Jean-Claude Juncker: 'n Nuwe begin vir Europa - my agenda vir werk, groei, regverdigheid en demokratiese verandering

Jean-Claude Juncker, aangewysde Kommissiepresident, gee besonderhede oor sy visie van die volgende vyf jaar.

Oor onlangse jare het Europa die ergste finansiële en ekonomiese krisis sedert die Tweede Wêreldoorlog beleef. Ongekende maatreëls moes deur die EU-instellings en nasionale regerings getref word om lidlande se ekonomieë te stabiliseer, staatsfinansies te konsolideer en te verhoed dat die resultate van dekades van Europese integrasie ongedaan gemaak word. Die ergste is vermy. Die interne mark en die integriteit van die eurosone het behoue ​​gebly. Stadig maar seker keer ekonomiese groei en vertroue nou terug na Europa.
Die krisis het egter sy tol geëis. Meer as 6 miljoen mense het hul werk tydens die krisis verloor. Jeugwerkloosheid het rekordhoogtes bereik. Verskeie van ons lidlande is nog ver weg van volhoubare groei en voldoende vlakke van belegging. In baie lande is vertroue in die Europese projek op 'n historiese laagtepunt.

Die maatreëls wat tydens die krisis getref is, kan vergelyk word met die herstel van 'n brandende vliegtuig terwyl jy vlieg. Hulle was oor die algemeen suksesvol. Tog is foute gemaak. Daar was 'n gebrek aan sosiale regverdigheid. Demokratiese legitimiteit het daaronder gely aangesien baie nuwe instrumente buite die wetlike raamwerk van die Europese Unie geskep moes word. En nadat hy etlike jare spandeer het om op krisisbestuur te konsentreer, vind Europa dat dit dikwels swak voorbereid is vir die globale uitdagings wat voorlê, hetsy met betrekking tot die digitale era, die wedloop vir innovasie en vaardighede, die skaarste aan natuurlike hulpbronne, die veiligheid van ons kos, die koste van energie, die impak van klimaatsverandering, die veroudering van ons bevolking of die pyn en armoede by Europa se buitegrense.

Soos ons die nuwe wetgewende siklus betree na die verkiesing van die Europese Parlement in Mei 2014, het die tyd aangebreek vir 'n nuwe benadering. As kandidaat vir president van die Europese Kommissie, sien ek dit as my sleuteltaak om brûe in Europa te herbou ná die krisis. Om Europese burgers se vertroue te herstel. Om ons beleid te fokus op die sleuteluitdagings wat voorlê vir ons ekonomieë en vir ons samelewings. En om demokratiese legitimiteit op grond van die Gemeenskapsmetode te versterk.

Nadat hy as die hoofkandidaat van die Europese Volksparty vir Kommissie-president voor die Europese Parlement verkiesings veldtog gevoer het – naas Martin Schulz vir die Party van Europese Sosialiste, Guy Verhofstadt vir die Alliansie van Liberale en Demokrate vir Europa Party en die Europese Demokratiese Party , Ska Keller en José Bové vir die Europese Groen Party, en Alexis Tsipras vir die Party van die Europese Links – ek is deur die Europese Raad voorgestel as kandidaat vir die President van die Europese Kommissie op 27 Junie 2014. Met hierdie voorstel het die Europese Raad het die uitslag van die verkiesing van die Europese Parlement – ​​waarin my party die grootste aantal setels gewen het – in ag geneem nadat hy toepaslike konsultasies met verteenwoordigers van die Europese Parlement gehou het.

Vir die eerste keer is daardeur 'n direkte verband gevestig tussen die uitslag van die verkiesing van die Europese Parlement en die voorstel van die President van die Europese Kommissie. Dit volg op langdurige oproepe van die Europese Parlement wat oor etlike dekades herhaal en herhaal is. Dit het die potensiaal om 'n baie noodsaaklike bykomende dosis demokratiese legitimiteit in die Europese besluitnemingsproses in te voeg, in ooreenstemming met die reëls en praktyke van die parlementêre demokrasie. Dit is ook 'n unieke geleentheid vir 'n nuwe begin.

Ná die konfrontasies van die verkiesingsveldtog moet ons nou saamwerk. Ten spyte van ons verskille, is daar 'n groot konvergensie van sienings oor die hoofprioriteite wat op Europese vlak aangepak moet word. En ek wil saam met julle almal werk om 'n breë konsensus oor die EU-instellings heen te bou oor wat ons vir Europeërs moet lewer. En volg dan woorde met daad deur te lewer op wat ons ooreengekom het.

advertensie

Dit is hoekom ek, nadat ek van menings met alle politieke groepe van die nuutverkose Europese Parlement gewissel het, voorstel om die Europese Unie te hernu op grond van 'n Agenda vir Werk, Groei, Billikheid en Demokratiese Verandering. ’n Agenda wat konsentreer op die gebiede waar die Europese Unie ’n daadwerklike verskil kan maak.

My agenda sal op tien beleidsareas fokus. My klem sal op konkrete resultate in hierdie tien gebiede wees. Verder sal ek ander beleidsgebiede aan die lidlande oorlaat waar hulle meer wettig en beter toegerus is om effektiewe beleidsreaksies op nasionale, streeks- of plaaslike vlak te gee, in ooreenstemming met die beginsels van subsidiariteit en proporsionaliteit. Ek wil 'n Europese Unie hê wat groter en meer ambisieus is oor groot dinge, en kleiner en meer beskeie oor klein dinge.

Die tien beleidsareas wat onder my agenda vir werk, groei, regverdigheid en demokratiese verandering aangepak moet word, is die volgende:

1. 'n Nuwe hupstoot vir werk, groei en belegging
My eerste prioriteit as Kommissiepresident sal wees om Europa se mededingendheid te versterk en om investering te stimuleer vir die doel van werkskepping. Ek is van plan om binne die eerste drie maande van my mandaat en in die konteks van die Europa 2020-oorsig 'n ambisieuse werks-, groei- en beleggingspakket aan te bied.

Ek glo nie dat ons volhoubare groei kan bou op steeds groeiende berge van skuld nie – dit is die les wat in die krisis geleer is waarop ons nou moet ag slaan. Ek weet ook goed dat dit hoofsaaklik maatskappye is wat werk skep, nie regerings of EU-instellings nie. Ek glo egter dat ons die gemeenskaplike EU-begroting en die Europese Investeringsbank (EIB) baie beter kan gebruik. Ons moet gebruik maak van hierdie openbare fondse wat op Unievlak beskikbaar is om private investering in die reële ekonomie te stimuleer. Ons benodig slimmer belegging, meer fokus, minder regulering en meer buigsaamheid wanneer dit kom by die gebruik van hierdie openbare fondse. Na my mening behoort dit ons in staat te stel om tot € 300 miljard in bykomende openbare en private investering in die reële ekonomie oor die volgende drie jaar te mobiliseer.

Hiervoor moet die beleggingsomgewing verbeter word en fondsabsorpsie moet versterk word. Die voorbereiding van projekte deur die EIB en die Kommissie moet verskerp en uitgebrei word. Nuwe, volhoubare en werkskeppende projekte wat sal help om Europa se mededingendheid te herstel, moet geïdentifiseer en bevorder word. Om werklike projekte te laat gebeur, moet ons ook meer effektiewe finansiële instrumente ontwikkel, insluitend in die vorm van lenings of waarborge met groter risikokapasiteit. 'n Verdere verhoging in die EIB se kapitaal moet oorweeg word.

Die fokus van hierdie bykomende belegging moet in infrastruktuur wees, veral breëband- en energienetwerke sowel as vervoerinfrastruktuur in nywerheidsentrums; onderwys, navorsing en innovasie; en hernubare energie en energiedoeltreffendheid. 'n Beduidende bedrag behoort gekanaliseer te word na projekte wat kan help om die jonger geslag terug te kry om in ordentlike werk te werk, wat die pogings wat reeds met die Jeugwaarborgskema begin is, verder aanvul, waarvan die implementering versnel en geleidelik verbreed moet word.

Die middeltermyn-oorsig van die meerjarige finansiële raamwerk, wat vir die einde van 2016 geskeduleer is, moet gebruik word om die EU-begroting verder te oriënteer na werk, groei en mededingendheid. Wat die gebruik van nasionale begrotings vir groei en belegging betref, moet ons – soos herbevestig deur die Europese Raad op 27 Junie 2014 – die stabiliteits- en groeipact respekteer, terwyl ons die buigsaamheid wat in die bestaande reëls van die Verdrag, soos in 2005 en 2011 hervorm.

Ek beoog om konkrete leiding hieroor uit te reik as deel van my ambisieuse werksgeleenthede, groei en beleggingspakket. Werk, groei en beleggings sal slegs na Europa terugkeer as ons die regte regulatoriese omgewing skep en 'n klimaat van entrepreneurskap en werkskepping bevorder. Ons moenie innovasie en mededingendheid smoor met te voorskriftelike en te gedetailleerde regulasies nie, veral wanneer dit by klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) kom. KMO's is die ruggraat van ons ekonomie, wat meer as 85% van nuwe werksgeleenthede in Europa skep en ons moet hulle van lastige regulering bevry.

Dit is hoekom ek van voorneme is om die verantwoordelikheid vir beter regulering aan een van die Vise-Presidents in my Kommissie toe te vertrou; en om hierdie Vise-President 'n mandaat te gee om saam met die Parlement en die Raad rompslomp sowel op Europese as op nasionale vlak te identifiseer wat vinnig verwyder kan word as deel van my werks-, groei- en beleggingspakket.

2. 'n Gekoppelde digitale interne mark
Ek glo dat ons die groot geleenthede wat digitale tegnologie bied, wat geen grense ken nie, baie beter moet benut. Om dit te doen, sal ons die moed moet hê om nasionale silo's in telekommunikasieregulering, in kopiereg- en databeskermingswetgewing, in die bestuur van radiogolwe en in die toepassing van mededingingswetgewing af te breek.

As ons dit doen, kan ons verseker dat Europese burgers binnekort hul selfone regoor Europa sal kan gebruik sonder om swerfkoste te betaal. Ons kan verseker dat verbruikers toegang tot dienste, musiek, flieks en sportgeleenthede op hul elektroniese toestelle kan kry waar hulle ook al in Europa is en ongeag grense. Ons kan 'n billike gelyke speelveld skep waar alle maatskappye wat hul goedere of dienste in die Europese Unie aanbied onderhewig is aan dieselfde databeskerming en verbruikersreëls, ongeag waar hul bediener gebaseer is. Deur 'n gekoppelde digitale interne mark te skep, kan ons tot € 250 miljard se bykomende groei in Europa genereer in die loop van die mandaat van die volgende Kommissie, en sodoende honderde duisende nuwe werkgeleenthede skep, veral vir jonger werksoekers, en 'n lewendige kennisgebaseerde samelewing.

Om dit te bereik, is ek van plan om binne die eerste ses maande van my mandaat ambisieuse wetgewende stappe te neem na 'n gekoppelde digitale interne mark, veral deur vinnig onderhandelinge oor gemeenskaplike Europese databeskermingsreëls af te handel; deur meer ambisie by die voortdurende hervorming van ons telekommunikasiereëls te voeg; deur kopieregreëls te moderniseer in die lig van die digitale revolusie en veranderde verbruikersgedrag; en deur verbruikersreëls vir aanlyn en digitale aankope te moderniseer en te vereenvoudig. Dit moet hand aan hand gaan met pogings om digitale vaardighede en leer regoor die samelewing te bevorder en om die skepping van innoverende beginners te fasiliteer. Die verbetering van die gebruik van digitale tegnologieë en aanlyndienste behoort 'n horisontale beleid te word wat alle sektore van die ekonomie en die openbare sektor dek.

3. 'n Veerkragtige energie-unie met 'n vooruitskouende beleid oor klimaatsverandering
Huidige geopolitieke gebeure het ons sterk daaraan herinner dat Europa te swaar op brandstof- en gasinvoer staatmaak. Ek wil daarom Europa se energiebeleid hervorm en herorganiseer in 'n nuwe Europese Energie-unie. Ons moet ons hulpbronne saamvoeg, ons infrastruktuur kombineer en ons onderhandelingsmag teenoor derde lande verenig. Ons moet ons energiebronne diversifiseer en die hoë energie-afhanklikheid van verskeie van ons lidlande verminder.

Ek wil ons Europese energiemark oophou vir ons bure. As die prys vir energie uit die Ooste egter te duur word, hetsy in kommersiële of politieke terme, behoort Europa baie vinnig na ander voorsieningskanale te kan oorskakel. Ons moet energievloei kan omkeer wanneer nodig.

En ons moet die aandeel van hernubare energie op ons vasteland versterk. Dit is nie net 'n kwessie van 'n verantwoordelike klimaatsveranderingbeleid nie. Dit is terselfdertyd 'n nywerheidsbeleid noodsaaklik as ons op mediumtermyn steeds bekostigbare energie tot ons beskikking wil hê. Ek glo sterk in die potensiaal van groen groei. Ek wil dus hê dat Europa se Energie-unie die wêreld nommer een in hernubare energie moet word.
Ek wil ook energiedoeltreffendheid aansienlik verbeter as die 2020-doelwit, veral wanneer dit by geboue kom, en ek is ten gunste van 'n ambisieuse, bindende teiken vir hierdie doel wat die huidige energiedoeltreffendheidspad voortsit. Ek wil hê die Europese Unie moet die stryd teen aardverwarming lei voor die Verenigde Nasies se vergadering in Parys in 2015 en daarna, in ooreenstemming met die doelwit om enige temperatuurverhoging tot 'n maksimum van 2 grade Celsius bo pre-industriële vlakke te beperk. Ons is dit aan toekomstige geslagte verskuldig.

4. 'n Dieper en regverdiger interne mark met 'n versterkte industriële basis
Ons interne mark is Europa se beste bate in tye van toenemende globalisering. Ek wil dus hê die volgende Kommissie moet voortbou op die sterkte van ons interne mark en sy potensiaal in al sy dimensies ten volle ontgin. Ons moet die interne mark in produkte en dienste voltooi en dit die bekendstellingsplatform maak vir ons maatskappye en industrie om in die globale ekonomie te floreer, ook wanneer dit by landbouprodukte kom.

Ek glo vas dat ons 'n sterk en hoëpresterende industriële basis vir ons interne mark moet handhaaf en versterk, aangesien dit naïef sal wees om te glo dat groei in Europa op die basis van dienste alleen gebou kan word. Ons moet die industrie se gewig in die EU se BBP teen 20 terugbring na 2020%, van minder as 16% vandag. Dit behoort te verseker dat Europa sy wêreldwye leierskap in strategiese sektore met hoëwaarde-poste behou soos die motor-, lugvaart-, ingenieurs-, ruimte-, chemikalieë en farmaseutiese industrieë. Om dit te bereik, moet ons investering in nuwe tegnologieë stimuleer, die besigheidsomgewing verbeter, toegang tot markte en finansiering vergemaklik, veral vir KMO's, en verseker dat werkers die vaardigheidsbedryf se behoeftes het.

’n Deurlopende prioriteit is om die probleme van ons banksektor klaar te herstel en om private investering ’n hupstoot te gee. Ek was 'n sterk voorstander van die ontwikkeling van strenger beheermaatreëls op banke deur 'n enkele toesigmeganisme en 'n enkele resolusiemeganisme met 'n enkele resolusiefonds wat progressief opgebou sal word. My Kommissie sal aktief en waaksaam wees om te verseker dat ons die nuwe toesig- en resolusiereëls ten volle implementeer, wat Europese banke meer robuust maak sodat hulle kan terugkeer na lenings aan die reële ekonomie.

Met verloop van tyd glo ek ons ​​moet die nuwe Europese reëls vir banke aanvul met 'n Kapitaalmarktunie. Om die finansiering van ons ekonomie te verbeter, moet ons kapitaalmarkte verder ontwikkel en integreer. Dit sal die koste van kapitaalinsameling verminder, veral vir KMO's, en help om ons baie hoë afhanklikheid van bankfinansiering te verminder. Dit sal ook die aantreklikheid van Europa verhoog as 'n plek om te belê.

Vrye beweging van werkers was nog altyd een van die sleutelpilare van die interne mark, wat ek sal verdedig, terwyl ek die reg van nasionale owerhede aanvaar om misbruik of bedrieglike eise te beveg. Ek glo dat ons vrye beweging as 'n ekonomiese geleentheid moet sien, en nie as 'n bedreiging nie. Ons moet dus arbeidsmobiliteit bevorder, veral in velde met aanhoudende vakatures en vaardigheidswanverhoudings. Terselfdertyd sal ek verseker dat die Posting of Workers Directive streng geïmplementeer word, en ek sal 'n geteikende hersiening van hierdie richtlijn inisieer om te verseker dat sosiale storting geen plek in die Europese Unie het nie. In ons Unie moet dieselfde werk op dieselfde plek op dieselfde wyse vergoed word.

Ons het meer regverdigheid in ons interne mark nodig. Terwyl ons die bevoegdheid van lidlande vir hul belastingstelsels erken, moet ons ons pogings opskerp om belastingontduiking en belastingbedrog te bekamp, ​​sodat almal hul regverdige deel bydra. Ek sal veral voortgaan met administratiewe samewerking tussen belastingowerhede en werk vir die aanvaarding op EU-vlak van 'n gemeenskaplike gekonsolideerde korporatiewe belastingbasis en 'n finansiële transaksiebelasting. Die voorgestelde versterkte Unie-reëls teen geldwassery moet vinnig aangeneem word, en met 'n ambisieuse inhoud, veral wanneer dit kom by die identifisering van voordelige eienaars en die verbetering van omsigtigheidsondersoeke van kliënte.

5. 'n Dieper en regverdiger ekonomiese en monetêre unie
Oor die volgende vyf jaar wil ek voortgaan met die hervorming van ons Ekonomiese en Monetêre Unie om die stabiliteit van ons enkele geldeenheid te bewaar en om die konvergensie van ekonomiese, fiskale en arbeidsmarkbeleide tussen die lidlande wat die enkele geldeenheid deel, te verbeter. Ek sal dit doen op grond van die Vier Presidente-verslae en die Kommissie se Bloudruk vir 'n Diep en Genuine Ekonomiese en Monetêre Unie, en altyd met Europa se sosiale dimensie in gedagte.

Die krisis is net onderbreek. Ons moet van hierdie pouse gebruik maak om die ongekende maatreëls wat ons tydens die krisis getref het te konsolideer en aan te vul, dit te vereenvoudig en sosiaal meer wettig te maak. Die stabiliteit van ons enkele geldeenheid en die stewigheid van openbare finansies is vir my net so belangrik as maatskaplike regverdigheid in die implementering van nodige strukturele hervormings.

Ek wil wetgewende en nie-wetgewende inisiatiewe loods om ons Ekonomiese en Monetêre Unie gedurende die eerste jaar van my mandaat te verdiep. Dit sal 'n stabiliteitsgerigte hersiening van die 'sespak' en die 'tweepakwetgewing' (soos in hierdie wetgewing voorsien) insluit; voorstelle om verdere strukturele hervormings aan te moedig, indien nodig deur bykomende finansiële aansporings en 'n geteikende fiskale kapasiteit op eurosonevlak; en 'n voorstel vir 'n meer doeltreffende eksterne verteenwoordiging van ons Ekonomiese en Monetêre Unie.
Op mediumtermyn glo ek ons ​​moet die manier waarop ons voorwaardelike stabiliteitsondersteuning verleen aan lande in die eurosone wat in moeilikheid verkeer, herbalanseer. In die toekoms behoort ons die "trojka" te kan vervang met 'n meer demokraties legitieme en meer verantwoordbare struktuur, gebaseer op Europese instellings met verbeterde parlementêre beheer op sowel Europese as nasionale vlak.

Ek stel ook voor dat enige ondersteunings- en hervormingsprogram in die toekoms nie net deur 'n fiskale volhoubaarheidsbeoordeling gaan nie; maar ook deur 'n maatskaplike impakbeoordeling. Die sosiale gevolge van strukturele hervormings moet in die openbaar bespreek word, en die stryd teen armoede moet prioriteit wees. Ek glo sterk in die sosiale markekonomie. Dit is nie versoenbaar met die sosiale markekonomie dat skeepseienaars en spekulante tydens 'n krisis selfs ryker word, terwyl pensioenarisse hulself nie meer kan onderhou nie.

6. 'n Redelike en gebalanseerde Vryhandelsooreenkoms met die VSA
Onder my presidentskap sal die Kommissie 'n redelike en gebalanseerde handelsooreenkoms met die Verenigde State van Amerika beding, in 'n gees van wedersydse en wederkerige voordele en deursigtigheid. Dit is anachronisties dat Europeërs en Amerikaners in die 21ste eeu steeds doeaneregte op mekaar se produkte hef. Dit moet vinnig en ten volle afgeskaf word. Ek glo ook dat ons 'n beduidende stap verder kan gaan in die erkenning van mekaar se produkstandaarde of om na transatlantiese standaarde te werk.

As Kommissiepresident sal ek egter ook baie duidelik wees dat ek nie Europa se standaarde vir veiligheid, gesondheid, maatskaplike en databeskerming of ons kulturele diversiteit op die altaar van vrye handel sal opoffer nie. Die veiligheid van die kos wat ons eet en die beskerming van Europeërs se persoonlike data sal veral vir my as Kommissiepresident ononderhandelbaar wees. Ek sal ook nie aanvaar dat die jurisdiksie van howe in die lidlande beperk word deur spesiale regimes vir beleggersgeskille nie. Die oppergesag van die reg en die beginsel van gelykheid voor die reg moet ook in hierdie konteks geld.

Ek sal aandring op verbeterde deursigtigheid teenoor burgers en die Europese Parlement – ​​wat ingevolge die EU-verdrae die laaste woord sal hê oor die sluiting van die ooreenkoms – tydens alle stappe van die onderhandelinge.

7. 'n Gebied van geregtigheid en fundamentele regte gebaseer op wedersydse vertroue
Ons Europese Unie is meer as 'n groot gemeenskaplike mark. Dit is ook 'n Unie van gedeelde waardes, wat in die Verdrae en in die Handves van Fundamentele Regte uitgespel word. Burgers verwag van hul regerings om geregtigheid, beskerming en regverdigheid te verskaf met volle respek vir fundamentele regte en die oppergesag van die reg. Dit vereis ook gesamentlike Europese optrede, gebaseer op ons gedeelde waardes.

Ek beoog om gebruik te maak van die prerogatiewe van die Kommissie om, binne ons bevoegdheidsveld, ons gedeelde waardes, die oppergesag van die reg en fundamentele regte te handhaaf, terwyl die diversiteit van grondwetlike en kulturele tradisies van die 28 lidlande behoorlik in ag geneem word. Ek beoog om 'n Kommissaris toe te vertrou met spesifieke verantwoordelikheid vir die Handves van Fundamentele Regte en die Oppergesag van die Reg. Hierdie Kommissaris sal ook die verantwoordelikheid hê om die toetreding van die Unie tot die Europese Konvensie van Menseregte te beklink, wat 'n verpligting ingevolge die EU-verdrag is.
Diskriminasie moet geen plek in ons Unie hê nie, hetsy op grond van nasionaliteit, geslag, ras of etniese oorsprong, godsdiens of oortuiging, gestremdheid, ouderdom of seksuele oriëntasie, of met betrekking tot mense wat tot 'n minderheid behoort. Ek sal dus die voorstel vir 'n richtlijn op hierdie gebied handhaaf en poog om nasionale regerings te oortuig om hul huidige weerstand in die Raad prys te gee.

Databeskerming is 'n fundamentele reg van besondere belang in die digitale era. Benewens die vinnige afhandeling van die wetgewende werk oor gemeenskaplike databeskermingsreëls binne die Europese Unie, moet ons ook hierdie reg in ons eksterne betrekkinge handhaaf. In die lig van onlangse massa-toesig-onthullings, moet noue vennote soos die Verenigde State ons oortuig dat die huidige veilige hawe-reëlings werklik veilig is as hulle wil hê dit moet voortgaan. Die VSA moet ook waarborg dat alle EU-burgers die reg het om databeskermingsregte in Amerikaanse howe af te dwing, ongeag of hulle op Amerikaanse grondgebied woon of nie. Dit sal noodsaaklik wees om vertroue in transatlantiese betrekkinge te herstel.
Die bekamping van grensoverschrijdende misdaad en terrorisme is 'n gemeenskaplike Europese verantwoordelikheid. Ons moet georganiseerde misdaad, soos mensehandel, smokkelary en kubermisdaad, hokslaan. Ons moet korrupsie takel; en ons moet terrorisme beveg en radikalisering teen - al die tyd wat fundamentele regte en waardes waarborg, insluitend prosedurele regte en die beskerming van persoonlike data.

Aangesien burgers toenemend studeer, werk, sake doen, trou en kinders kry oor die hele Unie, moet geregtelike samewerking tussen lidlande stap vir stap verbeter word: deur brûe te bou tussen die verskillende regstelsels, deur gemeenskaplike instrumente soos Eurojust te versterk; deur vordering te maak met nuwe instrumente soos die Europese Openbare Aanklaer se kantoor wat ontwerp is om kriminele bedrog aan te pak wat die EU-begroting beskadig; en deur wedersydse erkenning van uitsprake, sodat burgers en maatskappye makliker hul regte regoor die Unie kan uitoefen.

8. Op pad na 'n nuwe beleid oor migrasie
Die onlangse verskriklike gebeure in die Middellandse See het ons gewys dat Europa migrasie beter moet bestuur, in alle aspekte. Dit is eerstens 'n humanitêre noodsaaklikheid. Ek is oortuig daarvan dat ons nou saam moet werk in 'n gees van solidariteit om te verseker dat situasies soos die een in Lampedusa nooit weer opduik nie.

Op grond van ons gedeelde waardes moet ons diegene in nood beskerm deur 'n sterk gemeenskaplike asielbeleid. Die nuut ooreengekome gemeenskaplike asielstelsel moet ten volle geïmplementeer word, en verskille in nasionale implementering moet verwyder word. Ek is ook van plan om die moontlikheid te ondersoek om die Europese Asielondersteuningskantoor te gebruik om derdelande en lidlande se owerhede by te staan ​​in die hantering van vlugtelinge en asielversoeke in noodsituasies, waar toepaslik op die grond in 'n derde land wat veral bekommerd is.

Ek wil 'n nuwe Europese beleid oor wettige migrasie bevorder. So 'n beleid kan ons help om tekorte aan spesifieke vaardighede aan te spreek en talent te lok om die demografiese uitdagings van die Europese Unie beter die hoof te bied. Ek wil hê Europa moet ten minste so aantreklik word soos die gunsteling migrasiebestemmings soos Australië, Kanada en die VSA. As 'n eerste stap is ek van plan om die "Blou Kaart"-wetgewing en die onbevredigende stand van implementering daarvan te hersien.

Ek glo ook dat ons onreëlmatige migrasie sterker moet hanteer, veral deur beter samewerking met derde lande, insluitend oor hertoelating.

Ek sal 'n Kommissaris met spesiale verantwoordelikheid vir migrasie toevertrou om saam met alle lidlande en met die derde lande wat die meeste betrokke is hieraan te werk.

Laaste maar nie die minste nie, moet ons Europa se grense beveilig. Ons gemeenskaplike asiel- en migrasiebeleide sal net werk as ons 'n onbeheerde toestroming van onwettige migrante kan voorkom. Ons moet dus die operasionele vermoëns van die Europese grensagentskap FRONTEX opskerp. ’n Begroting van net 90 miljoen euro per jaar is beslis nie gelyk aan die taak om Europa se gemeenskaplike grense te beskerm nie. Ons moet meer hulpbronne onder lidlande saamvoeg om die werk van FRONTEX te versterk en Europese grenswagspanne in werking te stel vir vinnige ontplooiing in FRONTEX gesamentlike operasies en vinnige grensintervensies. Dit is die gesamentlike verantwoordelikheid van alle EU-lidlande, noord en suid, wat in 'n gees van solidariteit opgeneem moet word.

Ons moet ook ons ​​nuwe gemeenskaplike Europese reëls toepas en kragtig afdwing om mensehandelaars te penaliseer. Misdadigers wat die pyn en behoeftes van mense in nood of wat aan vervolging ly, uitbuit, moet weet: Europa is op hul hoede en sal hulle om elke hoek en draai voor die hof bring.

9. 'n Sterker globale akteur
Ons het 'n sterker Europa nodig wat buitelandse beleid betref. Die Oekraïne-krisis en die kommerwekkende situasie in die Midde-Ooste wys hoe belangrik dit is dat Europa na buite verenig is. Daar lê nog 'n lang pad voor.

Ek glo ons kan nie tevrede wees met hoe ons gemeenskaplike buitelandse beleid op die oomblik werk nie. Ons het beter meganismes in plek nodig om gebeure vroeg te antisipeer en om algemene reaksies vinnig te identifiseer. Ons moet meer effektief wees om die instrumente van Europa se eksterne optrede bymekaar te bring. Handelsbeleid, ontwikkelingshulp, ons deelname aan internasionale finansiële instellings en ons buurtbeleid moet volgens een en dieselfde logika gekombineer en geaktiveer word.

Die volgende Hoë Verteenwoordiger vir Europa se Buitelandse Sake en Veiligheidsbeleid sal 'n sterk en ervare speler moet wees om nasionale en Europese instrumente, en al die gereedskap wat in die Kommissie beskikbaar is, op 'n meer effektiewe manier as in die verlede te kombineer. Hy of sy moet optree in samewerking met ons Europese Kommissarisse vir Handel, Ontwikkeling en Humanitêre Hulp sowel as vir Buurtbeleid. Dit sal van die Hoë Verteenwoordiger vereis om sy/haar rol binne die Kollege van Kommissarisse meer volledig te speel. Om dit moontlik te maak, is ek van voorneme om ander eksterne betrekkinge-kommissarisse die taak toe te vertrou om vir die Hoë Verteenwoordiger beide binne die werk van die Kollege en op die internasionale verhoog te plaas.

Ek glo ook dat ons aan 'n sterker Europa moet werk wanneer dit by veiligheids- en verdedigingsaangeleenthede kom. Ja, Europa is hoofsaaklik 'n 'sagte mag'. Maar selfs die sterkste sagte magte kan nie op die lange duur klaarkom sonder ten minste 'n paar geïntegreerde verdedigingsvermoëns nie. Die Verdrag van Lissabon maak voorsiening vir die moontlikheid dat daardie lidlande wat wil, hul verdedigingsvermoëns kan saamvoeg in die vorm van 'n permanente gestruktureerde samewerking. Dit beteken dat die lidlande wat wil, kan deelneem aan gesamentlike EU-sendings in krisissones indien nodig, soos van die begin af in Mali of in Suid-Soedan nodig sou gewees het. Lidlande moet ook meer sinergieë in verdedigingsverkryging skep. In tye van skaars hulpbronne moet ons ambisies met hulpbronne pas om duplisering van programme te vermy. Meer as 80% van die belegging in verdedigingstoerusting word vandag steeds nasionaal in die EU bestee. Meer samewerking in verdedigingsverkryging is dus die oproep van die dag, en al was dit net om fiskale redes.

Wanneer dit by uitbreiding kom, erken ek ten volle dat dit 'n historiese sukses was wat vrede en stabiliteit na ons vasteland gebring het. Die Unie en ons burgers moet egter nou die byvoeging van 13 lidlande in die afgelope tien jaar verteer. Die EU moet 'n blaaskans van die uitbreiding neem sodat ons dit wat bereik is onder die 28 kan konsolideer. Dit is hoekom, onder my voorsitterskap van die Kommissie, voortgesette onderhandelinge sal voortgaan, en veral die Wes-Balkan sal 'n Europese perspektief moet behou , maar geen verdere uitbreiding sal oor die volgende vyf jaar plaasvind nie. Met lande in ons Oostelike woonbuurt soos Moldawië of Oekraïne, moet ons noue samewerking, assosiasie en vennootskap versterk om ons ekonomiese en politieke bande verder te versterk.

10. 'n Unie van demokratiese verandering
Die voorstel en verkiesing van die President van die Europese Kommissie in die lig van die uitslag van die Europese Parlementsverkiesings is beslis belangrik, maar slegs 'n eerste stap om die Europese Unie as geheel meer demokraties te maak. 'n Europese Kommissie onder my leierskap sal daartoe verbind wees om die spesiale vennootskap met die Europese Parlement, soos neergelê in die Raamwerkooreenkoms van 2010, met nuwe lewe te vul. Ek wil 'n politieke dialoog met jou hê, nie 'n tegnokratiese een nie.

Ek is van plan om altyd politieke verteenwoordigers na belangrike triloog-onderhandelinge te stuur en ek verwag dat die Raad dieselfde sal doen. Ek is ook verbind tot verbeterde deursigtigheid wanneer dit kom by kontak met belanghebbendes en lobbyiste. Ons burgers het die reg om te weet met wie Kommissarisse en Kommissiepersoneel, Lede van die Europese Parlement of verteenwoordigers van die Raad vergader in die konteks van die wetgewende proses. Ek sal dus 'n Inter-institusionele Ooreenkoms aan die Parlement en die Raad voorstel om 'n verpligte lobbyregister te skep wat al drie instellings dek. Die Kommissie sal deur voorbeeld lei in hierdie proses.
Ek beoog ook om die wetgewing wat van toepassing is op die magtiging van geneties gemodifiseerde organismes te hersien. Vir my is dit eenvoudig nie reg dat die Kommissie onder die huidige reëls wetlik gedwing word om nuwe organismes vir invoer en verwerking te magtig nie, al is 'n duidelike meerderheid van die lidlande daarteen. Die Kommissie behoort in 'n posisie te wees om die meerderheidsiening van demokraties verkose regerings ten minste dieselfde gewig te gee as wetenskaplike advies, veral wanneer dit kom by die veiligheid van die kos wat ons eet en die omgewing waarin ons leef.

Die verhouding met nasionale parlemente is vir my van groot belang, veral wanneer dit kom by die afdwinging van die beginsel van subsidiariteit. Ek sal maniere ondersoek om die interaksie met nasionale parlemente te verbeter as 'n manier om die Europese Unie nader aan burgers te bring.

Indien verkies tot Kommissie-president, sal my agenda vir werksgeleenthede, groei, regverdigheid en demokratiese verandering dien as die beginpunt vir die Unie se jaarlikse en meerjarige programmering. Hiervoor sal ons ook kan put uit die 'Strategiese Agenda vir die Unie in tye van verandering', soos deur die Europese Raad op 27 Junie 2014 aangeneem, en op die oriëntasies wat in die maande deur die Europese Parlement gegee sal word. om te kom.

Ek glo dat Europa se beleidsagenda gevorm moet word in noue vennootskap tussen die Europese Kommissie en die Europese Parlement, en in samewerking met die lidlande. Politieke prioritisering as basis vir 'n beter, meer gefokusde Unie sal slegs werk as dit in vennootskap tussen die Unie-instellings en die lidlande gedoen word, in ooreenstemming met die Gemeenskapsmetode.

Die rol van die president van die Kommissie is om die algemene Europese belang te verdedig. Dit behels om met almal te werk - hetsy in die euro of nie, hetsy in die Schengen-ooreenkoms of buite, of dit dieper integrasie ondersteun of nie. My vaste oortuiging is dat ons vorentoe moet beweeg as 'n Unie. Ons hoef nie noodwendig almal teen dieselfde spoed te beweeg nie – die Verdrae maak daarvoor voorsiening en ons het gesien dat ons met verskillende reëlings kan werk. Diegene wat verder, vinniger wil beweeg, behoort dit te kan doen. Dit is veral belangrik in die eurosone, waar ons moet voortgaan om die fondamente van die euro te versterk deur dieper integrasie. En dit moet op so 'n manier gedoen word dat die integriteit van die interne mark bewaar word en om die regte van diegene buite die eurosone te beskerm. Soos in enige gesin, sal daar van tyd tot tyd spanning en meningsverskille wees. Ek het deur my veldtog duidelik gemaak dat ek gereed is om na die bekommernisse van elke lidstaat te luister en om oplossings te help vind.

Ek beoog om die werk van die nuwe Kommissie te herfokus op grond van my agenda vir werksgeleenthede, groei, regverdigheid en demokratiese verandering en sy tien prioriteite. Ek is van plan om die nuwe Kommissie te organiseer op 'n manier wat hierdie tien prioriteitsareas weerspieël en verseker vinnige en doeltreffende lewering op almal van hulle.

Ek sal my bes doen om 'n geslagsgebalanseerde keuse van vooraanstaande personeel in die Kommissie te verseker, beide op politieke en administratiewe vlak. Geslagsbalans is nie 'n luukse nie; dit is 'n politieke moet en behoort vir almal vanselfsprekend te wees, ook vir die leiers in alle hoofstede van ons lidlande wanneer dit kom by hul voorstel vir die keuse van lede van die volgende Kommissie. Dit is op sigself 'n toets vir die verbintenis van die regerings van lidlande tot 'n nuwe, meer demokratiese benadering in tye van verandering.

Op grond van my agenda vir werksgeleenthede, groei, regverdigheid en demokratiese verandering en sy tien prioriteite, soek ek vandag verkiesing deur die Europese Parlement. Hoe groter die meerderheid is wat my en my agenda vandag ondersteun, hoe sterker sal my hand wees om die volgende Kommissie saam te stel, en hoe meer effektief sal ek wees om vinnig op hierdie agenda te lewer.
“Dié keer is dit anders,” was die Europese Parlement se leuse vir die verkiesingsveldtog. Kom ons wys saam dat ons in staat is om hierdie belofte 'n werklikheid te maak. Dat ons saam in staat is om Europa werklik te verander en te vernuwe. En dat ons saam sal werk om die burgers se vertroue in die Europese projek weer te wen. Ek sal my bes doen om hierdie verskil te maak.

Jean-Claude Juncker

Deel hierdie artikel: