Oesbekistan se ontwikkeling van nasionale voorkomende meganisme teen marteling

As deel van die implementering van Oesbekistan se aksie-strategie, wat die begin was van 'n nuwe fase van demokratiese transformasies en modernisering van die land, word internasionale menseregte-standaarde aktief geïmplementeer. Die resultate daarvan word deur internasionale kundiges erken, skryf Doniyor Turaev, adjunkdirekteur van die Wetgewende en Parlementêre Navorsingsinstituut onder die Oliy Majlis.

Reeds in 2017 is Zeid Ra'ad al-Hussein, wat die land as hoë kommissaris vir menseregte besoek het, het opgemerk dat, 'Die volume konstruktiewe voorstelle, planne en nuwe wetgewing wat verband hou met menseregte wat ontstaan ​​het sedert president Mirziyoyev sy amp aanvaar het, is opmerklik'[1] 'Menseregte - alle kategorieë van menseregte - kom baie prominent voor in die vyf stelle prioriteite wat uiteengesit word in die oorkoepelende beleidsdokument wat hierdie voorgestelde hervormings rig - die President se aksie-strategie vir 2017-21. Enigiemand wat wil verstaan ​​wat ten grondslag lê aan die veranderinge wat in Oesbekistan begin plaasvind - en wat agter my besoek lê - moet die Aksie-strategie goed ondersoek."[2]

Oesbekistan is vandag 'n party by die tien kerninstrumente van die VN vir die menseregte, insluitend die Konvensie teen marteling en ander wrede, onmenslike of vernederende behandeling of straf (hierna: die Konvensie teen marteling), en neem konsekwent maatreëls om bepalings daarvan in nasionale te implementeer. wetgewing.

Met inagneming van die feit dat vooruitgang op die gebied van menseregte, en veral die voorkoming van marteling, een van die aanwysers is wat die vlak van volwassenheid van demokrasie in die land aantoon, die kwessies oor die nakoming van die betrokke nasionale wetgewing aan internasionale standaarde is van uiterste belang in die loop van voortdurende hervormings vir Oesbekistan, wat 'n demokratiese staat bou wat deur die wet bestuur word.

Op grond van die verpligting om doeltreffende maatreëls te tref om dade van marteling en mishandeling wat voortspruit uit die Konvensie teen marteling te voorkom, bring Oesbekistan, tesame met die aanvaarding van 'n stel maatreëls op hierdie gebied, toepaslike veranderinge aan die wetgewing.

In die lig hiervan, kom ons kyk na die nuutste, kernagtige, na ons mening, veranderinge in die nasionale wetgewing met betrekking tot die voorkoming van marteling en ander wrede, onmenslike of vernederende behandeling of straf.

Eerstens, is wysigings aangebring aan artikel 235 van die Strafwetboek, wat daarop gemik is om aanspreeklikheid vir die gebruik van marteling te verhoog, om die verskeidenheid moontlike slagoffers en diegene wat aanspreeklik gehou sal word, uit te brei.

advertensie

Daar moet op gelet word dat die vorige weergawe van artikel 235 van die Strafwetboek

die verbode marteling tot die optrede van wetstoepassingsbeamptes beperk en nie dade van 'ander persone wat in 'n amptelike hoedanigheid optree ', met inbegrip van daardie 'dade wat voortspruit uit die aanstigting, toestemming of erkenning van 'n openbare amptenaar'. Met ander woorde, die die vorige weergawe van die artikel 235 van die Strafwetboek nie al die elemente van artikel 1 van die Konvensie teen marteling bevat nie, waarop die VN-komitee teen marteling herhaaldelik sy aandag gevestig het. Die nuwe weergawe van hierdie artikel van die Strafwetboek maak voorsiening vir bogenoemde elemente van die Konvensie.

Tweedens, artikels 9, 84, 87, 97, 105, 106 van die strafregtelike wetboek is gewysig en aangevul met norme wat daarop gemik is om die regte van veroordeeldes beter te beskerm, insluitend die beveiliging van hul regte op oefening, sielkundige berading, veilige werksomstandighede, rus, verlof, vergoeding vir arbeid, toegang tot gesondheidsorg, beroepsopleiding, ens.

Derdens die kode vir administratiewe aanspreeklikheid is aangevul deur nuwe Artikel 197⁴, wat voorsiening maak vir administratiewe verantwoordelikheid vir die belemmering van die regsaktiwiteite van die parlementêre ombudsman (die kommissaris van die Oliy Majlis van die Republiek van Oesbekistan vir Menseregte).

In die besonder word daar in die artikel voorsiening gemaak vir aanspreeklikheid vir die versuim van die amptenare om hul pligte teenoor die Kommissaris uit te voer, wat struikelblokke vir sy / haar werk skep, wat hom / haar doelbewus vals inligting verskaf, die amptenare se versuim om appèlle te oorweeg, petisies of hul versuim. om sonder 'n goeie rede die tydsbeperkings vir oorweging daarvan na te kom.

In die vierde plek, is belangrike wysigings aan die wet aangebring 'Oor die kommissaris van die Oliy Majlis van die Republiek van Oesbekistan vir Menseregte (Ombudsman)' (hierna - die wet), waarvolgens:

- korrektiewe fasiliteite, plekke van aanhouding en spesiale ontvangsentrums word gedek deur die een konsep van 'plekke van aanhouding';

- binne die struktuur van die sekretariaat van die Kommissaris 'n sektor geskep word om die kommissaris se aktiwiteite ten opsigte van die voorkoming van marteling en mishandeling te vergemaklik;

- die bevoegdhede van die Kommissaris op hierdie gebied word breedvoerig voorgeskryf. Die wet is veral aangevul deur nuwe artikel 20⁹, waarvolgens die kommissaris maatreëls kan tref om marteling en ander mishandeling te voorkom deur gereelde besoeke aan plekke van aanhouding.

Ooreenkomstig artikel 20⁹ van die wet, sal die kommissaris 'n deskundigegroep opstel om sy / haar aktiwiteite te vergemaklik. Die kundige groep sal saamgestel word uit verteenwoordigers van NRO's met professionele en praktiese kennis op die gebied van regswetenskap, medisyne, sielkunde, pedagogie en ander gebiede. Die kommissaris bepaal die take vir die lede van die deskundige groep en gee spesiale bevele sodat hulle vrylik plekke van aanhouding kan besoek en ander fasiliteite waarvandaan persone nie na willekeur mag vertrek nie.

Hier moet op gelet word dat die wet die hoofelemente van die voorkomende meganisme bepaal - gereelde besoeke aan plekke van aanhouding.

Alhoewel Oesbekistan nie 'n party is by die opsionele protokol by die Konvensie teen marteling nie (hierna - die protokol), kan daar egter gesê word dat, met inagneming van die bepalings daarvan, sowel as binne die raamwerk van die nakoming van sy internasionale verpligtinge en die bepalings van die Konvensie teen marteling, die land het sy "nasionale voorkomende meganisme".

Op grond van die bepalings van die protokol beteken 'n 'nasionale voorkomingsmeganisme' (hierna - NPM) een of meer besoekende liggame wat op plaaslike vlak ingestel, aangewys of onderhou word ten einde marteling en ander onmenslike behandeling te voorkom. Artikel 3 van die protokol verplig partye om sodanige liggame in te stel, aan te stel of in stand te hou.

Die rede vir die stigting van 'n NPM is breedvoerig gestaaf deur die VN se spesiale rapporteur oor marteling (A / 61/259). Volgens hom is die rasionaal 'gebaseer op ervaring dat marteling en mishandeling gewoonlik op geïsoleerde plekke van aanhouding plaasvind, waar diegene wat marteling beoefen, vol vertroue is dat hulle buite die bereik van effektiewe monitering en aanspreeklikheid is.' 'Gevolglik is die enigste manier om hierdie bose kringloop te verbreek deur plekke van aanhouding bloot te stel aan openbare ondersoeke en om die hele stelsel waarin polisie-, veiligheids- en intelligensiebeamptes werk, deursigtiger en aanspreekliker te maak vir eksterne monitering.'[3]

Die wet, soos hierbo genoem, bepaal 'n nuwe voorkomende meganisme, wat die Kommissaris die reg verleen om maatreëls te tref om marteling en mishandeling te voorkom deur gereelde besoeke aan plekke van aanhouding, asook om soortgelyke maatreëls te tref by ander fasiliteite waarvandaan persone nie na willekeur mag vertrek nie.

Daarbenewens is daar onlangs belangrike stappe gedoen om die nasionale stelsel vir die beskerming van menseregte te versterk, veral:

- die Nasionale Strategie van die Republiek van Oesbekistan oor Menseregte aangeneem is;

- om die Nasionale Strategie te implementeer en die bevoegdhede van die Parlement om parlementêre beheer oor die implementering van Oesbekistan se internasionale menseregteverpligtinge uit te oefen, verder uit te brei, die parlementêre kommissie vir nakoming van internasionale verpligtinge oor menseregte gestig is;

- die posisie van die Kommissaris vir die Regte van die Kind gestig is;

- maatreëls is getref om die status van die Nasionale Menseregtesentrum van die Republiek Oesbekistan;

Daarbenewens moet afsonderlik beklemtoon word dat Oesbekistan tot die VN se Menseregteraad verkies is.

Om tot dusver internasionale norme verder te implementeer en nasionale wetgewing en voorkomende praktyke op hierdie gebied te verbeter, het die Parlementêre kommissie vir nakoming van internasionale menseregteverpligtingedoen saam met die bevoegde staatsowerhede die volgende:

Eerste. Volgens die protokol val sekere kategorieë van instellings inherent binne die omvang van die definisie 'plek van aanhouding' en kan dit vir duidelikheidsdoeleindes in 'n nie-volledige definisie in die nasionale reg gestel word.[4] Sulke instellings kan byvoorbeeld psigiatriese instellings, jeugbewaringsentrums, administratiewe aanhoudingsplekke, ens. Insluit.

In hierdie verband is die kwessie van insluiting in die wetgewing 'n aantal hoofinstellings, wat die NPM gereeld kan besoek, word oorweeg.

Tweede. In ooreenstemming met die Konvensie teen marteling word die begrippe 'marteling' en 'wrede, onmenslike of vernederende behandeling of straf' gedifferensieer na gelang van die vorm, die doel van die pleeg en die erns van die lyding wat die slagoffer deur hierdie daad toegedien word. .

In die lig hiervan is die kwessie van die konsepte van 'marteling' en 'wrede, onmenslike of vernederende behandeling of straf' te onderskei en daar word oorweeg om in die wetgewing hul duidelike omskrywings en maatstawwe van aanspreeklikheid vir hierdie handelinge vas te stel.

Derde. As deel van die implementering van die bepalings van die Konvensie teen marteling word die kwaliteit van inligting en opvoedkundige aktiwiteite oor menseregte verbeter, dit wil sê daar word gewerk om die wese en inhoud van wette oor die verbod op marteling en mishandeling in te lig. Daar word beplan om die onderwerp van die verbod op marteling en mishandeling in opleidingsprogramme nie net vir wetstoepassingsamptenare in te sluit nie, maar ook vir mediese, pedagogiese personeel en ander werknemers wat betrokke kan wees by die behandeling van persone in plekke van aanhouding.

Vierde. Die kwessie van bekragtiging van die Opsionele protokol vir die verdrag teen marteling word oorweeg, en in die lig hiervan word beplan om die VN se spesiale rapporteur oor marteling na Oesbekistan te nooi.

Daar kan dus opgemerk word dat daar in Oesbekistan aktiewe, geteikende en sistemiese maatreëls getref word om die nasionale voorkomende meganisme verder te verbeter wat gemik is op beter voorkoming en afweer van marteling en pogings tot wrede, onmenslike of vernederende behandeling of straf.

Daar moet toegegee word dat daar natuurlik vandag nog 'n aantal onopgeloste probleme in Uzbekistan bestaan. Daar is egter politieke wil om voort te gaan met menseregtehervormings.

Ter afsluiting wil ons die woorde van die toespraak deur die president van Oesbekistan Shavkat Mirziyoyev aanhaal by die 46^th vergadering van die VN se Menseregteraad waarin dit staan Oesbekistan 'sal voortgaan om alle vorme van marteling, onmenslike of vernederende behandeling streng te onderdruk' en 'as lid van die Raad vir Menseregte sal die universele beginsels en norme van die internasionale menseregtewet verdedig en aktief bevorder word.'

---

[1] [1] Sien 'Openingsopmerkings van die VN se hoë kommissaris vir menseregte Zeid Ra'ad Al Hussein tydens 'n perskonferensie tydens sy sending na Oesbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Verslag van die spesiale VN-rapporteur oor marteling, para. 67, VN se Algemene Vergadering A61 / 259 (14 Augustus 2006).

[4] Sien Handleiding vir die vestiging en aanwysing van NPM's (2006), APT, p.18.

Deel hierdie artikel: