Kazakhstan se gevallestudie oor repatriasie en herintegrasie van gesinne uit Sirië en Irak

Radikalisering en gewelddadige ekstremisme bly van die mees aanhoudende en destabiliserende bedreigings vir globale vrede en veiligheid. Ten spyte van die militêre nederlaag van die sogenaamde Islamitiese Staat (ISIS), gaan terreurorganisasies regoor die wêreld voort om rekrute te lok en aanvalle te inspireer.

Volgens aan Human Rights Watch, vanaf 2023, bly meer as 40,000 XNUMX buitelanders wat van ISIS-skakels beskuldig word "verlate deur hul lande in kampe en tronke in noordoos-Sirië." Die buitelanders word aangehou met die stilswyende of uitdruklike toestemming van hul lande van nasionaliteit. Die verslag wys daarop dat sommige lande die burgerskap van sommige van hul burgers teruggetrek het, wat verskeie staatloos gelaat het in skending van hul reg op 'n nasionaliteit. Baie lande, veral in Europa en Sentraal-Asië, staan ​​voor die dilemma van hoe om te gaan met burgers wat by ekstremistiese groepe in die buiteland aangesluit het – veral vroue en kinders.

Terwyl verskeie nasies gehuiwer het of geweier het om hierdie individue te repatrieer, het Kazakstan 'n ander benadering gevolg - een wat insigte kan bied vir ander regerings wat met hierdie komplekse kwessie te doen het.

'n Moeilike keuse met globale implikasies

In 2018 het die Kazakse regering van stapel gestuur 'n gekoördineerde poging om sy burgers uit konflikgebiede in Sirië en Irak te repatrieer. Dit was 'n omstrede besluit. Kritici het bevraagteken of diegene wat vrywillig by 'n terreurorganisasie aangesluit het, verdien om terug te keer.

Maar namate die humanitêre situasie in Siriese kampe versleg het, veral vir vroue en kinders, het die Kazakh regering vorentoe beweeg met die inisiatief. Oor drie jaar, deur 'n reeks humanitêre operasies bekend as "Zhusan" en "Rusafa", het Kasakstan 754 van sy burgers gerepatrieer - insluitend 526 kinders.

Eerder as om alle teruggekeerdes met algemene agterdog of straf te behandel, het Kasakstan 'n pasgemaakte reaksie geïmplementeer gebaseer op individuele omstandighede. Individue wat misdade gepleeg het, is ingevolge nasionale wetgewing vervolg, terwyl vroue en kinders gestruktureerde rehabilitasie- en herintegrasieprogramme ondergaan het. 

"Kasakstan het 'n gebalanseerde en gedifferensieerde benadering aangeneem," het Stanislav Vassilenko, Ambassador-at-Large by die Ministerie van Buitelandse Sake van Kasakstan, gesê. "Terugkeerders is aanspreeklik gehou waar nodig, maar die breër doelwit was om hul hersosialisering te ondersteun en hulle 'n tweede kans te gee. Soos 'n bekende Kazakh spreekwoord lui: 'Die bron van voorspoed is in eenheid.'

Boustene van herintegrasie

Rehabilitasiesentrums was opstel in baie streke van Kazakstan, beman met sielkundiges, regsadviseurs, godsdienstige geleerdes en maatskaplike werkers. Meer as 250 spesialiste en praktisyns regoor Kazakstan het die voorsiening van die psigososiale ondersteuning, regs- en etiese kwessies wat uit die herintegrasieproses voortspruit, bestudeer. Hierdie spanne het terapie, regshulp, teologiese onderwys en beroepsopleiding verskaf wat by individuele agtergronde en vlakke van radikalisering aangepas is. Gevolglik het meer as 200 kinders toegang tot verbeterde psigososiale en opvoedkundige dienste gekry.

Kenners het ook 'n "stories tussen generasies"-benadering geloods om gerepatrieerde burgers te help betrek. Hierdie metode het ten doel om ontwrigte gesins- en sosiale verbindings te herbou, terwyl dit 'n gevoel van identiteit en sosiale verantwoordelikheid bevorder. Dit moedig ouer generasies aan om hul lewenservarings met jonger mense te deel deur storievertelling, wat help om gedeelde waardes en kulturele kennis oor te dra.

Die program het ook erken dat vroue en kinders wat van oorlogsones terugkeer, dikwels slagoffers sowel as onderwerpe van kommer is. Baie vroue is gedwing of mislei om na ISIS-beheerde gebiede te reis, en kinders het dikwels geen agentskap gehad in die besluite wat vir hulle geneem is nie.

In samewerking met internasionale organisasies soos die VN-kantoor vir dwelms en misdaad (UNODC) en die VN-kantoor teen terrorisme, het Kasakstan bygedra tot die ontwikkeling van metodologieë om die sielkundige en sosiale rehabilitasie van teruggekeerdes te ondersteun. Hierdie materiaal bevat leiding om gerepatrieerde gesinne te help om by die lewe in Kazakstan aan te pas. Een so 'n handleiding, voorberei deur die Openbare Stigting "AQNIET," ondersoek die trauma, motiverings en herintegrasie-uitdagings van vroue wat van Sirië en Irak teruggekeer het.

"Ons sien elke teruggekeerde nie as 'n statistiek nie, maar as 'n mens," het Sakentai Mukhamedzhanov, 'n verteenwoordiger van AQNIET, gesê. "Om hul ervarings en trauma te verstaan, is noodsaaklik om die siklus van radikalisering te breek en hulle in 'n vreedsame samelewing te herintegreer."

Besinning vir die internasionale gemeenskap

Kasakstan se benadering verskil van dié van baie lande wat gesukkel het om die status van hul burgers – veral vroue en kinders – in kampe soos al-Hol en Roj in Sirië op te los. Hierdie kampe bly oorvol en wisselvallig, met beperkte toegang tot onderwys, gesondheidsorg of rehabilitasiedienste. Humanitêre organisasies het kommer uitgespreek dat die toestande tot toekomstige onstabiliteit kan bydra.

Kasakstan se ervaring dui daarop dat repatriasie, indien dit met duidelike wetlike raamwerke en gemeenskapsgebaseerde ondersteuning genader word, kan bydra tot langertermynsekuriteit en sosiale kohesie.

Sommige internasionale waarnemers, insluitend VN-liggame, het hierdie pogings erken. Kasakstan is een van 'n klein aantal lande wat al 19 VN-regsinstrumente teen terrorisme bekragtig het en neem deel aan plaaslike deradikaliseringsinisiatiewe - insluitend een in Tadjikistan wat Kazakh-ontwikkelde veiligheidsinstrumente vir gevangenisstelsels behels.

In Maart vanjaar het Astana, Kasakstan se hoofstad, aangebied 'n Streekskundige vergadering oor die vervolging van misdade wat verband hou met buitelandse terreurvegters. By die geleentheid het UNODC-verteenwoordigers kennis geneem van Kazakhstan se pogings as deel van 'n breër gesprek oor effektiewe praktyke op hierdie gebied.

Die rol van die burgerlike samelewing

Kasakstan se benadering het nie-regeringsorganisasies (NRO's) en burgerlike samelewingsgroepe betrek. Meer as 18 NRO's en openbare stigtings vorm deel van 'n nasionale konsortium wat daarop gefokus is om ekstremisme teë te werk en teruggekeerdes te ondersteun.

Hierdie organisasies bied herintegrasie-ondersteuning en bevorder mediageletterdheid en jeugopvoeding om te help om kwesbaarheid vir ekstremistiese boodskappe te verminder, veral aanlyn. In 'n era waar radikale ideologieë dikwels deur digitale platforms versprei, speel sulke pogings 'n voorkomende rol.

"Ons het verstaan ​​dat tradisionele veiligheidsreaksies, alhoewel dit nodig is, nie meer voldoende is nie. Die enigste doeltreffende teenmaatreël vir die ideologiese dimensie van ekstremisme is 'n veerkragtige burgerlike samelewing - een wat in staat is om met mense te praat in hul taal, binne hul ruimtes en op hul terme," het Assolya Mirmanova, adjunkvoorsitter van die komitee teen terrorisme, gesê.

Kasakstan se benadering is nie sonder sy uitdagings nie. Herintegrasie is 'n lang en delikate proses. Sommige teruggekeerdes kan sukkel om aan te pas. Ander kan stigma van hul gemeenskappe ondervind. En daar is altyd 'n oorblywende risiko van herradikalisering. Terselfdertyd wek alternatiewe – soos langdurige aanhouding in verslegtende toestande, veral vir kinders – ernstige humanitêre en regsbekommernisse.

Kasakstan se ervaring is nie 'n een-grootte-pas-almal-oplossing nie. Wat in Sentraal-Asië effektief blyk, kan aanpassing in ander streekskontekste vereis. Kernelemente – soos wetlike aanspreeklikheid, sielkundige ondersteuning, gemeenskapsbetrokkenheid en internasionale koördinering – kan egter nuttige insigte aan ander regerings bied.

Terwyl globale beleidmakers voortgaan om die lot van buitelandse terreurvegters en hul gesinne te debatteer, bied Kazakstan se benadering 'n gevallestudie in hoe repatriasie kan bydra tot breër stabiliteit en sosiale herintegrasie.

Fotokrediet: Akniet Public Foundation

Deel hierdie artikel: