Die jaar van demonstrasie van die vermoëns van die Oezbeekse model om armoede te bekamp

Oesbekistan het 'n sterk sosiale beleid. Soos dit opgemerk is in die President se toespraak aan die Oliy Majlis en die mense van Oesbekistan op 20 Desember verlede jaar, is die doelwit gestel om 'n Nuwe Oesbekistan te bou gebaseer op die beginsel van 'n "sosiale staat", om gelyke geleenthede te skep vir mense om besef hul potensiaal en die nodige voorwaardes vir 'n ordentlike lewe en armoedevermindering – skryf Obid Khakimov, Direkteur van die Sentrum vir Ekonomiese Navorsing en Hervormings

 Daarom neem die land se uitgawes aan maatskaplike beleid in Oesbekistan toe van jaar tot jaar, byvoorbeeld, in 2018 het dit 35 biljoen bedrae beloop, in 2019 – 61.3 biljoen bedrae, in 2020 – 74.2 biljoen bedrae, in 2021 – 85.3 triljoen bedrae. en uitgawes van 105.5 triljoen bedrae word vir 2022 beplan.

'n Spesiale plek in die sosiale beleid van Oesbekistan word ingeneem deur die probleem van armoede op te los, 'n aktiewe stryd waarteen in 2020 begin het toe Oesbekistan die probleem van armoede openlik erken het. Databasisse van sosiaal kwesbare groepe van die bevolking is gevorm om hulle meer doelgerig te ondersteun, 'n meganisme om rekening te hou met die lae-inkomste deur hulle by die inligtingstelsel "Verenigde Register van Maatskaplike Beskerming" aan te sluit, is in 2021 ingestel. Die skepping van 'n stelsel vir meer volledige boekhouding van diegene wat hulp nodig het, het gelei tot die feit dat as in 2017 - 500 duisend lae-inkomste gesinne maatskaplike bystand ontvang het, is daar nou meer as 2.2 miljoen. Die volume toegekende fondse het 7 keer toegeneem en 11 triljoen bedrae per jaar bereik.

Teen die agtergrond van die onvoldoende gunstige globale situasie op die gebied van armoedevermindering, is Oesbekistan se optrede verlede jaar in hierdie rigting redelik suksesvol. Soos die President tydens 'n vergadering op 25 Januarie vanjaar opgemerk het, het die armoedekoers verlede jaar van 17 tot 14% afgeneem. Spesiale aandag is gegee aan die skep van nuwe werksgeleenthede. Oor die afgelope jaar is ongeveer 200 duisend ekonomiese entiteite geskep, die aktiwiteite van 10 duisend is uitgebrei en die produksievermoë van 11 duisend ondernemings is herstel. Danksy die implementering van staatsprogramme, professionele opleiding van mense, hulp om entrepreneurskap direk in die makhallas te vestig, is 1 miljoen mense uit armoede gebring.

Dinamika van die armoedevlak in 2022

Volgens die opname wat teen die einde van 2022 gedoen is, het die armoedevlak in Oesbekistan met sowat 3% afgeneem vergeleke met die vorige jaar en beloop 14.1% (in 2021 was dit 17%). Die grootste vermindering in die vlak van armoede oor die jaar is in die Tasjkent-, Kashkadarya- en Jizzakh-streke behaal. Maar terselfdertyd het die vlak van armoede in die Fergana-, Navoi-, Surkhandarya-streke en die stad Tasjkent toegeneem.

Die sogenaamde Gini-koëffisiënt of inkomste-ongelykheidsindeks in 2022 as geheel het in Oesbekistan tot 0.327 gedaal vergeleke met 0.329 in 2021, wat aandui dat eiendomstratifikasie met verdiepende markverhoudings ook inherent in Oesbekistan sowel as in die hele wêreld is, maar dit is redelik gematig, wat dui op inklusiewe benaderings in regeringsbeleid.

advertensie

Die inkomstestruktuur van die bevolking het ook gedurende die jaar verander. Die aandeel van lone was 63.3%, inkomste uit ouderdomspensioene - 13.3%, maatskaplike bystand - 3.4%, inkomste uit klein besighede - 2.1%, inkomste uit oorbetalings van buite - 2.6%.

Terselfdertyd het die aandeel van lone in die Tasjkent-, Navoi-, Syrdarya- en Ferghana-streke toegeneem en hoofsaaklik verantwoordelik vir die middelklas, terwyl 'n hoë aandeel van inkomste uit kleinsakeondernemings in die lae-inkomstegroep opgemerk word, wat tot 2.9 toegeneem het. % vergeleke met 0.6% in 2021.

In die inkomstestruktuur van die bevolking is daar 'n toename in pensioene en maatskaplike voordele relatief tot lone, wat 'n aansienlike toename in maatskaplike ondersteuning in moeilike ekonomiese toestande verlede jaar aandui. Boonop is daar 'n aansienlike toename in die aandeel van inkomste uit kleinsakeondernemings, verskaf deur aktiewe staatsondersteuning vir hierdie sektor deur konsessiele lenings en subsidies. Ten einde familie-entrepreneurskap verder te stimuleer, is sowat 12 triljoen bedrae se konsessielenings in 2022 toegeken.

Die aandeel van huishoudelike inkomste uit landbou het ook aansienlik toegeneem en 10.4% bereik, terwyl dit in 2021 3.4% was. Die grootste groei is behaal in die Syrdarya (tot 9.8% vs. 0.1% in 2021), Tasjkent (6.6% vs. 1.6%), Samarkand (10.5% vs. 1.9%), Jizzakh (13.1% vs. 2.9%) streke en in die Republiek van Karakalpakstan (10.3% vs. 1.7%). 

Beveg armoede in 2022

Gevolglik het Oesbekistan in die moeilike toestande van verlede jaar, met sterk inflasionêre druk, daarin geslaag om nie net 'n toename in die armoedevlak te voorkom nie, maar ook om 'n voldoende beduidende vermindering daarin te bewerkstellig. Dit is bereik deur 'n konsekwente beleid van versterking van maatskaplike beskerming en maatreëls wat daarop gemik is om armoede te verminder.

Op 3 Desember 2021 is die Presidensiële Besluit "Oor prioriteitsrigtings van staatsbeleid vir die ontwikkeling van entrepreneurskap, indiensneming en armoedevermindering in die makhalla" uitgereik, waarvolgens vanaf Januarie 2022 die posisie van assistent vir die distrik (stad) ) khokim vir die ontwikkeling van entrepreneurskap, indiensneming en armoedevermindering in elke dorp, dorpie, aul is ingestel, sowel as in elke makhalla. Om die aktiwiteite van die nuwe instellings met regeringstrukture te koördineer, is 'n Republikeinse kommissie gestig om die aktiwiteite van assistente vir die khokims te organiseer. Verlede jaar is naamlik in 'n kort tydjie 'n integrale stelsel van 'n nuwe meganisme vir die bekamping van armoede en ekonomiese ontwikkeling van streke en landelike gebiede gevorm, wat elke lokaliteit, elke makhalla bereik.

Gedurende die jaar het hierdie "makhallabay"-stelsel sy doeltreffendheid en doeltreffendheid getoon. Die staat het 12.5 triljoen bedrae ($1 miljard) se finansiële hulpbronne toegewys om die geïdentifiseerde probleme ter plaatse op te los, maatskaplike beskerming te versterk, indiensneming te verseker en sake-inisiatiewe te ondersteun binne die raamwerk van hierdie stelsel. As gevolg van die gebruik van hierdie fondse is 1.2 miljoen inwoners in diens geneem vir permanente werk, 997 duisend mense kon selfstandig word, 101 duisend mense (saam met werknemers) is as individuele entrepreneurs geregistreer, 158 duisend mense was betrokke by betaalde openbare werk, is 418 duisend burgers grond op 'n huurgrondslag toegeken.

Vir die eerste keer in die land se geskiedenis is pensioene en maatskaplike voordele verhoog tot 'n vlak wat nie laer is as minimum verbruikersbesteding in 2022 nie. As 500 duisend lae-inkomste gesinne in 2017 maatskaplike bystand ontvang het, so teen die einde van 2022 is daar reeds meer as 2 miljoen. Die volume toegekende fondse het oor dieselfde tydperk 7 keer toegeneem en 11 triljoen bedrae per jaar bereik.

Die presidensiële besluit "Oor maatreëls om administratiewe hervormings van die Nuwe Oesbekistan te implementeer" wat aan die einde van verlede jaar aangeneem is, is ook belangrik vir die verdere verbetering van die doeltreffendheid van maatreëls om armoede te verminder. As deel van die deurlopende administratiewe hervorming, is 5 departemente wat vir armoedevermindering verantwoordelik is, omskep in 'n enkele stelsel van die Ministerie van Indiensneming en Armoedevermindering van die Republiek van Oesbekistan, wat van alle organisatoriese vermoëns en finansiële hulpbronne voorsien is. Die konsentrasie van kwessies van 'n wedersydse oorvleuelende aard soos die hou van rekords van arbeidshulpbronne en werkloosheid, indiensnemingsondersteuning en entrepreneurskapsontwikkeling in makhallas, binne een ministerie sal ongetwyfeld bydra tot hul meer effektiewe en omvattende oplossing in die toekoms.

Gevolglik is verlede jaar 'n omvattende, holistiese en geïntegreerde organisasiestelsel gevorm wat daarop gemik is om armoede in Oesbekistan te verminder, wat daarin geslaag het om sy hoë doeltreffendheid binne net een jaar te toon.

Die trajek van armoedevermindering vanjaar

In die presidensiële toespraak aan die Oliy Majlis en die mense van Oesbekistan op 20 Desember 2022, is die prioriteite van die armoedeverminderingsbeleid in 2023 ook uiteengesit.

So, pogings sal voortgaan om aangewend te word om lewensomstandighede te verbeter en armoede op die makhalla-vlak te oorkom, veral alle staatsbeleggingsprogramme sal in die konteks van makhallas gevorm word. Om die onafhanklikheid van makhallas in finansiële terme te verhoog, as deel van die implementering van die "Makhalla Budget"-stelsel, vanaf 1 Januarie vanjaar, sal 'n deel van die opbrengs van eiendomsbelasting en grondbelasting in die makhalla self bly. In 2023 sal byna 3 keer meer fondse, of 8 triljoen bedrae, toegeken word vir die implementering van projekte wat deur die bevolking geïnisieer is.

Terselfdertyd het die president van Oesbekistan maatreëls uitgeklaar en gespesifiseer wat daarop gemik is om armoede te verminder in 2023. Die taak is gestel om indiensnemingsprogramme vir 2023 in die konteks van distrikte meer deeglik te ontwikkel en goed te keur.

In die eerste stadium sal die "yster notaboek", "jeug notaboek" en "vroue se notaboek" in 'n enkele stelsel gekombineer word, en 'n enkele digitale paspoort sal vir elke gesin ontwikkel word. In die tweede stadium sal individuele programme vir elke gesin voorberei word om uit armoede te kom. In die derde stadium sal beroepsopleiding en entrepreneurskapprojekte geïmplementeer word. Vir hierdie doeleindes is die skepping van 300 mikrosentrums in Makhallas begin. Die Ministerie van Armoedevermindering en Indiensneming is opdrag gegee om saam met die Kamer van Koophandel en Nywerheid 'n besigheidsontwikkelingsprogram vir elke distrik te ontwikkel.

Die President het ook die aanwysings aangedui waaraan veral aandag gegee moet word. Eerstens, om familie-entrepreneurskap verder te stimuleer, sal die skaal van finansiële ondersteuning uitgebrei word. Vanjaar sal 12 biljoen bedrae vir die familiebesigheidsprogram toegeken word, en die maksimum bedrag van sulke lenings sal toeneem. In die besonder, op 25 Januarie, is die Presidensiële Besluit "Oor addisionele maatreëls om familie-entrepreneurskap-ontwikkelingsprogramme te ondersteun" uitgereik, waarvolgens in 2023 fondse in die ekwivalent van $300 miljoen toegeken sal word om projekte binne die raamwerk van familie-entrepreneurskap-ontwikkelingsprogramme te finansier. , Agrobank, Mikrokreditbank en Halq Bank teen 'n koers van 10 persent vir 'n tydperk van 7 jaar met 'n 3-jaar grasietydperk.

Nog 'n gebied is die landbou, wat 'n belangrike bron van werk is. Die President het opdrag gegee om erwe toe te ken op plekke wat gerieflik is vir die bevolking en om die verbouing van produkte in aanvraag deur die mark daarin te vestig. "Deur hierdie lande effektief te gebruik, is dit moontlik om produkte ter waarde van $1 miljard te produseer," het hy opgemerk.

Gevolgtrekking

As in die meeste lande van die wêreld die stryd teen armoede uitgevoer word op grond van klaargemaakte resepte volgens die aanbevelings van internasionale organisasies wat gevorm is op grond van opgehoopte internasionale ervaring, dan is in Oesbekistan 'n oorspronklike organisatoriese model van armoedevermindering gevorm in 'n kort tydjie, wat verlede jaar bekend gestel is en reeds baie goeie positiewe resultate getoon het.

Daar kan nie gesê word dat buitelandse ervaring nie in die Oezbeekse model gebruik is nie, want tydens die ontwikkeling daarvan is die ervaring van die VSA van die 60's diep bestudeer en begryp, wat dit moontlik gemaak het om die lewenstandaard van ontwikkelde en depressiewe state, inwoners gelyk te maak. van stede en dorpe; die ervaring van Suid-Korea van die 70's oor die ontplooiing van die "Beweging vir 'n nuwe dorp"; asook die landwye aard van optrede in die stryd teen armoede in China die afgelope dekades. Maar nietemin is die "makhallabay"-stelsel vandag 'n unieke organisatoriese struktuur, beide in terme van bronne van befondsing, en in terme van bevolkingsdekking en doeltreffendheid. Dit wil sê, dit is 'n nasionale produk van Oesbekistan, wat tot dusver geen analoë in die wêreld het nie.

Buitelandse kundiges het reeds ernstig belanggestel in die Oesbekiese "makhallabay"-stelsel. Verteenwoordigers van die wêreld se voorste instituut vir die bekamping van armoede J-PAL, Cillian Nolan en Karla Petersen, wat Oesbekistan besoek het, het naamlik opgemerk dat die instituut van assistente vir die khokims 'n baie interessante gebied vir navorsing is waar dit die beste is om pogings daarop te fokus om te verseker sosiale beskerming van kwesbare segmente van die bevolking, aangesien plaaslike owerhede altyd baie inligting oor hierdie kwessies het.

En die suksesvolle en doeltreffende werking van hierdie stelsel verlede jaar maak dit moontlik om seker te wees dat die doelwitte gestel in die "Strategie vir die Ontwikkeling van Nuwe Oesbekistan vir 2022-2026" op die gebied van armoedevermindering, naamlik om uiterste armoede uit te roei en om die vlak van relatiewe armoede te halveer, sal suksesvol vervul word.

Obid Khakimov
Direkteur van die Sentrum vir Ekonomiese Navorsing en Hervormings[1] onder die administrasie van die president van die Republiek van Oesbekistan

---

[1] Die Sentrum vir Ekonomiese Navorsing en Hervormings (CERR) onder die administrasie van die President van die Republiek van Oesbekistan is beide 'n navorsingsentrum en 'n versneller van sosio-ekonomiese hervormings. CERR verskaf kommentaar en advies oor voorstelle vir sosio-ekonomiese programmering en beleid deur die Ministeries om die belangrikste ontwikkelingskwessies op 'n vinnige, operasionele en doeltreffende manier op te los. CERR is in die Sentraal-Asiatiese Top-10 deur die «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (VSA).

Deel hierdie artikel: