Oekraïne: Kommissie stel planne voor vir die Unie se onmiddellike reaksie om Oekraïne se finansieringsgaping en die langtermyn-heropbou aan te spreek

Die Kommissie het planne uiteengesit in 'n mededeling vir die EU se onmiddellike reaksie om Oekraïne se finansieringsgaping aan te spreek, sowel as die langtermyn-heropbouraamwerk. Hierdie mededeling volg op die oproep van die Europese Raad om die gevolge van die oorlog in die Oekraïne aan te spreek deur middel van 'n toegewyde Europa-geleide poging.

Onmiddellike reaksie en korttermynbehoeftes

Sedert die Russiese aggressie begin het, het die EU sy steun aansienlik opgeskerp en ongeveer € 4.1 miljard gemobiliseer om Oekraïne se algehele ekonomiese, sosiale en finansiële veerkragtigheid te ondersteun in die vorm van makro-finansiële bystand, begrotingsondersteuning, noodbystand, krisisreaksie en humanitêre hulp . Militêre hulpmaatreëls is ook verskaf onder die Europese Vredesfasiliteit, ten bedrae van € 1.5 miljard, wat gebruik sal word om lidlande te vergoed vir hul in natura militêre ondersteuning aan Oekraïne en die mobilisering van 'n bykomende € 500 miljoen is aan die gang.

Die oorlog het gelei tot 'n ineenstorting van belasting-, uitvoer- en ander inkomste, vererger deur grootskaalse onwettige toe-eiening van bates en uitvoergoedere insluitend in die landbousektor, terwyl noodsaaklike uitgawes die hoogte ingeskiet het. Die Internasionale Monetêre Fonds het die Oekraïne se betalingsbalansgaping tot Junie op ongeveer €14.3 miljard ($15 miljard) geraam.

Die aanspreek van Oekraïne se beduidende korttermyn finansiële ondersteuning om basiese dienste te onderhou, humanitêre behoeftes aan te spreek en die mees noodsaaklike vernietigde infrastruktuur reg te stel, sal 'n gesamentlike internasionale poging vereis, waarin die Unie gereed sal wees om sy rol te speel.

Die Kommissie beoog dus om voor te stel dat Oekraïne in 2022 addisionele makro-finansiële hulp verleen word in die vorm van lenings van tot € 9 miljard, wat aangevul moet word deur ondersteuning van ander bilaterale en multilaterale internasionale vennote, insluitend die G7. Dit sal in gedeeltes met lang termyne en konsessie-rentekoerse betaal word danksy die waarborg van die Unie-begroting. Om dit moontlik te maak, moet lidlande ooreenkom om bykomende waarborge beskikbaar te stel. Saam met toelae-ondersteuning van die EU-begroting vir die subsidiëring van die verwante rentebetalings, sal dit goed gekoördineerde en hoogs toegewingssteun aan Oekraïne verseker.

Heropbou van Oekraïne

'n Groot globale finansiële poging sal nodig wees om die land te herbou na die oorlogskade, om die fondamente te skep van 'n vry en welvarende land, geanker in Europese waardes, goed geïntegreer in die Europese en globale ekonomie, en om dit op sy Europese pad te ondersteun. . Terwyl Rusland se aggressie voortduur, is die algehele behoeftes vir die heropbou van Oekraïne nog nie bekend nie. Dit is nietemin belangrik om die hoofboustene van hierdie internasionale poging reeds nou te ontwerp. Ondersteuning sal 'n medium- tot langtermynhorison moet hê.

Die heropboupoging moet gelei word deur die Oekraïense owerhede in noue vennootskap met die Europese Unie en ander sleutelvennote, soos G7- en G20-vennote, en ander derde lande, sowel as internasionale finansiële instellings en internasionale organisasies. Vennootskappe tussen stede en streke in die Europese Unie en dié in die Oekraïne sal heropbou verryk en versnel.

'n Internasionale koördineringsplatform, die 'Oekraïnse rekonstruksieplatform', mede-gelei deur die Kommissie wat die Europese Unie verteenwoordig en deur die Oekraïense regering, sal werk as 'n oorkoepelende strategiese bestuursliggaam, verantwoordelik vir die onderskrywing van 'n heropbouplan, opgestel en geïmplementeer deur Oekraïne, met administratiewe kapasiteitsondersteuning en tegniese bystand deur die EU. Dit sal die ondersteunende vennote en organisasies, insluitend EU-lidlande, ander bilaterale en multilaterale vennote en internasionale finansiële instellings bymekaarbring. Die Oekraïense parlement en die Europese Parlement sal as waarnemers deelneem.

Die 'RebuildUkraine'-heropbouplan wat deur die platform onderskryf word, gebaseer op 'n behoeftebepaling, sou die basis word vir die Europese Unie en die ander vennote om die prioriteitsareas wat vir finansiering gekies is en die spesifieke projekte te bepaal. Die platform sal die finansieringsbronne en hul bestemming koördineer om die gebruik daarvan te optimaliseer, asook vordering met die implementering van die plan te monitor.

Om die heropbouplan te ondersteun, stel die Kommissie voor om die 'RebuildUkraine'-fasiliteit op te stel as die belangrikste regsinstrument vir die ondersteuning van die Europese Unie, deur 'n mengsel van toelaes en lenings. Dit sal in die EU-begroting ingebed word, en sodoende die deursigtigheid, aanspreeklikheid en gesonde finansiële bestuur van hierdie inisiatief verseker, met 'n duidelike skakel met beleggings en hervormings. Dit sou voortbou op die ervaring van die EU onder die Herstel- en Veerkragfasiliteit, maar aangepas by die ongekende uitdagings van die heropbou van Oekraïne en dit op sy Europese pad vergesel. Die fasiliteit self sal 'n spesifieke bestuurstruktuur hê wat volle eienaarskap deur Oekraïne verseker.

'n Beduidende klem sal gelê word op die oppergesag van die reg hervormings en die stryd teen korrupsie, terwyl beleggings, in ooreenstemming met klimaat, omgewing en digitale EU-beleide en -standaarde, Oekraïne sal help om sterker en meer veerkragtig uit die verwoesting van die Russiese inval te kom.

Die onvoorsiene behoeftes wat deur oorlog in Europa geskep word, is ver bo die beskikbare middele in die huidige meerjarige finansiële raamwerk. Daarom sal nuwe finansieringsbronne geïdentifiseer moet word.

Die voorgestelde argitektuur is genoeg buigsaam om sulke nuwe finansieringsbronne te akkommodeer. Die bykomende toekennings wat aan Oekraïne beskikbaar gestel moet word, kan gefinansier word deur bykomende bydraes van lidlande (en derde lande indien hulle dit wil doen) tot die Fasiliteit en bestaande Unie-programme, om sodoende voordeel te trek uit die Unie se finansiële meganismes en voorsorgmaatreëls vir die behoorlike gebruik van fondse, of deur 'n doelgerigte hersiening van die meerjarige finansiële raamwerk. Hierdie bronne kan ook die lenings wat ingevolge die Fasiliteit aan Oekraïne toegestaan ​​word, finansier. Gegewe die omvang van die lenings wat waarskynlik benodig word, sluit opsies egter in om die fondse vir die lenings namens die EU of met nasionale waarborge van die lidlande in te samel.

Die president van die Europese Kommissie, Ursula von der Leyen, het gesê: “Die onuitgelokte en ongeregverdigde Russiese inval in die Oekraïne het verskriklike menslike lyding en massiewe vernietiging regoor die land veroorsaak, wat miljoene onskuldige Oekraïners gedwing het om uit hul huise te vlug. Oekraïne kan op die EU se volle steun staatmaak. Die EU sal voortgaan om korttermyn finansiële ondersteuning aan Oekraïne te verskaf om in sy behoeftes te voorsien en basiese dienste aan die gang te hou. En ons staan ​​gereed om 'n leidende rol te neem in die internasionale heropboupogings om te help om 'n demokratiese en welvarende Oekraïne te herbou. Dit beteken dat beleggings hand aan hand sal gaan met hervormings wat Oekraïne sal ondersteun om sy Europese pad te volg.”

Valdis Dombrovskis, 'n ekonomie wat vir mense werk, het gesê: “Die EU se steun vir Oekraïne is onwrikbaar. Ons sal voortgaan om alle beskikbare middele te gebruik om ons vriend en buurman te help om Rusland se onuitgelokte en brutale aggressie te weerstaan. Ons moet aandag gee aan beide om die land aan die gang te hou op 'n daaglikse basis, en werk om die land te herbou. Om Oekraïne se mees dringende behoeftes aan te spreek, beoog ons om noodlenings te verskaf onder 'n nuwe makro-finansiële hulpprogram. Op langer termyn sal die EU 'n groot internasionale finansiële poging lei om 'n vrye en demokratiese Oekraïne te herbou – saam met vennote soos die G7, internasionale finansiële instellings en in noue koördinering met Oekraïne self. Ons sal by elke stap van die pad saam met Oekraïne staan, om die vernietiging wat deur Rusland se oorlog veroorsaak is, te herstel en om 'n beter toekoms en nuwe geleenthede vir sy mense te skep.”

Hoë Verteenwoordiger A Stronger Europe in the World Visepresident Josep Borrell het gesê: “Die EU sal standvastig bly in sy solidariteit met en steun vir die Oekraïne terwyl hy homself verdedig teen Rusland se onregverdigbare en onwettige oorlog van aggressie. Ons gaan voort om die Oekraïne van militêre hulpmaatreëls te voorsien.”

Johannes Hahn, begrotings- en administrasiekommissaris, het gesê: "Die Europese Unie sal voortgaan om by Oekraïne en sy mense te staan ​​en om 'n sleutelrol te speel in alle politieke, humanitêre, veerkragtigheid en ekonomiese pogings om die korttermyn- en langtermynbehoeftes aan te spreek wat sal Oekraïne terug te bring na vrede en sosio-ekonomiese herstel. Ek is oortuig daarvan dat die nuwe "Oekraïne-heropbouplatform" wat gesamentlik deur Oekraïne en die Kommissie gelei word, sowel as ons voorgestelde 'RebuildUkraine'-fasiliteit, sal help om Oekraïne 'n beter toekoms te bied. Dit sal in noue samewerking met alle skenkers gedoen word.”

Paolo Gentiloni, ekonomiese kommissaris, het gesê: “Die vernietiging wat Rusland op die Oekraïne ontketen het, het geen presedent in naoorlogse Europa nie; en ook nie sy verontagsaming van die internasionale orde wat so noukeurig oor dekades gebou is nie. Vandag stel die Europese Kommissie 'n pad uit om 'n nuwe Oekraïne te help om uit die as van oorlog op te staan, net soos ons Unie uit die puin van 1945 ontstaan ​​het. Saam met die Oekraïense owerhede en in samewerking met ons internasionale vennote, sal ons die finansiering mobiliseer Oekraïne moet hierdie storm verdryf – en sy ekonomiese en sosiale infrastruktuur 'beter terugbou'.

Olivér Várhelyi, kommissaris van die buurt en uitbreiding, het gesê: “Ons het die afgelope weke die verskriklike verlies aan lewens en die verwoesting wat hierdie oorlog in die infrastruktuur in die Oekraïne veroorsaak het, gesien. Ons het vinnig hulp gemobiliseer en is daartoe verbind om die herbou van Oekraïne te ondersteun. Die heropbou moet die behoeftes wat deur Oekraïne geïdentifiseer is ten volle weerspieël en stewig geanker wees in die land se hervormingsagenda.”

agtergrond

Die EU se verbintenis tot die ondersteuning van Oekraïne is lank en het resultate gelewer. Die EU het aansienlike finansiële bystand aan Oekraïne verleen, wat oor die jare van 2014 tot 2021 € 1.7 miljard in toelaes onder die Europese Buurtskapinstrument beloop het, € 5.6 miljard onder vyf makro-finansiële hulpprogramme in die vorm van lenings, € 194 miljoen in humanitêre hulp en € 355 miljoen van buitelandse beleidsinstrumente. Die EU bied sy steun aan Oekraïne vir beleidsontwikkeling en omvattende hervormings, met sterk betrokkenheid van lidlande in 'n Span Europa-benadering. Onder die vlagskipprogramme is dié oor desentralisasie, hervorming van openbare administrasie en teenkorrupsie.

Voor en tydens die oorlog het die EU nou saamgewerk met Europese finansiële instellings om Oekraïne te ondersteun. Sedert 2014 het die Europese Beleggingsbank en die Europese Bank vir Heropbou en Ontwikkeling meer as €10 miljard aan lenings aan Oekraïne gemobiliseer. In die afgelope weke het die Europese Investeringsbank € 668 miljoen aan die Oekraïense begroting uitbetaal. Die EU werk ook in noue samewerking met die Wêreldbank en die Internasionale Monetêre Fonds, wat sedert 2014 sleutelvennote in die Oekraïense pogings is.

Meer inligting

Kommunikasie: Oekraïne-verligting en heropbou

Inligtingsblad

Deel hierdie artikel: