Europese banktoesighouding vorm aanneem, sê EU ouditeure

In 'n verslag vandag (2 Julie) gepubliseer deur die Europese Rekenkamer blyk dat Die hervorming van die bank sektor wetgewing en die oprigting van die Europese Bankautoriteit was belangrik eerste stappe in reaksie op die finansiële krisis. Die Europese Bank Owerheid het die elemente van 'n nuwe regulerende en toesighoudende stelsel voorsiening gemaak vir die banksektor, met inagneming van sy hulpbronne en beperkte wetlike magte. Daar is egter tekortkominge geïdentifiseer in grens banktoesighouding, die beoordeling van die veerkragtigheid van die EU-banke, en die bevordering van verbruikersbeskerming.

"Die finansiële krisis het skokgolwe in die hele banksektor van die EU gestuur, wat gelei het tot die ekonomiese en soewereine skuldkrisis, en die EU het gehandel om dit te stabiliseer, "het hy gesê. gesê Milan Martin Cvikl, die ECA lid verantwoordelik vir die verslag, "Maar die Europese bank Owerheid nie die gesag om te maak of besluite op toesighoudende konvergensie te dwing en het 'n beperkte wetlike mandaat en personeel om die 2011 stres toetse uit te voer. Nou, met die oog op die enkele toesighoudende meganisme en ander elemente van die bank unie verdere belangrike aktiwiteite is aan die gang. "

In reaksie op die finansiële en ekonomiese krisis, noodoptrede is later geneem in 'n poging om vertroue in finansiële instellings te herstel, gevolg deur regulatoriese en toesighoudende hervorming. Die Hof hersien hierdie fokus op die tydperk 2011 vroeg 2013. Dit het bevind dat die Kommissie en die Europese Bank Owerheid om die finansiële krisis gereageer met 'n breë regulatoriese agenda. Maar daar was 'n beperkte tyd vir konsultasie met belanghebbendes en daar was geen kruis-sektorale impakstudie.

Die Europese Bank Owerheid bygedra tot die verbetering van die grens toesig van banke as 'n fasiliteerder en koördineerder van die werk van die nasionale toesighoudende owerhede. Maar die dag-tot-dag toesig van banke wat deur nasionale toesighoudende owerhede gedra, en die Europese Bank Owerheid het direkte toegang tot finansiële instellings nie. Toesighoudende konvergensie deur die kolleges van toesighouers was beperk, en kolleges spandeer te veel tyd te bespreek prosedures eerder as om te fokus op risiko's. Die Europese Bank Owerheid nie die gesag om te maak of besluite op toesighoudende konvergensie te dwing en om geskille tussen regering actoren op te los.

Die Europese Bank Owerheid het 'n beperkte wetlike mandaat en personeel om die 2011 stres toetse wat uitgevoer is sonder finansiële "terug stop 'maatreëls op EU-vlak uit te voer. Alhoewel stres toetse was nuttig in die aanvang van die herkapitalisering van 'n groot aantal banke, geopenbaar hulle die beperkings van sulke oefeninge wanneer nie gepaard gaan met 'n beoordeling van die gehalte van die bate portefeulje.

Die EU ouditeure na vore gebring 'n stel aanbevelings wat daarop gemik is om die doeltreffendheid van die kolleges van toesighouers, betroubaarheid van bank stres toetse te verhoog en om 'n suksesvolle bank unie en doeltreffende banktoesighouding verseker.

Europese Rekenkamer (ECA) spesiale verslae gepubliseer deur die jaar, die aanbieding van die resultate van geselekteerde oudits van spesifieke begroting gebiede EU of bestuur onderwerpe.

advertensie

Hierdie spesiale verslag (Geen 5 / 2014) geregtig “Europese banktoesig kry vorm - EBA en sy veranderende konteks”beoordeel of die Kommissie en die Europese Bank Owerheid (EBA) bevredigend hul verantwoordelikhede in die oprigting van die nuwe reëlings vir die regulering en toesig stelsel van die banksektor het uitgevoer en te ondersoek hoe suksesvol dié nuwe reëlings funksioneer.

Die ECA het bevind dat die Kommissie en EBA om die finansiële krisis gereageer met 'n breë regulatoriese agenda. Die Kommissie het in die algemeen tydige was by die opstel van wetgewing banksektor. Maar die streng sperdatums wat spruit uit internasionale ooreenkomste in G20 en die Basel-komitee, en die vertragings in politieke onderhandelinge, het die wat beskikbaar is vir eksterne belanghebbendes tyd om insette te lewer deur middel van openbare konsultasie verminder. Verder het dit gelei tot 'n kort spertye vir EBA tegniese standaarde te stel en EBA het nie in staat was om kommentaar te lewer op die mandate en tydigheid in die wetgewende proses in 'n sistematiese wyse nie. Hoewel baie wetgewende voorstelle is gemaak in die afgelope jaar (en ander is tans in voorbereiding) daar geen kruis-sektorale bepaling van die impak van die hele pakket van voorstelle was

EBA het bygedra tot die verbetering van die grens toesig van banke as 'n fasiliteerder en koördineerder van die werk van die nasionale toesighoudende owerhede (regering actoren). Tog het sy rol in banktoesighouding take is beperk op vele gebiede. Die dag-tot-dag toesig van banke bly in die bevoegdheid van die regering actoren, en EBA nie uit te voer direkte toesig van finansiële instellings. Toesighoudende konvergensie deur die kolleges van toesighouers is beperk, en hierdie kolleges spandeer te veel tyd te bespreek prosedures eerder as om te fokus op risiko's.

EBA nie die gesag om te maak of besluite op toesighoudende konvergensie te dwing en om geskille tussen regering actoren op te los. Hoewel EBA beduidende pogings om dispute tussen regering actoren los gemaak het, het dit beperk wetlike magte in bemiddeling. EBA het die rol van die fasilitering en koördinering van die 2011 stress toets, maar dit het nie die personeel of die nodige mandaat om die betroubaarheid van die stress toets oefening te verseker. Daarbenewens is die stress toets uitgevoer sonder finansiële "terug stop 'maatreëls op EU-vlak. Hoewel die 2011 stress toets nuttig in die aanvang van die herkapitalisering van 'n groot aantal banke was, het dit ook aan die lig gebring die beperkings van sulke oefeninge wanneer nie gepaard gaan met 'n beoordeling van bateportefeulje gehalte.

Van herfs 2014, sal die Europese Sentrale Bank (ECB) die gesag om die banksektor in al die euro-gebied lidstaten en ander lidstaat wat wil deelneem toesig het. Hierdie enkele Toesighoudende Meganisme (SSM) sal samewerking tussen die ECB en die regering actoren, waar die ECB verantwoordelik vir die algehele funksionering van die SSM sal betrek. EBA het in sy regulerende rol 'n mandaat om tegniese standaarde te ontwikkel en kan sy kundige kennis nuttig gebruik om voort te gaan met hierdie taak. Daar word egter vrae ontstaan ​​oor sy toekomstige rol in die toesig van banke, aangesien die rol daarvan beperk is tot die koördinering en fasilitering van NSAs se werk en dit het nie die bevoegdheid om spesifieke besluite op NSA's op te lê nie. Gevolglik is daar 'n risiko van onsekerheid oor rolle en verantwoordelikhede en oorvleueling tussen EBA en die ECB.

Onder die stel van aanbevelings, die ECA van mening is dat suksesvolle EU-wye toesig bank vereis 'n duidelike verdeling van rolle en aanspreeklikheid tussen EBA, die ECB en die regering actoren, sowel diegene in en diegene buite die SSM. Om die risiko van oorvleuelende take en onduidelik verantwoordelikhede in sommige gebiede tussen die ECB te vermy, regering actoren en EBA, die EU ouditeure beveel aan dat rolle en verantwoordelikhede verder uitgeklaar in wetgewing of memorandums van verstandhouding. Die ECA beveel ook aan dat prosedures opgestel word om naby en gereelde samewerking en die uitruil van inligting tussen die verskillende liggame en dat besondere aandag moet gegee word aan die tydperk van oorgang voor die SSM ten volle gevestig verseker.

'N Kort video onderhoud met die ECA lid verantwoordelik vir die verslag is hier beskikbaar.

Deel hierdie artikel: