EU-regulering bevorder #AirTrafficManagement modernisering, maar EU-befondsing vir ontplooiing is grootliks onnodig, sê ouditeure

Die EU-regulering het die modernisering van lugverkeersbestuur bevorder, volgens 'n nuwe verslag van die Europese Rekenkamer. Maar die EU se befondsing van ontplooiingsprojekte was grotendeels onnodig en die bestuur daarvan word deur tekortkominge geraak, sê die ouditeure.

In 2005 het die EU 'n program bekend as SESAR geloods om stelsels en prosedures vir lugverkeerbestuur (ATM) in Europa te harmoniseer en te moderniseer. Hierdie stelsels is tradisioneel op nasionale vlak ontwikkel. Oor die algemeen het die EU tussen 3.8 en 2005 € 2020 miljard aan SESAR verbind, waarvan € 2.5 miljard geoormerk is om die implementering van sulke stelsels en prosedures te ondersteun.

Die ouditeurs het beoordeel hoe goed die Europese Kommissie die ontplooiing van SESAR regkry en hoe dit gehelp het om die doelstellings van die beleid vir die Europese eenheid te bereik. Hulle het ondersoek ingestel of die EU se ingryping ontwerp is om die huidige en toekomstige behoeftes aan te spreek en of dit waarde toevoeg tot die bestuur van lugverkeer in Europa.

"Met gemiddeld 30 000 vlugte per dag, het lugverkeer in Europa 'n robuuste, geharmoniseerde en moderne bestuurstelsel vereis," het George Pufan, die lid van die Europese Rekenkamer wat verantwoordelik is vir die verslag, gesê. "Die voordele van die EU-geld wat spandeer word vir die implementering van SESAR is egter nog lank nie duidelik nie."

OTM modernisering voordele van regulering en koördinasie op EU-vlak, erken die ouditeure. SESAR se konsep van gemeenskaplike projekte bevorder gekoördineerde aksie en verminder die "laaste voordele-voordeel", waarin belanghebbendes geneig is om hul beleggings uit te stel met die wete dat voordele eers sal kom wanneer alle belanghebbendes toegerus is met die nuwe tegnologie. Die eerste aansoek - die Pilot Common Project - het egter nie genoegsame afdwingingsbepalings gehad nie en het funksies ingesluit wat nie aan die nodige keuringsvereistes voldoen het nie.

Die EU-befondsing vir ATM-modernisering was grootliks onnodig, aangesien 'n meerderheid projekte sonder EU-steun gefinansier sou kon word. Ander tekortkominge in implementering het die doeltreffendheid van EU-befondsing verminder. 'N aansienlike bedrag van befondsing is toegeken sonder voldoende prioritisering en oorweging van doeltreffendheid. Daarbenewens het die ouditeure daarop gewys dat daar nie genoeg gedoen is om die potensiële risiko van botsende belange as gevolg van die huidige befondsingsmeganisme te verminder nie, waardeur sommige begunstigdes betrokke is by hul eie aansoeke.

Die ouditeure waarsku dat vir sommige projekte die implementering nie op dreef is om die regulatoriese sperdatums te bereik nie, met 'n toenemende risiko van vertragings. Hulle het ook 'n gebrek aan resultate gemeet in 'n werklike operasionele omgewing.

advertensie

Die ouditeure doen verskeie aanbevelings oor hoe om beter resultate te behaal. In die besonder vra hulle die Europese Kommissie om:

• Verbeter die fokus van gemeenskaplike projekte en versterk hulle doeltreffendheid;
• hersien die finansiële steun van die EU vir die modernisering van die OTM;
• hersien en formaliseer die voorbereiding en indiening van aansoeke om befondsing; en
• verseker gepaste monitering van prestasievoordele gelewer deur OTM-modernisering.

Die Single European Sky-beleid is in 2004 van stapel gestuur as die EU se reaksie op ondoeltreffendheid in lugverkeersbestuur. Die reguleringsraamwerk is aangevul met die 'SESAR-projek' (Single European Sky ATM Research), wat verdeel is in 'n definisie-fase (om die Europese ATM-hoofplan vir modernisering op te stel), 'n ontwikkelingsfase (om die nodige tegnologiese basisse daar te stel) en 'n implementeringsfase (om die nuwe stelsels en prosedures in die operasionele omgewing te installeer).

In November 2017 het die ECA spesiale verslag 18 / 2017 gepubliseer oor die Europese gemeenskaplike lugruim, wat 'n aantal SES-reguleringsinstrumente dek, asook die definisie en ontwikkeling van SESAR. Die huidige oudit het gekyk na SESAR se derde fase: die implementering van projekte wat ontwerp is om lugverkeersbestuur te moderniseer.

Spesiale verslag 11 / 2019 "Die EU se regulasie vir die modernisering van lugverkeersbestuur het meer waarde, maar die befondsing was grootliks onnodig" is beskikbaar op die ECA webwerf in 23 EU-tale.

Die ECA bied sy spesiale verslae aan aan die Europees Parlement en die Raad van die EU, asook aan ander belanghebbende partye soos die nasionale parlementen, belanghebbendes van die industrie en verteenwoordigers van die burgerlike samelewing. Die oorgrote meerderheid van die aanbevelings wat ons in ons verslae maak, word prakties onnodig gestel, sê ouditeure.

Deel hierdie artikel: