’n Nuwe skandaal in Bulgaarse politiek: Burgas-olieraffinadery om op te hou funksioneer?

Die politieke elites in Bulgarye kon vir baie jare geen ooreenkoms bereik nie. Internasionale studies let op verskeie hoofkenmerke van Bulgaarse politiek. Eerstens is daar die groeiende neiging tot selfisolasie: Sofia was dikwels uit pas met Westerse vennote. 'n Aantal Europese voorskrifte word nie in Bulgaarse wetgewing geïmplementeer nie of nie doeltreffend uitgevoer nie, wat by baie geleenthede tot strafprosedures lei. Tweedens het onvoldoende optrede oor Europese integrasie daartoe gelei dat Bulgarye tot die status van 'n buitestaander in die Eurosone en die Schengen-gebied gedegradeer is.

Brandstof ontsteek krisis

Die toetrede tot die Schengen-gebied het 'n onderwerp van spekulasie vir die Bulgaarse elite geword. Hierdie argument word tans gebruik om die beëindiging van Lukoil-konsessie om die Rosenets-olieterminaal naby die Swartsee-hawe Burgas te bedryf, wat tot die middel-2040's geldig is, te regverdig. Die inisiatief word voortgesit deur verteenwoordigers van die grootste party in die Bulgaarse parlement, GERB, en die Turkse minderheidsparty DPS. Hoewel die stemming in die Nasionale Vergadering vlot verloop het, stem baie Bulgaarse kenners en politici nie saam met die opportunistiese besluit oor die beplande beëindiging van die konsessie nie. Selfs die Bulgaarse president Rumen Radev het daarop gewys dat hierdie hele storie "die gevolg is van korporatiewe aptyt of krisis PR."

In kommentaar op die optrede van die afgevaardigdes het die president van Bulgarye nie net deursigtig op hul persoonlike belang gesinspeel nie, maar ook twyfel uitgespreek dat hulle bewus is van die gevolge van so 'n besluit.

“Ek hoop hulle het ’n risikobepaling gedoen van wat agter die hawe is, want daar is ’n groot logistieke basis wat aan Lukoil behoort. Hoe sal die hawe met hierdie logistieke basis werk, waarvan die gebrek olievervoer na raffinaderye onmoontlik sal maak,” het Radev gesê.

Die Bulgaarse parlement gaan deur moeilike tye. Die Nasionale Vergadering het nie 'n vaste regerende koalisie met 'n meerderheidstem nie. ’n Situasionele alliansie word nou gevorm uit die partye We Continue the Change, Democratic Bulgaria, GERB en DPS, maar met plaaslike verkiesings wat in Oktober dreig, kan die situasie verander. En die dispuut oor die toegewing demonstreer die algemene atmosfeer van senuweeagtigheid en verdeeldheid in die Bulgaarse elite.

Die buitengewone haas het gepaard gegaan met die poging om die wet deur te voer. Hulle het die regulasies oortree en opeenvolgende eerste en tweede lesings gehou. Boonop is besware teen die dokument van een van die partye nie oorweeg nie, wat die vasgestelde stemprosedure weerspreek.

Belang van lobbyiste

Sulke haas met wetsaanneming dui op die sakebelange van die lobby-LP's, meen Martin Vladimirov, 'n kenner by die Sentrum vir die Studie van Demokrasie in Bulgarye.

advertensie

"Daar is 'n opsie waarin die raffinadery sal ophou werk, en dit is voordelig vir diegene wat die geleentheid het om 'n groot hoeveelheid brandstof deur Varna in plaas van Burgas in te voer," het Vladimirov gesê.

Volgens hom het hierdie aktiwiteit "niks te doen met die Russiese inval in die Oekraïne nie." “Hierdie situasie is net ’n verskoning. Die Russiese inval word deur die LP's tot hul eie voordeel gebruik”, het die kenner opgemerk.

Die weergawe word bevestig deur die onopsetlike bekentenis van Delyan Dobrev, die LP van die regerende GERB-party – nou die dag het hy in 'n onderhoud genoem dat die beëindiging van die konsessie van die Rosenets-terminaal al in Januarie bespreek is. Toe het die LP’s seker geglo die kans om die wet vorentoe te stoot is skraal, maar nou het hulle besluit die tyd is reg.

Indien die raffinadery gesluit word, kan die LP's probeer om die blaam vir die negatiewe gevolge na die uitvoerende gesag en die President te verskuif. As in ag geneem word dat daar geen ander olieraffinaderye in Bulgarye is nie, sal selfs 'n tydelike onderbreking in produksie in Burgas 'n brandstofkrisis tot gevolg hê, wat natuurlik die politieke krisis verder sal aanblaas.

Bedreiging vir werksgeleenthede

Die raffinaderywerkers in Burgas is ver van politieke intriges, maar hulle is baie bang om hul werk te verloor weens die konsessie se beëindiging. ’n Ope brief van die vakbondorganisasie van die Bulgaarse petrochemici sê die beëindiging van die kontrak kan die werk van die raffinadery stopsit.

“Vandag, weens die optrede van die LP’s van die Nasionale Vergadering, word ons gedwing om weer oor ons toekoms bekommerd te wees. Daar is geen ander soortgelyke fasiliteite in Bulgarye waar ons, petrochemiese ingenieurs en geskoolde werkers, werk kan kry as die besluit om die konsessie vir die Rosenets-terminaal te beëindig, dit vir Lukoil onmoontlik sal maak om die onderneming te bestuur nie,” lui die brief.

Daarbenewens het die Sindikaat van Bulgaarse Petrochemici diepe verontwaardiging uitgespreek oor die uitsprake van individuele LP's wat die herroeping van die toegewing geregverdig het deur die raffinadery van smokkelary te beskuldig.

’n Belangrike punt is dat die konsessiehouer die hele agterste deel van die hawe besit. As gevolg van die konsessie se onttrekking sal die staat met verskeie slaapplekke gelaat word, terwyl alle bestaande geriewe, tenks, pype, krane, toestelle en ander toerusting wat aan Lukoil Neftohim Burgas behoort en nie deel van die konsessie is nie. Terselfdertyd is haweverbindings vir op- en aflaai ook organies aan die raffinadery gekoppel, en olie wat deur tenkwaens afgelewer word, word via pype na die Burgas-raffinadery vervoer. Van daar af word uitvoergereed produkte deur ’n pyp na die hawe gestuur.

Daar is geen spoorverbinding na die hawe nie en die aflaai van 'n groot tenkwa met brandstof, petrol of diesel sal 'n groot probleem wees wat moeilik sal wees om op te los sonder om deur die infrastruktuur te gaan wat deur die huidige konsessiehouer en raffinadery-eienaar besit word.

Trouens, die beëindiging van hierdie toegewing kan lei tot algehele onvermoë vir die raffinadery om te bedryf. Bulgaarse petrochemici maak alarm en wonder wat die belangrikste riglyn vir die LP's was om hulle hul "vernietigende voorstelle" te laat voorlê.

Gevaarlike presedent

Rumen Gechev, ’n LP van die Bulgaarse Sosialistiese Party, het nie net tegnologiese, maar ook moontlike regsgevolge van die beëindiging van die konsessie uitgewys. Die gevaarlike presedent is 'n skending van internasionale reg, wat in stryd is met die argument van die wet lobbyiste oor die versnelling van beweging na die Schengen:

"Dit sal groot gevolge vir Bulgarye inhou: dit kan lei tot 'n ernstige vermindering of staking van brandstofproduksie. Wanneer ons 'n toegewing van 35 jaar oortree, sal daar regsgedinge vir honderde miljoene wees. En hoe sal buitelandse beleggers dan wil toetree. in konsessiekontrakte met Bulgarye?"

Krasen Stanchev, 'n ekonomiese kenner, wys ook op die negatiewe regsgevolge van hierdie besluit:

“Die kontrak is nie deur die konsessiehouer geskend nie en daar is geen gronde vir die beëindiging daarvan nie. Die embargo wat Brussel op Rusland ingestel het, raak produkte en aktiwiteite, handelstransaksies, ens. Wat die raffinadery in Burgas en die pyplyn na Hongarye betref, is daar 'n uitsondering tot einde volgende jaar. Dus is die aktiwiteite van Lukoil in die invoer van ru-olie uit Rusland vrygestel van verbodsbepalings. Sanksies word oor die algemeen toegepas op maatskappye en individue. Daar is geen wêreldwye sanksies teen Lukoil nie, en ek sien nie op watter regsgrondslag ’n wet aangeneem kan word om die getekende kontrak te kanselleer nie.”

Vir Bulgarye sal 'n oorhaastige besluit wat tot 'n verlies in die hof lei, niks nuuts wees nie – in 2012 het die staat eensydig besluit om die bou van die Belene-kernkragsentrale, 'n projek van die Rosatom-maatskappy, te laat vaar. Die Russiese onderneming het reeds die eerste stel toerusting vir Belene vervaardig, en 'n reaktor is vir die Bulgaarse NPP aanmekaar gesit. Rosatom het 'n regsgeding vir 1 miljard euro aanhangig gemaak. In Junie 2016 het die Arbitrasiehof by die Internasionale Kamer van Koophandel in Genève in die guns van die Russiese maatskappy beslis en Bulgarye gelas om skadevergoeding in die bedrag van meer as 600 miljoen euro te vergoed.

Die situasie met die toegewing van die terminale lyk baie soortgelyk.

Die politieke party "Vazrazhdane" (Herlewing) stem nie saam met die optrede van kollegas in die Bulgaarse parlement nie en beoog selfs om na die konstitusionele hof te appelleer oor die opskorting van die Lukoil-konsessie in Rosenets-hawe. Dit is deur die partyleier Kostadin Kostadinov tydens 'n inligtingsessie in die Nasionale Vergadering aangekondig. Kostadinov het die oorhaastige stemming 'n oortreding van die wet genoem.

Die president van Bulgarye, Rumen Radev, het ook die reg om die wet te veto, in welke geval die wet kan teruggaan na die parlement vir heroorweging, maar die aanvaarding daarvan sal die stemme van die helfte van alle afgevaardigdes vereis, en nie van die teenwoordiges in die saal ten tyde van die stemming, wat nie aan lobbyiste die vereiste aantal stemme mag gee nie.

Deel hierdie artikel: