Swakpunte en skuiwergate in #EUCustoms beheer, sê EU-ouditeure

Belangrike swakpunte en skuiwergate dui daarop dat die EU-doeanebeheer nie effektief toegepas word nie, luidens 'n nuwe verslag van die Europese Rekenkamer. Dit sê die ouditeure het 'n nadelige uitwerking op die EU-finansies.

Goedere wat lidlande van buite die Europese Unie binnekom, is onderhewig aan doeanekontroles voordat dit binne die EU vrygestel word. Invoerders kan egter doelbewus aanspreeklikheid verlaag of ontduik deur byvoorbeeld hul goedere te onderwaardeer, 'n vals land van oorsprong te verklaar of na 'n produkklassifikasie met 'n laer belastingtarief oor te skakel.

Die ouditeure het ondersoek ingestel of die Europese Kommissie en die lidstaten robuuste kontroles op invoer ontwerp het. Hulle het die doeane-owerhede van vyf lidlande besoek: Spanje, Italië, Pole, Roemenië en die Verenigde Koninkryk.

Hulle het ernstige swakpunte gevind wat daarop dui dat daar wettige tekortkominge in die wetlike raamwerk is, sowel as ondoeltreffende implementering van die doeanebeheer op invoer. Dit beïnvloed die finansiële belange van die EU nadelig.

“Doeaneregte vorm 14% van die EU-begroting, of ongeveer € 20 miljard. Die ontduiking daarvan verhoog die douanegaping en moet vergoed word deur hoër BNI-bydraes deur lidlande. Hierdie koste word uiteindelik deur Europese belastingbetalers gedra, ”het Pietro Russo, die lid van die Europese Rekeningkundige Hof wat verantwoordelik is vir die verslag, gesê.

Die ouditeure sê daar is nie voldoende finansiële aansporing vir lidlande om doeanebeheer toe te pas nie. Diegene wat wel doeanebeheer toepas, maar wat nie daarin slaag om verliese vir die EU-inkomste te verhaal nie, kan finansiële gevolge inhou, terwyl diegene wat nie sulke beheermaatreëls toepas nie, geen risiko inhou nie. Daar is ook 'n aantal skuiwergate in die lidlande met betrekking tot die beheer van invoer. Byvoorbeeld:

• Die ouditeure het bevind dat 'n gebrek aan versoeke om waarborge deur die Verenigde Koninkryk daartoe gelei het dat Chinese goedere aansienlik onderwaardeer is in die Verenigde Koninkryk en dan weer na die kontinentale Europa vervoer is. Onderwaardeerde Chinese tekstiele en skoene is van Hamburg na Dover gestuur, waar dit sonder vrystellingskontroles in die EU vrygestel is, en daarna na Pole of Slowakye vervoer is. 'N Gesamentlike operasie in 2016 deur die Franse doeane en OLAF het bevestig dat hierdie onderwaardasiebedrog hoofsaaklik in die Verenigde Koninkryk plaasgevind het en vererger word deur die feit dat BTW nie in die bestemmingslande betaal is nie. Valse fakture was vyf tot tien keer onderwaardeer. Volgens OLAF moes die Verenigde Koninkryk tussen 10 en 2013 bykans € 2016 miljard meer aan douaneregte beskikbaar gestel het as wat dit gedoen het.

advertensie

• Die werklike oorsprong van goedere kan vermom word deur bedrieglike oorlaai in 'n land waar die goedere tydelik gestoor word en dan met valse dokumente na die EU gestuur kan word. Die ouditeure het verskeie maatskappye gevind wat hierdie bedrogspul op die internet aanbied.

• Goedere onder 'n sekere waarde is vrygestel van doeaneregte. Maar die ouditeure het bevind dat 'n gebrek aan tjeks lei tot onderbetaling van die reg op goedere wat aanlyn van buite die EU gekoop is. Die ouditeure sê verskeie koerierondernemings misbruik hierdie vrystelling.

Volgens die ouditeure het lidlande vordering gemaak met die eenvormige toepassing van die douanewetgewing. Maar hulle het verskillende benaderings ten opsigte van doeanebeheer om onderwaardering, wanvoorstelling en wanindeling aan te pak en om douanetaksies op te lê. Lastige doeanekontroles kan 'n impak hê op die handelaars se keuse van doeanekantore vir invoer, en hawens en lughawens met minder doeanekontroles lok meer verkeer.

Die ouditeure beveel aan dat die Europese Kommissie:

• Stel periodieke ramings op van die douanegaping vanaf 2019 en gebruik dit om doeleindes teiken;

• ondersteuning vir nasionale doeanedienste te versterk, insluitend die hersiening van die invorderingskoste;

• voor te stel dat die volgende EU-aksieprogramme finansiële volhoubaarheid tot die Europese Inligtingstelsels van doeane bydra;

• meer presies te wees in versoeke vervat in kommunikasie oor wedersydse hulp, en;

• wysigings aan die douanewetgewing voor te stel om die aanduiding van versenders verpligtend te maak.

Die lidstaten:

• Maak die oorheersing van die beheermaatreëls wat deur 'n bepaalde risikofilter voorgestel word, voorwaardelik met voorafgaande of onmiddellike hiërargiese goedkeuring;

• tjeks in hul elektroniese klaringsisteme in te voer om invoerverklarings wat aansoek doen om regsverligting op goedere met 'n verklaarde waarde van meer as € 150 of vir kommersiële besendings wat as geskenke verklaar word, te blokkeer, en

• stel ondersoekplanne op om misbruik van hierdie verligting ten opsigte van e-handelsgoedere met nie-EU-lande aan te pak.

Spesiale verslag nr. 19/2017: “Invoerprosedures: tekortkominge in die wetlike raamwerk en 'n oneffektiewe implementering beïnvloed die finansiële belange van die EU” ECA webwerf in 23 EU-tale.

Deel hierdie artikel: