Die EU-verskepingsregulasie van afval skiet nie daarin om Europa se afvaluitvoerkrisis op te los nie

Die hersiene voorstel vir afvalversendingsregulasie [1] wat vandag deur die Europese Kommissie ter tafel gelê is, is 'n welkome stap vorentoe, maar meer moet gedoen word om die gevolge van EU-afvaluitvoer te versag, waarsku die Europese Omgewingsburo (EEB). Die teks het ten doel om die EU-afvalverskepingsbeleid meer in ooreenstemming te bring met die afvalbehandelingshiërargie en gesonde omgewingsafvalbestuur, twee leidende beginsels van die EU-afvalbeleid. Afwykings en onvoldoende onderskeid tussen materiaalherwinning en laer vorme van herwinning kan dit egter afwater, volgens Europa se grootste netwerk van omgewings-NRO's.

Die hersiene teks kan tydelik 'n bietjie meer afval na OESO-lande eerder as nie-OESO-lande herlei, maar dit sal dit nie moeiliker maak om afval uit te voer nie, en dit sal nie verseker dat waardevolle hulpbronne in die stelsel binne die EU bly nie. Die EEB bepleit 'n streng verbod, wat makliker sal wees om af te dwing, en sal bykomende druk skep om afvalgenerering en ongesonde hulpbronverbruik in die EU te verminder.

Direkteur van EEB-beleidsintegrasie en sirkulêre ekonomie, Stéphane Arditi, het gesê: “Om afval buite die EU te verskeep, is nie net 'n onregverdige delegering van ons plig om ons eie afval te bestuur nie en 'n struikelblok vir afvalvoorkoming. Dit is ook ’n gemiste geleentheid om afval in sekondêre grondstowwe te omskep, wat ons afhanklikheid van ingevoerde natuurlike hulpbronne verminder en uiteindelik die EU ’n sekondêre grondstofuitvoerder maak.”

Binne of buite die EU word uitvoere vir afvalverwydering by verstek verbied, maar die teks mis blykbaar 'n onderskeid tussen verskepings vir hergebruik en herwinning, en versendings vir laer vorme van herwinning, soos verbranding [2]. Dit maak dit net so maklik om materiaal na 'n ander EU- of OESO-land uit te voer vir verbranding as vir hergebruik of herwinning, wat in stryd is met die afvalhiërargie. Vir afdwingingsdoeleindes onderskei die voorstel ook tussen verskepings vir hergebruik en verskepings van afval, maar negeer die feit dat produkte wat vir hergebruik verskeep word een of ander tyd hul lewenseinde sal bereik en in die ontvangende land bestuur sal moet word.

Vir items soos elektronika en moontlik tekstiele en motors in die toekoms, betaal verbruikers sogenaamde Extended Producer Responsibility (EVR) fooie om korrekte versameling, herwinning en afvalverwydering te ondersteun. As die fooie wat verbruikers betaal egter nie die produkte volg wanneer dit vir hergebruik verskeep word nie, sal hulle onnodig by produsente in die uitvoerlande bly, in plaas daarvan om ontvanglande te help om die afvalbehandelingstadium te bestuur.

In 2020 het EU-uitvoer van afval na nie-EU-lande 32.7 miljoen ton bereik, 'n toename van driekwart (+75%) sedert 2004. Die grootste deel van hierdie afval is na Turkye gestuur (13.7 miljoen ton), gevolg deur Indië ( 2.9 miljoen ton), die Verenigde Koninkryk (1.8 miljoen ton), en Switserland (1.6 miljoen ton), Noorweë (1.5 miljoen ton), Indonesië en Pakistan (1.4 miljoen ton) [3].

Die EEB, die Rethink Plastic-alliansie en Break Free From Plastic het die Kommissie herhaaldelik versoek om in te gryp en die beduidende gesondheids-, omgewings- en sosiale las van EU-afval, en veral plastiek, op ontvangende lande te stop. [4]. Uitvoere van gevaarlike afval bly meestal binne die EU: in 2018 is 7.0 miljoen ton van die uitvoere van gevaarlike afval vanaf EU-lidlande na 'n ander lidstaat verskeep, wat ooreenstem met ongeveer 91% van die totale uitvoere [5].

advertensie

Oor die volgende 12 tot 18 maande sal die voorstel vir die regulering van die afvalversending bespreek word deur die Omgewingskomitee van die Europese Parlement sowel as met verteenwoordigers van lidlande binne die Raad, volgens die Gewone Wetgewende Prosedure. Die EEB waarsku dat die huidige skuiwergate daartoe kan lei dat die voorstel verswak word

[1] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5918 
[2] Die feiteblad noem “die daarstelling van strenger voorwaardes vir verskepings vir storting of verbranding, sodat dit slegs in beperkte en goed geregverdigde gevalle gemagtig word”, maar so 'n onderskeid is nie duidelik in die teks nie.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/870408/Factsheet%20on%20Waste%20shipments.pdf.pdf 
[3] Bron: Eurostat
[4] https://meta.eeb.org/2021/09/30/slay-the-plastic-waste-trade-dragon-campaigners-urge-the-eu/
[5] Bron: Eurostat

Deel hierdie artikel: