeltreffendheid van goewerneurs (die kritiek daarvan het gelei tot die afdanking van drie sedert Maart). . Dit dien ook as 'n reservoir vir personeel, geïllustreer deur die aanstelling van Andrei Bocharov in die pos van waarnemende goewerneur van die Volgograd-streek, wat uitdruklik deur Poetin self onderskryf is om 'n reeks ernstige ekonomiese en administratiewe probleme op te los.

advertensie

Poetin se toenemende gewildheid is natuurlik 'n belangrike aspek van die Russiese politiek. Maar die rotasie illustreer duideliker die praktiese aspekte van hoe Russiese politiek werk - en die belangrike vrae en probleme wat die leierskap in die gesig staar om die land te bestuur.

Deel hierdie artikel: