Hervorming van die Grondwet – 'n nuwe hoofstuk in Oesbekistan se reis van modernisering

Die belangrikste gebeurtenis in die politieke lewe van Oesbekistan vanjaar is ongetwyfeld die hervorming van die Grondwet, aangekondig tydens die intreerede van president Shavkat Mirziyoyev ná sy herverkiesing verlede jaar. Dit is 'n hoogs simboliese jaar om 'n hersiene Grondwet aan te neem aangesien komende Desember die 30 is^th herdenking van die aanvaarding van Oesbekistan se eerste Grondwet as 'n onafhanklike nasie - skryf Alberto Turkstra

Heelwat media-aandag word gewy aan een van die voorgestelde wysigings – die verlenging van die presidensiële termyn van vyf na sewe jaar – wat die weg sal baan vir president Mirziyoyev se magskonsolidasie. Tog word president Mirziyoyev wyd gesien as die regte persoon om die hervormingsproses wat hy begin het, voort te sit. In die woorde van die Adjunkspeaker van die Senaat, Sodiq Safoyev,"Ek is oortuig daarvan dat die persoon wat hierdie hervormings begin het die geleentheid moet hê om dit tot 'n einde te bring". Net so het Oesbekistan se ambassadeur in die Verenigde State, Javlon Vakhabov,  gepraat by 'n webinar wat deur die Atlantiese Raad gereël is, gesê dat “Bom heeltemal eerlik teenoor onsself te wees; tans is daar geen alternatiewe politieke figuur in Oesbekistan met dieselfde vlak van geloofwaardigheid en vertroue nie; en die vermoë om die aspirasies van ons mense te bereik”.

Die realiteit is dat daar meer as 200 voorgestelde wysigings op die tafel is (wat ongeveer die helfte van die Oesbekiese Grondwet se 128 artikels raak). Op 20 Junie, tydens 'n toespraak wat aan lede van die Grondwetlike Kommissie gelewer is, het president Mirziyoyev die vier breë tematiese areas van die hervormings uiteengesit:

• Die verhoging van menswaardigheid, wat die hele spektrum van regte vir alle sektore van die bevolking dek;
• Die idee van "Oesbekistan as 'n sosiale / welsynstaat";
• Die verbetering van openbare administrasie;
• Definieer die status en rol van mahallas en burgerlike samelewingsinstellings, soos politieke partye, bewegings, massamedia, vakbonde, stigtings en ander openbare verenigings.

Vir die lesers wat nie met die mahalla-stelsel vertroud is nie, is dit hibriede, plaaslike gemeenskapsgebaseerde organisasies wat 'n geïnstitusionaliseerde kenmerk van Oesbekistan se openbare administrasiestelsel geword het. Hulle funksioneer deels namens die staat (as 'n sub-eenheid van die plaaslike regering) en deels as komponente van 'n gemeenskapsgedrewe informele welsyn- en diensverskaffingstruktuur. Met voorgestelde wysigings sal mahallas in hul histories natuurlike rol geplaas word, dit wil sê buite die staatstruktuur, en groter outonomie geniet. 

Baie van die voorgestelde grondwetlike veranderinge in die sosiale sfeer is 'n weerspieëling van wat ons kan lees in Ontwikkelingstrategie van Nieu-Oesbekistan vir die tydperk 2022-2026, 'n dokument waar ons baie verwysings sien na die bemagtiging van veral burgerlike samelewingsinstellings en die verbetering van die aktiwiteite van nie-regeringsorganisasies, ens. Dit is nie 'n geheim dat die bemagtiging van burgerlike samelewingsinstellings tot ware kragte vir demokratisering kan help om die plaaslike implementering van Oesbekistan se hoogs ambisieuse hervormingsprogram beter te ondersteun nie; verhoog die aanspreeklikheid en toesig oor openbare amptenare; en versterk die stem van uitgeslote en kwesbare groepe van die bevolking om meer inklusiewe hervormingsuitkomste te genereer.

Hierdie voorgestelde hervormings is merkbaar in 'n land waar self-geïnisieerde, onder-na-bo NRO's vir 'n lang tyd verdring is deur sogenaamde regerings-georganiseerde nie-regeringsorganisasies (GONGO's), ingestel deur regeringsbesluite, direk deur die staatsbegroting befonds. en het 'n uitgebreide netwerk van streektakke. Die grondwetlike konsolidasie van die rol en status van burgerlike samelewingsinstellings moet in die praktyk vertaal word deur die losmaak van die dikwels lastige wetlike, regulatoriese en burokratiese struikelblokke wat in die verlede die vorming van die burgerlike samelewing beperk het en onafhanklike NRO's en vakbonde verhinder het om te registreer en te werk. in Oesbekistan.

President Mirziyoyev het ook gepraat oor die behoefte om sekere magte van die president oor te dra aan die Oliy Majlis – Oesbekistan se tweekamerparlement. Alhoewel Oesbekistan na alle waarskynlikheid 'n sterk presidensiële stelsel sal bly; sommige magte en funksies sal aan die Hoërhuis van die Parlement (die Senaat) gedelegeer word, soos groter toesig oor die vorming en implementering van die staatsbegroting; die goedkeuring vir die aanstelling van die hoof van die Anti-Korrupsie Agentskap. Dit sal beslis nuttig wees as sodanige delegering van magte ook na die Laerhuis van die Parlement (die Wetgewende Kamer) strek, wie se lede deur direkte verkiesing gekies word.

advertensie

Die groter deelname van die Oesbekiese parlement in die implementering van hervormings, in die identifisering van die oplossing van die mees dringende sosio-ekonomiese, politieke en regsprobleme is beduidend omdat die rol en plek van die wetgewende mag in die struktuur van politieke instellings van die samelewing – en sy vermoë om 'n werklike impak op daaglikse politieke besluitneming te hê – dien as 'n baie goeie aanwyser vir die mate van 'n land se vooruitgang op die pad van politieke modernisering.

Voorstelle vir grondwetlike hervormings kom nie net van die president af nie. Dit is 'n deurlopende oefening waar elke burger die kans het om 'n sê te hê tydens 'n verlengde tydperk van openbare konsultasie (aanvanklik net tien dae, maar sedertdien uitgebrei na een maand, tot 1 Augustus). Die Grondwetlike Kommissie, wat op 24 Mei gestig is en bestaan ​​uit "wetgewers, senatore, verteenwoordigers van alle streke van Oesbekistan, verteenwoordigers van instellings van die burgerlike samelewing, regsgeleerdes, politieke wetenskaplikes en ander kundiges", het die taak om voorstelle in te samel om die artikels van die Grondwet te wysig . 'n Webwerf, 'n Telegram-kanaal en 'n oproepsentrum is opgestel waardeur burgers hul voorstelle kan indien. Tot op hede is tienduisende voorstelle ontvang.

Volgens Odiljon Tojiev, Adjunkspeaker van Oesbekistan se parlement, terwyl nie alle voorstelle wat ontvang word “in ’n grondwetlike taal geformuleer” of “in ’n grondwet hoort” is nie, gee hy ’n paar leidrade oor wat die hoofvoorstelle is wat van die burgers ontvang word. Dit sluit in oproepe vir die direkte verkiesing van streekgoewerneurs en burgemeesters (almal tans deur die President aangestel); strenger strawwe vir korrupsie; groter deursigtigheid op alle regeringsvlakke en die vermindering in die aantal regeringsministeries.

Dit is belangrik om daarop te let dat die noodsaaklikheid van grondwetlike hervormings nie spruit uit die feit dat die huidige Grondwet nie aan moderne vereistes, standaarde en demokratiese beginsels voldoen nie. Dit doen dit beslis, wat dit weer moeilik kan maak om die noodsaaklikheid om dit te verander, te regverdig. Maar in die woorde van die voorsitter van die grondwetlike kommissie, Akmal Saidov: “Die grondwet is nie 'n dogma nie, dit moet 'n program vir aksie wees. Dit is nie iets wat gevries is nie. Ons moet nuwe reëls instel wat ooreenstem met die nuwe Oesbekistan en sy ontwikkeling. "

'n Goeie besinning dat die bygewerkte Grondwet van plan is om 'n "lewende dokument" te wees, kan gevind word oor die voorgestelde hersiening van Artikel 27, wat beloof om 'n einde te maak aan die ongemagtigde beslaglegging op grond en behuising, wat die reg op die onaantasbaarheid van die huis maak. grondwetlike reg van die mense van Oesbekistan. Dit is hoogs relevant gegewe die groot aantal huisslopings en gedwonge uitsettingsake wat Oesbekistan die afgelope tyd gesien het.

Een laaste punt wat die moeite werd is om uit te lig, is dat president Mirziyoyev nie noodwendig vir 'n referendum hoef te vra om grondwetlike hervormings aan te neem nie. Artikel 127 van die Oezbeekse Grondwet lees soos volg: “die Grondwet van die Republiek van Oesbekistan sal verander word deur wet wat deur 'n meerderheid aangeneem word, nie minder nie as twee derdes van die totale aantal dienooreenkomstig van afgevaardigdes van die Wetgewende Kamer en lede van die Senaat van die Oliy Majlis van die Republiek van Oesbekistan, of deur referendum van die Republiek van Oesbekistan”.

Kortom, terwyl die Oesbekiese parlement die magte het om grondwetlike wysigings in te stel en goed te keur, het president Mirziyoyev verkies om dit vir 'n openbare stemming te plaas, wat die nuwe Grondwet effektief een deur die mense en vir die mense maak. Dit sal die legitimiteit van die land se Grondwet verhoog, en ontwikkel van 'n statiese, staatsgesentreerde dokument tot 'n lewende handves waar die individu en sy regte die middelpunt is.

Ter afsluiting, die nuwe kontemporêre politieke, wetlike en sosio-ekonomiese werklikheid van Oesbekistan vra vir 'n deeglike hersiening van die Grondwet. Die voorgestelde grondwetlike hervormings, wat na 'n landwye referendum gestel gaan word, is die hoogtepunt van 'n hervormingsproses wat deur president Shavkat Mirziyoyev begin is toe hy die bewind in 2016 oorgeneem het. Later in die jaar sal burgers van Oesbekistan weer die geleentheid kry om aktief te werk. 'n sê in die vorming van die toekoms van hul moederland.

Die skrywer, Alberto Turkstra, is projekbestuurder, Diplomatieke Wêreld

Deel hierdie artikel: