Vrye beweging van mense: Vyf stappe om voordeel te trek burgers, groei en indiensneming in die EU

Die gesamentlike verantwoordelikheid van lidlande en die EU-instellings om die regte van EU-burgers om in 'n ander EU-land te woon en werk, te handhaaf, word onderstreep in 'n beleidstuk wat pas deur die Europese Kommissie aanvaar is. Ter ondersteuning van die pogings van die lidlande om dit te doen, word in die artikel van die Kommissie vyf konkrete aksies uiteengesit om die reg op vrye beweging te versterk, terwyl lidlande gehelp word om die positiewe voordele te put wat dit meebring. In die beleidsdokument word die regte van burgers van die EU op vrye beweging en toegang tot sosiale voordele duidelik gemaak, en word aandag gegee aan die kommer wat sommige lidlande opper met betrekking tot die uitdagings wat migrasievloei vir plaaslike owerhede kan bied.

"Die reg op vrye beweging is 'n fundamentele reg en dit gaan tot die kern van die burgerskap van die EU. Meer as twee derdes van die Europeërs sê dat vrye beweging voordelig is vir hul land. Ons moet dit versterk en beskerm," het Viviane Reding, kommissaris van justisie, gesê. . 'Ek is bewus van die kommer van sommige lidlande rakende moontlike misbruik wat verband hou met mobiliteitsvloei. Mishandeling verswak die vrye beweging. Die Europese Kommissie is daar om lidlande te help om sulke uitdagings die hoof te bied. Daarom het die Kommissie vandag vyf aksies voorgestel wat lidlande sal help om moontlike misbruiksake aan te pak en EU-geld vir sosiale insluiting doeltreffender te gebruik. Kom ons werk saam aan die beskerming van die reg op vrye beweging. Europese burgers reken hierop. '

László Andor, kommissaris vir indiensneming, maatskaplike sake en insluiting, het gesê: "Die Kommissie is daartoe verbind om te verseker dat burgers van die EU in die praktyk in staat is om hul regte om in enige EU-land te werk en te woon, uit te oefen. Die lidstaten en die EU moet saamwerk om te verseker dat gratis bewegingsreëls bly die voordele vir ons burgers en vir ons ekonomieë maksimaal. Die Kommissie erken dat daar plaaslike probleme kan wees wat veroorsaak word deur 'n groot, skielike toevloei van mense uit ander EU-lande na 'n bepaalde geografiese gebied. Hulle kan byvoorbeeld 'n spanning plaas oor onderwys, behuising en infrastruktuur. Dit staan ​​dus gereed om met lidlande in gesprek te tree en om munisipale owerhede en ander te help om die Europese Sosiale Fonds ten volle te benut. "

Met meer as 14 miljoen EU-burgers wat in 'n ander lid-state woon, het die EU die meeste Europese burgers die reg om die vrye verkeer - of die vermoë om te woon, werk en studeer in die Unie. EU-werkers het voordeel getrek uit hierdie reg sedert die begin van die Europese Unie, met die beginsel vasgelê in die eerste Europese Verdrag van Rome in 1957.

Die vrye verkeer van burgers is ook 'n integrale deel van die interne mark en 'n sentrale element van sy sukses. Dit stimuleer ekonomiese groei deur mense in staat te stel om te reis, winkel en werk oor grense en deur maatskappye toe te laat om van 'n groter talentpoel te werf. Arbeidsmobiliteit tussen lidlande dra by tot die aanspreek van vaardighede en werksgeleenthede wanverhoudings teen 'n agtergrond van beduidende wanbalanse in die EU-arbeidsmarkte en 'n veroudering van die bevolking.

Ten slotte bevat die EU-reëls vir vry verkeer 'n reeks voorsorgmaatreëls wat toelaat dat lidlande misbruik voorkom.

Die mededeling van vandag analiseer die impak van mobiele EU-burgers op die welsynstelsels van gasheerlande. Die feitelike getuienis dui oorweldigend daarop dat die meeste EU-burgers wat na 'n ander lidstaat verhuis, dit doen om te werk. Hulle is meer geneig om ekonomies bedrywig te wees as onderdane en is minder geneig om op sosiale voordele aanspraak te maak. In werklikheid is die persentasie mobiele EU-burgers wat voordele ontvang, relatief laag vergeleke met die onderdane van die lidstaten en nie-EU-burgers (Bylae 3). In die meeste lande dra mobiele EU-burgers netto bydraes tot die welsynstelsel van die gasheerland.

advertensie

Die mededeling word die regte en verpligtinge wat die EU-burgers het onder die EU-wetgewing. Dit verduidelik die voorwaardes burgers moet voldoen aan die reg op vrye beweging, om voordeel te trek uit maatskaplike bystand en om sosiale sekerheid. Met inagneming van uitdagings wat ontstaan ​​het in 'n aantal lidstaten, dit verduidelik ook die voorsorgmaatreëls te misbruik, bedrog en foute teen te werk. Dit beskryf ook die sosiale insluiting instrumente beskikbaar vir lidlande en plaaslike gemeenskappe in die gesig staar die besonder druk wat verband hou met die invloei van mobiele burgers van die EU.

Kommer in sommige EU-lidlande oor die implementering van die vrye beweging reëls op die grond spreek, die Kommissie stel vyf aksies om nasionale en plaaslike owerhede te help om:

• Veg huwelike van gerief: Die Kommissie sal help nasionale owerhede implementeer EU-reëls wat hulle in staat stel om potensiële misbruik van die reg tot vryheid van beweging te veg deur die voorbereiding van 'n Handboek oor die aanspreek van huwelike van gerief.
• Pas die EU-koördineringsreëls toe vir sosiale sekerheid: die Kommissie werk nou saam met die lidstaten om die 'gewone verblyftoets' wat in die EU-reëls oor die koördinering van sosiale sekerheid gebruik word, uit te klaar (Regulasie 883 / 2004 / EG) In 'n praktiese gids wat teen die einde van 2013 geproduseer sal word. Die streng kriteria van hierdie toets verseker dat burgers wat nie werk nie, slegs toegang tot maatskaplike sekuriteit in 'n ander lidstaat het as hulle hul sentrum van belang vir daardie staat werklik verhuis het (byvoorbeeld hul familie is daar).
• Adres sosiale uitdagings uitdagings: Hulp-lidstaten gebruik verder die Europees Sociaal Fonds om sosiale integrasie aan te pakken: vanaf 1 Januarie 2014 moet ten minste 20% van die ESF-fondse bestee word aan die bevordering van sosiale insluiting en armoedebestrijding in elke lidstaat.
• Bevorder die uitruil van beste praktyke onder plaaslike owerhede: Die Kommissie sal help plaaslike owerhede om kennis ontwikkel in Europa 'n beter adres sosiale insluiting uitdagings te deel. Die Kommissie sal produseer teen die einde van 2013 'n studie te evalueer die impak van vrye beweging in ses groot stede. Dit sal burgemeesters nooi in Februarie 2014 om uitdagings te bespreek en uit te ruil beste praktyke.
• Verseker die toepassing van die EU-vrye bewegingsreëls op die grond: die Kommissie sal ook in samewerking met die lid-state 'n aanlyn-opleidings module opstel om personeel in plaaslike owerhede te help om die vrye verkeer regte van EU-burgers ten volle te verstaan ​​en toe te pas. . vandag 47% van die EU-burgers sê dat die probleme wat hulle ondervind as hulle in 'n ander land van die EU om te lewe is te danke aan die feit dat amptenare in plaaslike owerhede nie voldoende vertroud is met vrye beweging regte EU-burgers.

agtergrond

20 jaar gelede, die Verdrag van Maastricht verleng die reg tot vryheid van beweging aan alle burgers van die EU, ongeag of hulle is ekonomies aktiewe of nie. Die spesifieke reëls en voorwaardes van toepassing is op vrye beweging en verblyf word in 'n richtlijn lidlande in 2004 ooreengekom stel (2004 / 38 / EG).

Vir 56% van die Europese burgers, vrye beweging is die mees positiewe prestasie van die Europese Unie. Inderdaad, hoe meer Europeërs baat vind by hierdie reg en leef in 'n ander lidstaat van die EU: aan die einde van 2012, 14.1 miljoen burgers was wat in 'n ander as hul eie lidstaat. In Eurobarometer opnames, meer as twee derdes van die Europeërs (67%) is van mening dat vrye beweging van mense binne die EU het ekonomiese voordele vir hul land (sien aanhangsel 1).

Elke EU-burger het die reg om tot drie maande in 'n ander EU-land te woon sonder enige voorwaardes of formaliteite. Die reg om langer as drie maande te woon is onderhewig aan sekere voorwaardes, afhangende van die individu se status in die gasheer-EU-land (sien MEMO / 13 / 1041 vir verdere besonderhede).

Meer inligting

Europese Kommissie - EU vrye beweging

Vrye beweging van werkers

Tuisblad van Viviane Reding

Volg Viviane Reding op Twitter: @VivianeRedingEU

László Andor se webwerf

Volg László Andor op Twitter

Volg EU Justisie op Twitter: @EU_Justice

Teken in op die gratis e-pos nuusbrief van die Europese Kommissie oor werk, sosiale aangeleenthede en insluiting.

Deel hierdie artikel: