Eerste maatreëls onder die Europese agenda vir Migrasie: Vrae en antwoorde

Wat is die Europese agenda vir migrasie?

Migrasie is een van die tien politieke prioriteite van hierdie Kommissie. Die Europese Agenda vir Migrasie, Op 13 Mei 2015 aangeneem ontwikkel die politieke riglyne van president Juncker in maat inisiatiewe gemik op die bestuur van migrasie beter in al sy aspekte. Die eerste deel van die Agenda definieer onmiddellike maatreëls om menslike tragedies te voorkom en te hanteer noodgevalle. Die tweede deel van die Agenda definieer 'n nuwe strategiese benadering tot migrasie beter in die medium te bestuur tot lang termyn.

Wat beteken die eerste implementering pakket sluit?

In die Europese Agenda vir Migrasie het die Europese Kommissie hom daartoe verbind om teen einde Mei 'n aantal konkrete maatreëls te neem om te reageer op die onmiddellike noodsituasie. Die eerste implementeringspakket voldoen aan hierdie verbintenis en sluit in: 'n voorstel vir 'n besluit van die Raad om 'n noodverplaatsing van 40 000 persone teweeg te bring, met 'n duidelike behoefte aan internasionale beskerming van Italië en Griekeland op grond van artikel 78 (3) van die Konvensie oor die werking van die Europese Unie (TFEU); 'n aanbeveling waarin 'n hervestigingskema vir die hele EU voorgestel word om 20,000 plekke aan te bied aan mense met 'n duidelike behoefte aan internasionale beskerming buite die EU; 'n aksieplan om smokkelaars van migrante te beveg; Riglyne van die kommissiedienste oor hoe om stelselmatige vingerafdrukke van nuwe aankomelinge te vergemaklik, met volledige respek vir fundamentele regte; en 'n openbare konsultasie oor die toekoms van die Blue Card-richtlijn. Die pakket bevat ook 'n inligtingsnota oor die stand van sake van die Frontex-gekoördineerde operasie Triton.

1. Voorstel vir voorlopige nood hervestiging maatreëls

Wat beteken Artikel 78 (3) van die Verdrag sê?

Artikel 78 (3) van die VWEU bied 'n spesifieke regsbasis om noodsituasies aan die buitegrense te hanteer. Dit verklaar dat '' Ingeval een of meer lidlande gekonfronteer word met 'n noodsituasie wat gekenmerk word deur 'n skielike invloei van onderdane van derde lande, kan die Raad op voorstel van die Kommissie voorlopige maatreëls neem ten bate van die betrokke lidstaat (e). Dit tree op na raadpleging van die Europese Parlement ”.

advertensie

Het artikel 78 (3) ooit veroorsaak in die verlede?

Artikel 78 (3) VWEU is nog nooit voorheen geaktiveer nie. Tot nou toe is lidlande wat gekonfronteer word met situasies van besondere druk, ondersteun deur die voorsiening van finansiële bystand (noodhulp onder die Europese Vlugtelingefonds tot 2014, en die Asiel-, Migrasie- en Integrasiefonds sedert 2014) en operasionele ondersteuning (European Asylum Support Office - EASO).

Wat is die kriteria vir die oprig van Artikel 78 (3)?

Die kriteria om artikel 78 (3) te aktiveer, word in die Verdrag omskryf: een of meer lidlande moet gekonfronteer word met 'n noodsituasie wat gekenmerk word deur 'n skielike invloei van onderdane van derde lande. Dit blyk duidelik uit die bewoording van hierdie bepaling dat dit 'n meganisme is wat in buitengewone omstandighede geaktiveer moet word, wanneer die asielstelsel van 'n gegewe lidstaat, gebaseer op duidelike aanduidings soos statistiese gegewens, bedreig kan word deur 'n konstante hoë invloei van migrante wat aankom. op sy grondgebied, en in die besonder diegene wat internasionale beskerming nodig het. 'N Hoë dringendheid van dringendheid en erns van die probleem is dus voorvereistes.

Waarvoor lidlande sal dit geaktiveer?

Onder die huidige omstandighede, die Kommissie is van mening dat twee lidlande, naamlik Italië en Griekeland, Lyk die kriteria voldoen vir aktivering, gekonfronteer met uitsonderlike migrasie invloei. In 2014, Italië het 277% meer onreëlmatige grensposte as in 2013, wat 60% van die totale aantal onreëlmatige grensposte in die EU. 'N bestendige toename plaasgevind ook in Griekeland, met 'n toename van 153% van die aantal onreëlmatige grensposte in 2014 in vergelyking met diegene in 2013, wat 19% van die totale aantal onreëlmatige grensposte in die EU algehele. In beide gevalle, is hierdie tendens lyk stel om voort te gaan, met ongekende vloei van immigrante steeds hul oewers bereik.

Nog 'n belangrike migrasie roete in 2014 was die Wes Balkan roete. Maar met Kosovaarse rekeningkunde vir 51% van aankomelinge langs hierdie roete, die meerderheid van die aankomelinge is oor die algemeen nie 'n behoefte aan internasionale beskerming.

Die huidige migrasie landskap in Italië en Griekeland is dus uniek. Maar die Kommissie staan ​​gereed om soortgelyke meganismes in die toekoms sneller vir lidlande wat gebruik kan word gekonfronteer met 'n noodsituasie. Die Kommissie sal veral voortgaan om die situasie in te monitor Malta, Wat, met 'n soortgelyke geografiese situasie na Italië en Griekeland, het reeds soortgelyke situasies in die gesig gestaar in die verlede.

Hoekom is Malta nie ingesluit as 'n begunstigde van die skema?

Malta het 'n soortgelyke geografiese situasie aan Italië en Griekeland en het duidelik in die verlede met noodsituasies gekyk, wat in aanmerking sou kom vir so 'n hervestigingsskema.

Die situasie in Malta vandag - as gevolg van relatief klein getalle bereik Malta in die afgelope twee jaar - is tans nie vergelykbaar met dié in Italië en Griekeland en Malta het dus nie ingesluit as 'n begunstigde.

Die Kommissie sal die situasie in Malta noukeurig monitor en staan ​​gereed om 'n soortgelyke hervestigingsmeganisme te laat ontstaan ​​indien 'n noodsituasie in Malta ontstaan.

Die Kommissie sal die toepassing van die meganisme vir Italië en Griekeland vir lande ondervind 'n noodgeval van hul eie op te skort, wat beteken dat Malta sou nie verplig wees om te neem in persone uit die twee lande moet dit ervaar 'n skielike instroming van burgers uit derde lande.

Hoeveel aansoekers stel die Commissie voor om uit Italië en Griekeland te verhuizen?

Die Kommissie stel voor om in totaal te verskuif 40 000 aansoekers in duidelike behoefte aan internasionale beskerming. Dit stem ooreen met ongeveer 40% van die totale aantal aansoekers met 'n duidelike behoefte aan internasionale beskerming wat hierdie twee lande onreëlmatig in 2014 betree het. Die verdeling van die 40,000-totaal tussen die twee lande 24,000 uit Italië en 16,000 uit Griekeland, Is gebaseer op hul onderskeie aandele van die totale aantal onreëlmatige grensposte van persone in 'n duidelike behoefte aan internasionale beskerming oor die afgelope jaar.

Hoe lank sal die maatreëls van toepassing wees vir?

Die tydsduur van hierdie tydelike maatreëls sal 24 maande ná hul goedkeuring deur die Raad (op grond van artikel 78 (3) die Europese Parlement is geraadpleeg word deur die Raad voor hulle aanneming).

Watter nasionaliteite onder die nood hervestiging skema en hoekom sou val?

Die hervestiging skema is slegs bedoel vir diegene "in duidelike internasionale beskerming nodig het".

Diegene in aanmerking kom vir hervestiging is dus aansoekers met nasionaliteite wat 'n gemiddelde persentasie van die EU erkenning vir internasionale beskerming wat gelyk is aan of hoër 75% is, volgens die jongste beskikbare EU-wye data Eurostat.

Volgens data van Eurostat, vir 2014, twee nasionaliteite het so 'n hoë koers erkenning regoor die EU-lidlande: Arameërs en Eritrea.

Hoekom het die Kommissie kies die 75% erkenning koers?

Die drempelwaarde 75% erkenningskoers het twee doelwitte: 1) om soveel moontlik te verseker dat alle aansoekers wat duidelik beskerming benodig, hul beskermingsregte geniet. 2) om te verhoed dat aansoekers wat onwaarskynlik sal kwalifiseer vir asiel, verhuis word en dus hul verblyf in die EU onnodig verleng.

Watter lande deelneem aan die nood hervestiging skema?

Die voorstel het in beginsel betrekking op alle lidstaten.

Italië en Griekeland is die begunstigde lidlande, is dit nie beskrywe in die herverdeling sleutel.

Die Verenigde Koninkryk en Ierland Het 'n "opt-in" regte onder die Verdragen, wat beteken dat hulle net deelneem as hulle dit kies. Denemarke Het 'n "opt-out" reg onder die Verdrag, wat beteken dat dit nie sal deelneem nie.

Associated State het geen verpligting om deel te neem in die nood hervestiging skema, maar mag vrywillig besluit om deel te neem.

Hoe het die verspreiding sleutel tussen lidlande bereken?

In die kriteria word rekening gehou met die absorptie capaciteit en die integrasie capaciteit van die lidstaten. Die twee belangrikste faktore is: 1) Die grootte van die bevolking (40%): hoe groter die bevolking, hoe makliker is dit vir die lidlande om vlugtelinge te absorbeer en te integreer. 2) Die totale BBP (40%): Groot ekonomieë word oor die algemeen beskou as meer in staat om groter migrasiedruk te skou. Daarbenewens is daar twee regstellende faktore (omgekeerd toegepas): die aantal asielaanvrae ontvang en hervestigingsplekke wat reeds in die afgelope 5-jaar (10%) aangebied is en die werkloosheidskoers (10%). In laasgenoemde gevalle, hoe hoër die bestaande asielaansoeknommers en hoe hoër die werkloosheidsyfer, hoe minder individue 'n lidstaat moet hervestig.

Is die verdeling sleutel doelwit?

Die sleutel is gebaseer op objektiewe, kwantifiseerbare en verifieerbare kriteria met toepaslike gewig faktore. Die gebruik van die sleutel data is data wat deur die lid self bepaal na Eurostat.

Terselfdertyd, hervestiging kriteria is onderhewig aan die bestaande reg onder die Regulasie Dublin te hervestig met familielede in dieselfde lidstaat van hervestiging, en om primêre oorweging om die beste belange van die kind te gee.

Wat van die Regulasie Dublin?

Vir die verhuisde persone het die voorgestelde besluit 'n beperkte en tydelike afwyking van sekere bepalings van die Dublin-verordening, veral met betrekking tot die kriterium vir die bepaling van die lidstaat wat verantwoordelik is vir die behandeling van 'n asielaansoek. Vir die res geld die Dublin-verordening van toepassing en geldig as algemene reël vir alle asiel aansoeke wat in die Europese Unie ingedien word.

Wie neem die finale besluit oor die asielaanvraag van verhuisde persone?

Slegs aansoekers wat verskyn prima facie Om in 'n duidelike behoefte aan internasionale beskerming te wees, sal van Italië en Griekeland verskuif word. Die Italiaanse en Griekse owerhede sal gehelp word om sulke persone te identifiseer met die hulp van die Europese Asielondersteunings kantoor (EASO) en ander relevante agentskappe. Dit is om die onnodige hervestiging van aansoekers te vermy wat uiteindelik nie beskerm sal word nie en teruggestuur moet word na hul land van herkoms.

Die besluit is egter oor die vraag of 'n aansoeker finaal toegestaan ​​'n vorm van internasionale beskerming berus by die lidstaat die aansoeker verskuif na.

Wie dek die koste vir die oordrag van die hervestig persone?

Die EU-begroting sal 'n ekstra bied € 240 miljoen in toegewyde befondsing om hierdie 24 maand skema ondersteun.

state lid dat aansoekers hervestig in 'n duidelike behoefte aan internasionale beskerming sal 'n € 6000 enkelbedrag ontvang vir elke verskuif persoon onder die asiel, migratie en integrasie Fonds (AMIF).

Watter maatreëls sal in plek gestel word om sekondêre bewegings te vermy?

Oor na sekondêre bewegings van hervestig persone uit die lidstaat van hervestiging na ander lidstaten te vermy, sal aansoekers in kennis gestel word van die gevolge van so 'n aksie, naamlik dat hulle sal teruggestuur word aan die lidstaat van hervestiging onder die Dublin-stelsel.

Groter pogings sal aangewend word om te verseker dat alle nuwe aankomelinge in Italië en Griekeland hul vingerafdrukke sal neem, soos die EU-reëls verplig het.

Aansoekers wat nie gehad het hul vingerafdrukke geneem sal nie verskuif word na ander EU-lidlande.

Wat is die volgende stappe?

Die voorstel Kommissie moet nou deur die Raad aangeneem word, stem deur gekwalifiseerde meerderheid, na raadpleging van die Europese Parlement.

Soos per stem reëls Raad, moenie lidlande wat nie gekies het-in die voorstel nie stem nie.

2. Aanbeveling vir die vestiging van 'n Europese hervestiging skema

Wat is hervestiging? Hoe werk dit?

Hervestiging is die proses waardeur, op ten opsigte van assessering en versoek van die VN Hoë Kommissaris vir Vlugtelinge ( 'UNHCR'), nie-EU ontheemden in duidelike internasionale beskerming nodig het is oorgedra van 'n derde land en in 'n EU-gevestigde staat met die doel om hulle te erken en die gee aan 'n vorm van internasionale beskerming. Op die oomblik, die hervestiging van vlugtelinge is vrywillig, met EU pogings om 'n som van alle nasionale optrede. Tans, lid net 15 EU-lidlande het hervestiging skemas, met drie ander lidstaten weer gaan sit op ad hoc basis. Die oorblywende lidlande nie deel te neem in die hervestiging.

Aantal hervestigde persone gedurende die periode 2008 - 2014

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
België	:	45	:	25	0	100	35
Bulgarye	:	:	:	:	0	0	0
Tsjeggiese Republiek	:	0	40	0	25	0	0
Denemarke	565	450	495	515	470	515	345
Duitsland	0	2070	525	145	305	280	280
Estland	0	0	0	0	0	0	0
Ierland	100	190	20	45	50	85	95
Griekeland	:	:	:	0	0	0	0
Spanje	:	:	:	:	80	0	125
Frankryk	195	520	360	130	100	90	450
Kroasië	:	:	:	:	:	0	0
Italië	70	160	55	0	0	0	0
Ciprus	0	:	0	:	:	0	0
Letland	0	0	0	0	0	0	0
Litaue	:	:	:	0	5	0	0
Luxemburg	:	30	5	0	0	0	30
Hongarye	0	0	:	0	0	0	10
Malta	0	0	0	0	0	0	0
Nederland	695	370	430	540	430	310	790
Oostenryk	0	0	0	0	0	0	390
Pole	:	:	:	:	0	0	0
Portugal	10	0	35	30	15	0	15
Roemenië	0	0	40	0	0	0	40
Slowenië	0	0	0	0	0	0	0
Slowakye	0	0	0	0	0	0	0
Finland	750	725	545	585	730	675	1090
Swede	1865	1890	1790	1620	1680	1820	2045
Verenigde Koninkryk	640	945	720	455	1040	965	645

Bron: Eurostat - Hierdie syfers enigste bekommernis n beperkte definisie van hervestiging en sluit nie humanitêre visums, wat ook 'n vorm van internasionale beskerming deur die EU-lidlande verleen. Dit is veral die geval van Duitsland wat 'n groot aantal humanitêre visums bied.

Wat beteken die implementering pakket konkreet voor te stel met betrekking tot die hervestiging?

Om ontheemden wat beskerming nodig het om 'n beroep op die kriminele netwerke van smokkelaars en handelaars te vermy, die Europese agenda vir Migrasie van 13 Mei 'n beroep op die Europese Unie om te stap tot die hervestiging pogings.

Die Kommissie het 'n aanbeveling stel 'n aangenome EU-wye hervestiging skema om 'n enkele EU belofte van 20,000 plekke bied, Ten einde aan die vlugtelinge veilig en wettig om die EU te bring.

Die duur van die skema is 2 jaar.

Onder die voorstel, moet die algehele belowe hervestiging plekke versprei onder EU-lidlande wat gebaseer is op 'n verspreiding sleutel.

Die kriteria van die sleutel is dieselfde as vir die nood hervestiging skema: BBP, grootte van die bevolking, werkloosheidsyfer en met inagneming van die verlede nommers van asielsoekers en hervestiging pogings wat reeds op 'n vrywillige basis deur lidlande.

Deelname aan die hervestigingskema is op vrywillige basis, en geassosieerde state word uitgenooi om deel te neem.

Hoe sal die hervestiging skema gefinansier?

Die EU-begroting sal toegewyde befondsing van 'n ekstra €50 miljoen in 2015 / 2016 om hierdie skema te ondersteun. Die bykomende geld vir die EU-wye hervestiging skema (verspreiding € 50 miljoen eweredig oor 2015 en 2016) sal bygevoeg word om die spesiale Asiel, Migrasie en integrasie Fonds (AMIF).

Wat is die volgende stappe?

Lidlande word versoek om te verbind tot die aanbevole hervestiging plekke teen September 2015.

3. Aksieplan oor migrerende smokkel

Wat is die aksieplan op smokkel?

Die EU aksieplan teen migrerende smokkel (2015-2020) gee 'n uiteensetting konkrete aksies om teen en te verhoed dat migrerende smokkel, terwyl die versekering van die volle respek en beskerming van die regte van immigrante menslike. dit Plan van aksie Sit die spesifieke aksies uiteen wat nodig is om die Veiligheids- en Migrasieagenda in hierdie gebied te implementeer en sluit die sleutelaksies wat reeds daarin geïdentifiseer is, in. Dit is gebaseer op 'n multidissiplinêre benadering, waarby verskillende akteurs en organisasies op plaaslike, streeks-, nasionale en internasionale vlak betrokke is. Die aksieplan dek alle fases en tipes migrerende smokkel, sowel as verskillende trekroetes. Die konkrete aksies wat in die plan uiteengesit word, sluit beide kort- en langtermyndoelwitte in.

Kan jy konkrete voorbeelde van hoe die aksieplan sal help dop, voorkoming en bestryding van die smokkelaars gee?

Die aksieplan teen migrerende smokkel fokus op 4 gebiede:

• Verbeterde polisie en geregtelike reaksie
• Verbeterde byeenkoms en deel van inligting
• Verbeterde voorkoming van smokkel en bystand aan kwesbare migrante
• Sterker samewerking met derde lande

Die Commissie stel voor om in elke lidstaat enkele contactpunten op te rig oor die smokkel van migranten en is van plan om die bestaande EU-wetgewing rakende migrerende smokkel deur 2016 te hersien. Samewerking met finansiële intelligensie-eenhede sal van stapel gestuur word om finansiële ondersoeke op te spoor ten einde misdadige opbrengs van migrerende smokkel op te spoor en te konfiskeer, sowel as die opstel van 'n lys van verdagte vaartuie waarskynlik in die Middellandse See gebruik sal word.

Daarbenewens sal die Europese skakelbeamptes ontplooi in sleutelposisies EU Delegasies te verbeter en meer vaartbelyn inligting te deel, en die Kommissie sal 'n gereelde versameling van misdaadstatistiek vestig op migrerende smokkel.

Om die verskynsel van smokkel te voorkom, in samewerking met die EEAS, sal die Kommissie met derde lande saamwerk om inligting- en voorkomingsveldtogte te ontwikkel. Die Kommissie sal ook 'n handboek en riglyne vir vervoer en grensowerhede ontwikkel. In 2016 sal 'n konsultasie- en impakassessering van stapel gestuur word Richtlijn 2004 / 81 / EG Op verblyfpermitte wat aan slagoffers van mensehandel uitgereik is om dit moontlik te hersien. CSDP missies en bedrywighede dra by tot die stryd teen smokkelaars en help derde lande om hul eie vermoëns te verbeter.

Om die doeltreffendheid van die opbrengs as 'n afskrikmiddel vir smokkel verhoog, sal die Kommissie stel om die Frontex wetlike basis te wysig om sy rol te versterk op die opbrengs en in 2015-16, sal evalueer hoe die Schengen Inligting System (SIS) beter gebruik kan word om af te dwing terugkeer besluite. Moontlikhede sluit in die bekendstelling van 'n verpligting vir lidlande om toegang verbod kom in die SIS-stelsel, sodat hulle kan afgedwing EU-wye.

Ten slotte, sal die EEAS en die Kommissie saamwerk om te begin of te verbeter bestaande bilaterale en streeks samewerking raamwerke met relevante derde lande, terwyl dit ook die aanbied van finansiële en tegniese hulp aan die opbou van hul vermoë om te gaan met hierdie uitdaging. EU platforms samewerking op migrerende smokkel sal opgestel word in prioriteit derde lande van herkoms en transito, wat gemik is op internasionale organisasies, EU Delegasies en nasionale regerings saam te bring.

Is die aksieplan fokus in die besonder op die Middellandse See-gebied?

Terwyl die plan optree teen alle vorme van migrantesmokkelary op alle migrerende roetes, is daar veral dringend aksies om smokkelwerk deur die Middellandse See teë te werk. Europol se gesamentlike operasionele span, JOT MARE, sal versterk word om dit die EU-sentrum te vorm vir die versameling van inligting in die stryd teen migrantesmokkelary.

4. Riglyne oor Eurodac en vingerafdrukke verpligting

Wat is EURODAC? Waarom asielsoekers vingerafdrukke?

EURODAC is 'n biometriese databasis wat gemik is op die toepassing van die fasilitering Dublin Regulasie, Wat die lidstaat wat verantwoordelik is vir die beoordeling van 'n asiel eis in die Europese Unie en die Associated Dublin State (Noorweë, Ysland, Switserland en Liechtenstein) bepaal. Onder die EURODAC-stelsel, moet deelneem State die vingerafdrukke van elke asielsoeker neem oor die ouderdom van 14. Die prosedure vir die neem van vingerafdrukke is ooreengekom in ooreenstemming met die regulasies van die Handves van Fundamentele Regte EU en in die Verenigde Nasies se Konvensie oor die Regte van die Kind voorsorgmaatreëls. Hierdie vingerafdrukke word dan vergelyk met vingerafdruk data oorgedra word deur ander deelnemende State gestoor in die sentrale databasis. As EURODAC toon dat die vingerafdrukke is reeds opgeneem word, kan die asielsoeker terug gestuur word na die land waar sy / haar vingerafdrukke oorspronklik geneem.

Alle EU-lidlande, asook die Associated Dublin State, die toepassing van die EURODAC-verordening.

Wat stel die Commissie voor met betrekking tot vingerafdrukken en EURODAC?

Die dienste van die Commissie het richtsnoeren voorgestel vir die tenuitvoerlegging van die bestaande EURODAC-verordening betreffende die verpligting om vingerafdrukken te neem van alle individue wat 'n aansoek om internasionale beskerming indien.

Op die oomblik is lidlande pas die bestaande wetgewing onder verskillende omstandighede, die gebruik van óf aanhouding, dwang of nie om vingerafdrukke te verseker. As gevolg hiervan, is die dienste van die Kommissie vorentoe om 'n gemeenskaplike benadering vir die proses van vingerafdrukke.

Hierdie benadering beveel aan om in die eerste plek berading te verskaf en aansoekers in kennis te stel van hul regte en verpligtinge en redes vir vingerafdrukke. As aansoekers nie saamwerk nie - óf deur weier om hul vingerafdrukke te neem of deur hul vingers te beskadig om identifikasie onmoontlik te maak - moet die lid-state spesifieke en beperkte gebruik van aanhouding maak en dwang as laaste uitweg gebruik.

5. Blou kaart richtlijn

Wat is die blou kaart richtlijn?

In 2009 het die EU 'n stel voorwaardes ingestel vir nie-EU-werkers wat oorweeg om hoogs geskoolde werk in die lidstaten aan te neem, en skep 'n geharmoniseerde vinnige prosedure en gemeenskaplike kriteria ('n werkkontrak, professionele kwalifikasies en 'n minimum salarisvlak ) vir die uitreiking van 'n spesiale verblyf- en werkpermit genaamd die "EU Blue Card".

Die blou kaart fasiliteer toegang tot die arbeidsmark en die reg goewerneur om sosio-ekonomiese regte en gunstige toestande vir 'n familie hereniging en mobiliteit binne die EU.

Die EU-bloukaart-richtlijn bevorder ook etiese werwingstandaarde om aktiewe werwing deur lidlande in ontwikkelende lande wat reeds aan ernstige 'breindroom' ly, te beperk, veral in spesifieke sektore soos die gesondheidsektor. Die EU Blue Card skep nie 'n reg op toegang nie; dit is vraaggedrewe, dit wil sê gebaseer op 'n werkkontrak. Die geldigheidstydperk is tussen een en vier jaar, met die moontlikheid van hernuwing.

Hoekom is die Kommissie begin met 'n bespreking oor die blou kaart?

Europa moet 'n aantreklike EU-skema vir hoogs gekwalifiseerde burgers van derde lande kan instel. Die Blue Card-richtlijn bied reeds so 'n skema, maar word onderbenut. Die Kommissie loods daarom 'n openbare konsultasie oor die Blue Card-richtlijn om sodoende die EU-beleid vir geskoolde arbeidsmigrasie te verbeter. Die konsultasie nooi belanghebbendes (migrante, werkgewers, regeringsorganisasies, vakbonde, NRO's, werkagentskappe, ens.) Uit om hul siening oor die EU Blue Card en die EU se arbeidsmigrasiebeleid te deel. Die konsultasie is daarop gemik om 'n debat te bevorder en terugvoer te versamel oor sleutelkwessies soos: wat moet die EU doen om sy aantreklikheid in die wêreldwye kompetisie vir hoogs geskoolde werkers te verhoog? Hoe kan die "EU Blue Card" -skema verbeter word? Wat kan gedoen word om ondernemings te help om die talent te werf wat hulle benodig en terselfdertyd die bydrae wat migrante tot ons samelewings kan lewer, te maksimeer?

Blou kaarte wat uitgereik is deur die lidstaten (Bron: Eurostat)

	2012	2013
EU25	3.664	12.854
België	0	5
Bulgarye	15	14
Tsjeggiese Republiek	62	72
Denemarke
Duitsland	2.584	11.580
Estland	16	12
Ierland
Griekeland	0	:
Spanje	461	313
Frankryk	126	371
Kroasië	:	10
Italië	6	87
Ciprus	0	0
Letland	17	10
Litaue	:	26
Luxemburg	183	236
Hongarye	1	4
Malta	0	4
Nederland	1	3
Oostenryk	124	108
Pole	2	16
Portugal	2	4
Roemenië	46	71
Slowenië	9	3
Slowakye	7	8
Finland	2	5
Swede	0	2
Verenigde Koninkryk

6. Operasionele plan van gesamentlike operasiesentrum Triton

Wat is die stand van sake van Triton vandag?

Frontex en Italië, in noue oorleg met Malta en ander deelnemende lidlande, het op 'n hersiene operasionele plan vir gesamentlike operasiesentrum Triton ooreengekom.

Die Operasieplan strek die geografiese gebied van Triton suidwaarts na die grense van die Maltese soek- en reddingsgebied om die gebied van die voormalige Italiaanse Mare Nostrum-operasie te dek.

Na aanleiding van die bate beloftes na die buitengewone Europese Raad oor 23 April het die modaliteite insluitende die presiese tipes en aantal tegniese toerusting wat is geherdefinieer om hierdie uitgebreide gebied te dek en in staat stel om die vroeë opsporing en redding van migrerende bote in nood. Die totale aantal beskikbare hulpbronne is opgedateer om: 10 maritieme, 33 land en 8 lug bates, en 121 menslike hulpbronne.

Die aantal oop see Patrol Vaartuie ontplooi word verhoog van 3 tans aan 6 gedurende die somer tydperk (tot aan die einde van September) en daarna te 5 gedurende die winter tydperk. Daarbenewens sal die kapasiteit vir 'n vroeë ontdekkings verhoog met die ontplooiing van 'n bykomende vastevlerk vliegtuig (FWA) om die 4 tans ontplooi FWAs versterk. Algehele, sal daar 'n verskerpte vlak van implementering van hierdie maritieme en lug bates wees.

In terme van menslike hulpbronne, sal die aantal trekarbeiders keuring en identifisering spanne verdubbel, en die getal van ontlonting spanne (vir intelligensie-insameling op smokkel van migrante) word verhoog van 4 om 9.

Meer oor die algemeen, sal die ontplooiing van bates en menslike hulpbronne op 'n soepele wyse aangepas word om veranderinge moontlik te maak volgens die operasionele behoeftes.

Is operasionele gebied Triton se beperk tot seemyl 30? Is dit nodig om die mandaat van Frontex daarvoor om te werk op die oop see verander?

Die operasionele area vir elke gesamentlike operasie wat deur Frontex gekoördineer word, word uiteengesit in die operasionele plan wat deur die gasheerstaat en Frontex in oorleg met die deelnemende lidlande ooreengekom is. Die huidige operasionele area vir gesamentlike operasie Triton dek 'n deel van die territoriale seë van Italië en Malta, sowel as gebiede op die see.

Op die oomblik is bates wat deelneem aan gesamentlike operasie Triton reeds ingryp in soek-en reddingsoperasies buite die gedefinieerde operasionele gebied toe hulle opgeroep om dit te doen deur die verantwoordelike Rescue Koördinering Sentrum.

Wat anders kan gedoen word om immigrante bote vind op die oop see?

Die Kommissie moedig lidlande om inligting meer effektief te ruil en om hul pogings om lewensverlies op see te voorkom koördineer. Die Europese Border Surveillance System (EUROSUR), Wat in Desember 2013 gestig is, stel lidlande en Frontex in staat om 'n beter beeld te kry van wat op see gebeur, om te ontdek en, baie belangrik, om te red.

Hoe kan Frontex verseker dat "die redding van lewens" is 'n prioriteit in sy werksaamhede?

Die rol van Frontex is om effektiewe grensbeheer aan die buitegrense van die EU te verseker. Nietemin help Frontex lidlande in situasies wat humanitêre noodgevalle en redding op see behels. In die praktyk gryp bates wat deelneem aan die Frontex-gekoördineerde operasie Triton reeds in by soek- en reddingsoperasies wanneer hulle deur die verantwoordelike reddings-koördineringsentrum daartoe versoek word of as hulle toevallig in 'n reddingsituasie kom.

Regulasie 656 / 2014 om die reëls vas te stel vir die toesig oor die buitelandse seegrense in die konteks van operasionele samewerking wat deur Frontex gekoördineer word, word dit duidelik gestel: "grensbewaking is nie beperk tot die opsporing van pogings tot ongemagtigde grensoorgange nie, maar strek eweneens tot reëlings om situasies soos soek en redding wat mag ontstaan. '

Artikel 3 van hierdie verordening spesifiseer verder dat: "maatreëls wat getref word vir die doel van 'n see-operasie, op 'n manier moet wees wat in alle gevalle die veiligheid van die persone wat onderskep of gered word, verseker, die veiligheid van die deelnemende eenhede of die van derde partye. "

Daarbenewens het die Regulasie stigting Frontex bepaal dat Frontex moet respekteer en te implementeer internasionale verpligtinge wet met betrekking tot soek en redding. Die verpligting om mense te help in nood is inderdaad deel van die Volkereg en bind alle lidlande en Frontex.

Wat is die verpligtinge van die grenswagte wanneer gekonfronteer met 'n redding situasie tydens 'n operasie gekoördineer deur Frontex?

Frontex vervang nie grensbeheer aktiwiteite op eksterne grense van die EU se maar dit bied addisionele tegniese toerusting en grenswagte om die EU-lande wat in die gesig staar 'n verhoogde migrasie druk. Alle vaartuie, helikopters en vliegtuie wat deur Frontex bedryf onder die bevel van die nasionale owerhede. Frontex het nie sy eie toerusting, maar dit berus op die skepe, bote en helikopters sowel as grenswagte deur verskeie lidlande om Frontex voorsien. Frontex dek die koste van hul vervoer, basiese instandhouding en dagvergoedingen van die beamptes.

Volgens EU-wetgewing, indien daar tydens 'n gesamentlike operasie rede is om te glo dat 'n vaartuig of persone aan boord in 'n noodsituasie is, moet die maritieme en lugbates die verantwoordelike Maritieme Reddingsoordragsentrum (MRCC) kontak. Elke land met 'n maritieme grens is verantwoordelik vir maritieme redding op sy water en het 'n duidelike gesag wat verantwoordelik is vir die koördinering van soek- en reddingsoperasies. In die geval van Italië word die MRCC bestuur deur die Italiaanse Kuswag. In die geval van Malta word die MRCC bestuur deur die gewapende magte van Malta. Alle bates wat betrokke is by 'n soektog- en reddingsoperasie moet alle beskikbare inligting na die betrokke MRCC stuur, beskikbaar wees en volg die instruksies om die reddingsoperasie te help en die geredde persone op 'n plek van veiligheid af te haal.

Hoe sal die verhoogde teenwoordigheid van Frontex in die Middellandse See word gefinansier?

Die Frontex begrotings vir Joint Operations Triton en Poseidon vir die laaste 7 maande van 2015 was verdriedubbel deur bolaag met die bykomende bedrag van € 26 miljoen in vergelyking met die aanvanklike geoormerk begroting vir beide bedrywighede. Vir 2016, die geskatte begroting van € 22.5 miljoen vir beide bedrywighede is verdriedubbel met die bykomende bedrag van € 45 miljoen. Die Kommissie het sy voorstel oor die wysiging van die Unie begroting 2015 op 13 Mei en sal die konsep-begroting vir 2016 neem aan die einde van Mei 2015.

In die tussentyd, het die Kommissie voldoende maatreëls geneem word om 'n onmiddellike toegang tot bykomende befondsing sodat Frontex om finansiële verpligtinge wat vereis word vir tydige implementering van die bykomende hulpbronne om die operasionele gebied te maak verseker.

Vir meer inligting

IP / 15/5039 - Europese Kommissie maak vordering op Agenda Migrasie