Portugal 'om homself nog te bewys' in die stryd teen korrupsie

Vroeër vanjaar het die Portugese voorsitterskap van die Raad van die Europese Unie 'n konferensie op hoë vlak georganiseer oor die "oppergesag van die reg in Europa". Die konferensie het 'n bestekopname gemaak van die pogings wat regdeur die Europese Unie aangewend is om die oppergesag van die reg te bevorder en te handhaaf, en bespreek hoe die EU 'n kultuur van die regstaat verder kan bevorder. Vir baie is daar 'n ryk ironie dat Portugal kwessies soos die oppergesag van die reg, skryf Colin Stevens.

Gedurende die Portugese presidentskap was daar verskeie goedgepubliseerde verklarings rakende die oppergesag van die reg in die EU, veral gerig op Oos-Europese lede.

Pas verlede maand het Portugal se minister van buitelandse sake die voorneme bevestig om teen Pole en Hongarye voort te gaan weens vermeende skendings van die Europese waardes.

Maar Portugal self is deurlopend deur internasionale instansies soos die Raad van Europa en Transparency International gekritiseer weens die gebrek aan vordering met die aanspreek van sleutelkwessies.

Baie sal redeneer dat Portugal nog baie moet doen om sy huis te kry om sy regstelsel en administratiewe howe te hervorm, wat 'n EU-prioriteit vir Portugal is.

Daar word gesê dat die skandaal rondom die Banco Espirito Santo (BES), wat in 2014 onder 'n berg van skuld in duie gestort het, 'n uitstekende voorbeeld is waarom Portugese howe hervorming nodig het.

Dit laat die vraag ontstaan: Waarom stel Portugal dan nie sy eie huis in orde nie?

advertensie

Die konferensie, in Mei, het in die Portugese stad Coimbra plaasgevind.

Toevallig beklemtoon 'n groot studie wat deur die Sentrum vir Sosiale Studies aan die Universiteit van Coimbra opgestel is, die vele probleme waarmee die land nog steeds te kampe het in hierdie spesifieke sfeer.

Die studie, in opdrag van die NRO, Democracy Reporting International (DRI), wat werk om die openbare begrip van die oppergesag van die reg in die EU te verbeter, het gesê dat die persepsie van die publiek oor die regbank in die land relatief swak is.

Dit is te wyte aan verskeie opspraakwekkende korrupsiesake waarby nasionale politici en groot ondernemings betrokke is, wat tot dusver nog nie opgelos is nie. In so 'n geval word die voormalige premier, Jose Socrates, van Portugal aangekla van geldwassery van ongeveer 20 miljoen euro.

Die verslag sê dat die benadering tot die hoëprofielsake in die toekoms 'n belangrike aanduiding sal wees van die huidige stand van die regstaat in die land.

Die omvattende studie het ook gesê dat die Portugese geregtigheid steeds gebuk gaan onder stadige verrigtinge, 'n hoë werklas, ondeursigtigheid en burokrasie.

Dit is as gevolg van: regskompleksiteit; 'n gebrek aan menslike hulpbronne, toepaslike opleiding en fasiliteite (insluitend hofgeboue en tegnologie); en organisatoriese probleme (lae vlakke van doeltreffendheid, doeltreffendheid en gekwalifiseerde personeel). Die finansiering van die regbank het gely onder die besparingsmaatreëls wat in die konteks van die eurokrisis geïmplementeer is (Portugal was slegs in die middelste reeks op die 2019 EU Justice Scoreboard en die CEPEJ-verslae vir 2018)

Daar word aangevoer dat die Portugese regstelsel nie gesien is as 'n prioriteit vir onlangse regerings in terme van finansiële belegging in openbare beleid nie, en dat dit 'n gemiddelde besteding van 0.35% van die bruto binnelandse produk (BBP) gelok het.

Sake wat in die internasionale howe teen Portugal aanhangig gemaak word, toon 'n paar swakhede in die oppergesag van die reg, veral met betrekking tot vertragings in die Portugese geregtigheid en beperkings op persvryheid.

Volgens die studie moet die land se regstelsel “nog bewys” in die stryd teen korrupsie en ekonomiese misdaad in die algemeen, wat van kardinale belang sal wees om die vertroue van die publiek te herstel. Om hierdie doel te bereik, moet daar meer menslike hulpbronne (regters, staatsaanklaers en regterlike klerke, maar ook in die regspolisie en sy ondersoekdienste) belê word; verbeterde IT-hulpbronne; en vereenvoudiging en verbetering van wetgewing op belangrike terreine soos die strafreg.

Die verslag sê dat die regstelsel verskeie uitdagings moet hanteer, waaronder die doeltreffendheid en vinnige prosedures.

Portugal het ook kritiek van Transparency International gelok en dit het in die TI se verslag oor Corruption Perception Index van 33 met drie plekke tot die 61ste plek met 2020 punte gedaal.

Die indeks is 'n instrument wat korrupsie in die wêreld meet deur die vlakke van korrupsie in die openbare sektor van 180 lande te analiseer en dit te score van 0 (baie korrup) tot 100 (baie deursigtig).

Met sy laagste telling ooit, is Portugal nou 'ver onder die gemiddelde syfers vir Wes-Europa en die Europese Unie, vasgestel op 66 punte.

Susana Coroado, die president van die TI-tak in Portugal, het gesê: "Oor die afgelope tien jaar is min of niks gedoen om korrupsie in Portugal te bekamp nie, en die resultate is 'n uitdrukking van die verskuiwing".

TI het beweer dat Portugal nie 'n regstelsel het wat toegerus is met die wettige instrumente om korrupsie op alle vlakke van die openbare en private sektor te bekamp en te reguleer nie, en hoewel dit algemeen bekend is dat korrupsie bestaan, is daar geen wil om die status quo te verander nie.

Elders, in 'n verslag verlede jaar, het die Europese Kommissie teen rassisme en onverdraagsaamheid dat die Portugese owerhede, ten spyte van 'n welkome stappie, slegs gedeeltelik sy aanbeveling geïmplementeer het om te verseker dat daar geen gevalle van onwettige gedwonge uitsettings is nie en dat iemand die gevaar loop om met geweld te word wat uit hul huis gesit word, word die volledige reeks waarborge gebied.

Die aanbeveling dat alle Roma-kinders tot 18-jarige ouderdom verpligte skoolopleiding moet bywoon, is ook net gedeeltelik geïmplementeer. ECRI moedig die Portugese owerhede "sterk aan om hul pogings in hierdie rigting voort te sit.

Onlangs is Portugal ook deur twee van die hoofgroepe in die Europese parlement gekritiseer, hierdie keer oor Lissabon se benoemde kandidaat vir die Europese Staatsaanklaer (EPPO), wat verlede jaar ingestel is om die misbruik van EU-fondse hok te slaan.

The Renew Europe en European People's Party veroordeel 'n "politiek gemotiveerde" poging van Lissabon om sy kandidaat deur te druk, en oortref 'n Europese adviespaneel wat 'n ander Portugese kandidaat bevoordeel.

Die saak gooi 'n skaduwee oor die sosialistiese regering van Antonio Costa aan die begin van die ses maande periode as president van die Raad van die EU, wat einde vandeesmaand afgesluit is.

Op 'n onlangse konferensie oor 'die oppergesag van die reg in Europa', het Didier Reynders, EU-justisie-kommissaris, gesê dat die Portugese volk 'die langste diktatuur in Europa in die 20ste eeu moes verduur'.

Die Belgiese amptenaar het gesê dat die land 'weet dat die oppergesag van die reg 'n direkte invloed op die daaglikse lewe van mense het'.

Die belangrikste vraag is egter nou wat Portugal sal doen om die steeds ernstige tekortkominge in die oppergesag van die reg aan te spreek wat nog op sy eie drumpel bestaan.

Die Raad van Europa het ook oor 'n paar jaar kritiek op Portugal gehad.

In 'n onlangse verslag van Portugal van sy groep state against Corruption (GRECO) word die implementering van die 15 aanbevelings wat GRECO aan die land uitgereik het, geëvalueer in 'n verslag wat in 2015 aanvaar is.

Verskeie tekortkominge bestaan, sê die CoE. Alhoewel die gedragskode vir LP's aangeneem is en baie leemtes in die integriteitsregime vul, het dit byvoorbeeld nie die omvang van toelaatbare kontakte tussen LP's en derde partye behoorlik aangepak of sanksies vir onbehoorlike dade ingestel nie, lui die verslag. .

Net so, moet die onafhanklike owerheid vir deursigtigheid verbonde aan die konstitusionele hof, wat verantwoordelik is vir die beoordeling daarvan, nog steeds ingestel word en gereelde en inhoudelike ondersoeke binne 'n redelike tyd van die parlementslede moet plaasvind, alhoewel LP's se inkomste, bates en belange nou aanlyn toeganklik is. verklarings word deur die wet bepaal.

Voorts maak die Portugese wetgewing nie voorsiening vir voldoende sanksies vir geringe oortredings van die parlementslede se bate-verslagdoeningsverpligting nie, en dit lyk of 'n evaluering en impakbeoordeling van die doeltreffendheid van die stelsel vir voorkoming van botsende belange vir LP's nie uitgevoer is nie.

Die hersiene statuut van landdroste bevat, hoewel dit algemene beginsels bevat, 'nie 'n volwaardige duidelike en afdwingbare gedragskode vir regters nie, wat kwessies soos geskenke en belangebotsings dek.'

GRECO het versoek dat die Portugese owerhede teen 31 Maart 2022 verslag moet doen oor die implementering van die hangende aanbevelings.

'N Ander verslag van die CoE, wat verlede jaar gepubliseer is, is deur die Komitee vir die Voorkoming van Marteling, wat die Portugese owerhede "weer eens" versoek om daadwerklik op te tree om die mishandeling van die polisie te voorkom en om te verseker dat sake van beweerde mishandeling effektief ondersoek word. Dit stel ook 'n reeks maatreëls voor om die behandeling van gevangenes, veral kwesbare gevangenes, te verbeter.

Deel hierdie artikel: