Konsentrasies: Commissie gee verkryging van E-Plus deur Telefónica Deutschland, onderworpe aan voorwaardes

Na 'n diepgaande ondersoek het die Europese Kommissie ingevolge die EU-samesmeltingsregulasie die voorgestelde verkryging van die Nederlandse Telekommunikasie-operateur KPN se Duitse mobiele telekommunikasie-onderneming E-Plus deur Telefónica Deutschland (Telefónica) goedgekeur. Die goedkeuring is onderhewig aan die volle implementering van 'n verbintenispakket wat deur Telefónica ingedien is. Die Kommissie het kommer gehad dat die samesmelting, soos aanvanklik in kennis gestel is, twee noue mededingers en belangrike mededingende kragte uit die Duitse mobiele telekommunikasiemark sou verwyder het en dat dit die posisie van mobiele virtuele netwerkoperateurs (MVNO's) en diensverskaffers aan die nadeel van verbruikers. Om hierdie bekommernisse aan te spreek, het Telefónica verbintenisse ingedien om te verseker dat nuwe mededingers die mobiele telekommunikasiemark in Duitsland sal betree en dat die posisie van bestaande mededingers versterk word. Hierdie verbintenisse verwyder die Kommissie se bekommernisse. Sien ook MEMO / 14 / 460.

Kommissie se visepresident in beheer van mededingingsbeleid Joaquín Almunia het gesê: "Die remedies waartoe Telefónica verbind, verseker dat die verkryging van E-Plus nie mededinging in die Duitse telekommunikasiemarkte sal benadeel nie. Verbruikers sal voortgaan om die voordele van 'n mededingende mark te geniet."

Die samesmelting sal die derde en die vierde grootste mobiele netwerkoperateurs (MNO's) in Duitsland bymekaar bring en sal lei tot 'n markstruktuur met drie MNO's van 'n soortgelyke grootte. Benewens die verlies aan mededinging tussen die samesmeltende partye, wat tans noue mededingers op kleinhandelvlak is, sal die samesmelting E-Plus en Telefónica as belangrike mededingingskragte van die mark verwyder en hul aansporings verander om aggressief mee te ding. Net so sal die aansporings van die ander MNO's - Deutsche Telekom en Vodafone - om aggressief mee te ding afneem. Laastens is die vermoë en aansporings van ander rolspelers, dit wil sê MVNO's, diensverskaffers en handelsmerkherverkopers, om mededingende druk op MNO's op kleinhandelvlak uit te oefen, vandag reeds beperk en sal na die verkryging verder afneem. Boonop word die mark gekenmerk deur hoë toegangsversperrings vir nuwe mededingers en geen teenstrydige kopersmag van eindverbruikers nie. Om al hierdie redes was die Kommissie bekommerd dat die samesmelting, in sy oorspronklike vorm, tot hoër pryse en verminderde mededinging tot nadeel van Duitse verbruikers sou gelei het.

Die verpligtinge

Om hierdie bekommernisse uit die weg te ruim, het Telefónica verbintenisse ingedien wat op drie komponente gebaseer is:

1) Eerstens het Telefónica 'n pakket verbintenisse aangebied wat daarop gemik was om die korttermyn te verseker toetrede of uitbreiding van een of meer MVNO's wat met die saamgesmelte entiteit sal meeding. MVNO's bied mobiele telekommunikasiedienste aan verbruikers deur toegang tot die netwerk van MNO's. Telefónica verbind tot verkoop, voordat die verkryging voltooi is, tot 30% van die saamgesmelte maatskappy se netwerkkapasiteit aan een of meer (tot drie) MVNO(s) in Duitsland teen vaste betalings. Die kapasiteit word gemeet in terme van bandwydte en die MVNO-toetreders sal 'n toegewyde "pyp" van die saamgesmelte entiteit se netwerk vir stem- en dataverkeer kry. Hierdie model is meer effektief as die tipiese betaal-soos-jy-gaan-model wat MVNO's en diensverskaffers tans in Duitsland - en meer algemeen in Europa - gebruik en waarvolgens hulle vir netwerktoegang op 'n per-gebruik-basis betaal. Die Kommissie se ondersoek in hierdie saak het ook getoon dat die model lewensvatbaar is vir die Duitse telekommunikasiemark. Inderdaad, met 'n vaste kapasiteit wat hulle daartoe verbind het om vooraf te betaal tot hul beskikking, sal die MVNO's verhoogde aansporings hê om die kapasiteit te vul wat hulle verbind het om te koop deur aantreklike pryse en innoverende dienste aan te bied.

Hierdie middel verseker dat tot drie MVNO's die Duitse mark sal betree met die nodige mate van sekerheid. Hulle sal in staat wees om, saam met die drie oorblywende MNO's en die ander (nie-MNO) spelers, 'n voldoende mate van mededinging op die Duitse kleinhandel-selfoonmark sodat die uitskakeling van E-Plus nie aanleiding tot mededingingsbekommernisse sou gee nie.

advertensie

2) Tweedens, Telefónica verbind hom om aan te bied radiogolfspektrum en sekere bates te verkoop óf aan 'n nuwe MNO-toetreder óf later aan die MVNO(s) wat die netwerkkapasiteit sal opgeneem het danksy die eerste deel van die verpligtinge. Hierdie bates, in samewerking met die komende frekwensieveiling wat deur die Duitse telekommunikasiereguleerder gereël sal word, kan die toetrede tot die Duitse mark in die toekoms vergemaklik of die ontwikkeling van 'n nuwe MNO in die Duitse mark moontlik maak.

3) Derdens verbind Telefónica om bestaande groothandelooreenkomste met Telefónica en E-Plus se vennote (dws MVNO's en diensverskaffers) uit te brei en om in die toekoms groothandel 4G-dienste aan alle belangstellende spelers te bied. Daarbenewens verbind Telefónica daartoe om sy groothandelvennote se vermoë te verbeter om hul kliënte van een MNO na 'n ander oor te skakel.

Hierdie middel verbeter die posisie van Duitse MVNO's en diensverskaffers aan wie Telefónica of E-Plus tans groothandeltoegang verleen aangesien dit aan hulle beplanningsekuriteit vir 2G- en 3G-dienste bied. Verder kan die geleentheid om toegang tot 4G-dienste te kry, selfs al word dit nie gebruik nie, deur MVNO's en diensverskaffers wat in Duitsland aktief is, gebruik word om hul onderhandelingsposisie teenoor Deutsche Telekom en Vodafone te verbeter.

Hierdie verbintenisse spreek die Kommissie se mededingingskwessies aan, met inagneming van die verskillende soorte mededingers en sakemodelle wat lewensvatbaar is op die Duitse mark en die markrealiteit, byvoorbeeld die teenwoordigheid van 'n aansienlike aantal MVNO's en diensverskaffers in Duitsland.

Die Kommissie het gevolglik tot die gevolgtrekking gekom dat die transaksie, soos gewysig deur die verbintenisse, nie mededingingsbekommernisse sou wek nie. Hierdie besluit is onderhewig aan die volle implementering van die verpligtinge.

agtergrond

Telefónica het sy voorgestelde verkryging van E-Plus op 31 Oktober 2013 aan die Kommissie in kennis gestel. Die Kommissie het op 20 Desember 2013 'n in-diepte ondersoek geopen (sien IP / 13 / 1304). 'n Verklaring van besware wat die Kommissie se mededingingskwessies uiteensit, is op 26 Februarie 2014 aanvaar. Die Kommissie het deur die verrigtinge nou saamgewerk met die Duitse Mededingingsowerheid en die Duitse telekommunikasiereguleerder, Bundesnetzagentur.

Maatskappye

Telefónica en E-Plus is albei selfoonnetwerkoperateurs en verskaf mobiele telekommunikasiedienste aan eindverbruikers in Duitsland, sowel as in verwante markte soos die groothandel van netwerktoegang en oproepoorsprong. Telefónica is 'n filiaal van Telefónica SA, met sy hoofkwartier in Spanje. E-Plus is 'n filiaal van die Nederlandse operateur Koninklijke KPN NV (KPN). In Duitsland is slegs twee ander MNO's in hierdie markte teenwoordig, naamlik Deutsche Telekom en Vodafone. Benewens die vier MNO's, is daar MVNO's en diensverskaffers tans aktief in die mark, insluitend Freenet, 1&1 en Drillisch. MNO's werk verder saam met handelsmerkherverkopers, wat mobiele kommunikasiedienstekontrakte namens hulle versprei.

Samesmelting reëls en prosedures

Die Kommissie het die plig om samesmeltings en verkrygings wat maatskappye met 'n omset van meer as sekere drempels bepaal (sien artikel 1 van die Konsentrasie verordening) En konsentrasies wat werklike mededinging in die EER of aansienlike deel van dit sou belemmer voorkom.

Daar is tans drie ander fase II samesmeltingsondersoeke aan die gang. Die eerste een handel oor die voorgestelde verkryging van sekere sement en ander konstruksiemateriaal se bates van Holcim deur Cemex (sienIP / 14 / 472). Die sperdatum vir 'n besluit in hierdie saak is 5 September 2014. Die tweede een handel oor die voorgestelde verkryging van titaandioksiedbates van Rockwood deur Huntsman (sien IP / 14 / 220) met 'n sperdatum vir die finale besluit op 18 September 2014. Die derde een handel oor die voorgestelde verkryging van die Nederlandse kabeloperateur Ziggo deur Liberty Global (sien IP / 14 / 540). Die sperdatum vir 'n beslissing in hierdie saak is 17 Oktober 2014.

 

Deel hierdie artikel: