Europese Demokrasie: Kommissie stel nuwe wette oor politieke advertensies, verkiesingsregte en partyfinansiering uiteen

Die Europese Kommissie het 'n voorstel oor deursigtigheid en teiken van politieke advertensies voorgelê, as deel van maatreëls wat daarop gemik is om verkiesingsintegriteit en oop demokratiese debat te beskerm. Die voorgestelde reëls sal vereis dat enige politieke advertensie duidelik as sodanig gemerk word en inligting insluit soos wie daarvoor betaal het en hoeveel. Politieke teiken- en versterkingstegnieke sal in ongekende detail in die openbaar verduidelik moet word en sal verbied word wanneer sensitiewe persoonlike data gebruik word sonder die uitdruklike toestemming van die individu. Die Kommissie stel ook voor om die huidige EU-reëls rakende "mobiele burgers" van die EU en hul stemreg in Europese en munisipale verkiesings sowel as op Europese politieke partye en stigtings op te dateer.

Waardes en deursigtigheid Visepresident Vera Jourová het gesê: “Verkiesings moet nie 'n kompetisie van ondeursigtige en nie-deursigtige metodes wees nie. Mense moet weet hoekom hulle 'n advertensie sien, wie daarvoor betaal het, hoeveel, watter mikroteikenkriteria gebruik is. Nuwe tegnologieë moet gereedskap wees vir bevryding, nie vir manipulasie nie. Hierdie ambisieuse voorstel sal ongekende vlak van deursigtigheid in politieke veldtogte bring en die ondeursigtige teikentegnieke beperk.”

Didier Reynders, kommissaris van justisie, het gesê: “Billike en deursigtige verkiesings is 'n integrale deel van 'n lewendige en funksionerende samelewing. Daarom moet ons inklusiewe en gelyke deelname aan die 2024-verkiesing tot die Europese Parlement en in munisipale verkiesings regoor die EU ondersteun. Met die voorstel oor politieke advertensies verseker ons die gebruik van persoonlike data in konteks van politieke teiken, en beskerm ons die demokratiese proses. Saam maak ons ​​vordering met ons gemeenskaplike werk vir demokrasie.”

Duidelike reëls oor deursigtigheid en teiken van politieke advertensies

Met die digitale oorgang aan die gang, moet mense maklik kan onderskei of hulle na betaalde politieke inhoud kyk – vanlyn en aanlyn, en kan deelneem aan oop debatte, vry van disinformasie, inmenging en manipulasie. Mense moet duidelik kan sien wie 'n politieke advertensie geborg het en hoekom. Die belangrikste maatreëls uiteengesit in die voorgestelde Regulasie oor deursigtigheid en teiken van politieke advertensies sluit in:

• Omvang: Politieke advertensies sal advertensies deur, vir of namens 'n politieke akteur dek, sowel as sogenaamde kwessie-gebaseerde advertensies wat die uitslag van 'n verkiesing of referendum, 'n wetgewende of regulatoriese proses of stemgedrag kan beïnvloed.
• Deursigtigheidsetikette: Betaalde politieke advertensies moet duidelik gemerk word en 'n stel sleutelinligting verskaf. Dit sluit in die naam van die borg wat prominent vertoon word en 'n maklik herwinbare deursigtigheidskennisgewing met (1) die bedrag wat aan die politieke advertensie bestee is, (2) die bronne van die fondse wat gebruik is en (3) 'n skakel tussen die advertensie en die betrokke verkiesings of referendums.
• Streng voorwaardes vir teiken en versterking: Politieke teiken- en versterkingstegnieke, wat sensitiewe persoonlike data gebruik of aflei, soos etniese oorsprong, godsdiensoortuigings of seksuele oriëntasie, sal verbied word. Sulke tegnieke sal slegs toegelaat word na 'n uitdruklike toestemming van 'n betrokke persoon. Teiken kan ook toegelaat word in die konteks van wettige aktiwiteite van stigtings, verenigings of nie-winsgewende liggame met 'n politieke, filosofiese, godsdienstige of vakbonddoelwit, wanneer dit hul eie lede teiken. Vir die eerste keer sal dit verpligtend wees om in die advertensies se duidelike inligting in te sluit op watter basis die persoon geteiken word en om te publiseer watter groepe individue geteiken is, op grond van watter kriteria en met watter versterkingsinstrumente of -metodes, onder andere. Organisasies wat gebruik maak van politieke teikening en versterking sal 'n interne beleid oor die gebruik van sulke tegnieke moet aanvaar, toepas en openbaar maak. As daar nie aan alle deursigtigheidsvereistes voldoen kan word nie, kan 'n politieke byvoeging nie gepubliseer word nie.
• Boetes vir oortredings: Lidstate sal verplig word om effektiewe, proporsionele en afskrikende boetes in te stel wanneer die reëls oor deursigtigheid van politieke advertensies oortree word. Ingevolge die voorgestelde regulasie sal nasionale databeskermingsowerhede spesifiek die gebruik van persoonlike data in politieke teiken monitor en die mag hê om boetes op te lê in ooreenstemming met EU-databeskermingsreëls.

Opdatering van EU-reëls oor politieke partye en stigtings van die EU en oor verkiesingsregte

Die Kommissie het ook voorgestel om die EU-reëls oor befondsing van Europese politieke partye en stigtings te hersien. Die huidige raamwerk het 'n aantal skuiwergate gehad, wat die partye en stigtings verhinder het om hul missie om die stem van EU-burgers te verteenwoordig, te bedryf en te vervul. Die opdaterings van die Regulasie poog om Europese politieke partye interaksies met hul nasionale lidpartye en oor grense heen te fasiliteer, deursigtigheid te verhoog, veral met betrekking tot politieke advertensies en skenkings, oormatige administratiewe las te verminder en die finansiële lewensvatbaarheid van Europese politieke partye en stigtings te verhoog.

advertensie

Laastens het die Kommissie voorgestel om die huidige reëls oor Europese verkiesings en munisipale op te dateer vir EU-burgers wat in 'n ander lidstaat woon as hul staat van nasionaliteit ("mobiele EU-burgers"). Alhoewel daar ongeveer 13.5 miljoen sulke burgers is, oefen baie min hul stemreg in Europese en munisipale verkiesings uit. Ten einde inklusiewe deelname voor Europese verkiesings in 2024 te verseker, stel die Kommissie geteikende wysigings aan die bestaande riglyne oor verkiesingsregte voor, insluitend, onder andere, verpligting om sulke burgers proaktief in te lig oor hul kiesregte, gebruik gestandaardiseerde sjablone vir registrasie as kiesers of kandidate sowel as die gebruik van taal wat wyd gepraat word deur die mobiele EU-burgers wat op die gebied woon. Die voorstel sluit ook voorsorgmaatreëls vir mobiele EU-burgers in om nie van die kieserslys in die land van hul oorsprong gederegistreer te word nie.

Volgende stappe

Die voorstelle sal nou deur die Europese Parlement en die Raad bespreek word. Om te verseker dat die 2024-verkiesing tot die Europese Parlement onder die hoogste demokratiese standaarde plaasvind, is die doel dat die nuwe reëls in werking tree en ten volle deur die lidlande geïmplementeer word teen die lente van 2023, dit wil sê een jaar voor die verkiesing.

agtergrond

As deel van haar prioriteit vir 'n nuwe stoot vir Europese demokrasie in haar politieke riglyne, President von der leyen het wetgewende voorstelle aangekondig om groter deursigtigheid oor betaalde politieke advertensies en duideliker reëls oor die finansiering van Europese politieke partye te verseker

In die Europese Demokrasie-aksieplan, wat in Desember 2020 aangeneem is, het die Kommissie sy eerste beoordeling van die uitdagings met betrekking tot politieke advertensies en kwessies wat verband hou met nuwe tegnieke wat gebruik word om advertensies te rig gebaseer op gebruikers se persoonlike data, aangebied. Ongeag of die data behoorlik verkry is of nie, kan daardie tegnieke misbruik word om burgers se kwesbaarhede te ontgin. EU-burgers het die reg om objektiewe, oop en pluralistiese inligting te ontvang. Dit is veral pertinent, as 'n onlangse Eurobarometer getoon dat byna vier uit tien Europeërs aan inhoud blootgestel is waar hulle nie maklik kon vasstel of dit 'n politieke advertensie is of nie.

Die voorgestelde regulasie bou voort op en komplementeer relevante EU-wetgewing, insluitend die Regulasie Algemene Data Protection ('GDPR') en die voorgestelde Wet op digitale dienste ('DSA'), wat, sodra dit aanvaar is, omvattende deursigtigheid, aanspreeklikheid en stelselontwerpreëls vir advertensies op aanlynplatforms sal uiteensit, ook wat politieke advertensies betref. Die opdatering van die selfregulerende praktykkode oor disinformasie, gebaseer op die onlangs gepubliseerde Kommissie leiding, sal ook die voorgestelde Regulasie aanvul.

Die Regulasie oor die statuut en befondsing van Europese politieke partye en Europese politieke stigtings is 'n onlangse stuk wetgewing wat slegs by die 2019-verkiesing tot die Europese Parlement toegepas is. Daar is egter 'n aantal skuiwergate in die huidige regulatoriese raamwerk geïdentifiseer wat Europese politieke partye en stigtings verhinder om hul missie na te kom om te help om 'n Europese politieke ruimte te skep. Die Kommissie lê dus vandag 'n voorstel voor om daardie Regulasie te herskep.

EU-burgers wat in 'n ander lidstaat woon as die een van hul oorsprong - mobiele EU-burgers - het die reg om te stem en as kandidate te staan ​​in verkiesings tot die Europese Parlement en munisipale verkiesings in hul lidstaat van verblyf. Tog is hul opkoms dikwels laer as dié van burgers wat onderdane is van die gasheerlidstaat. Dit is deels as gevolg van ingewikkelde registrasieprosesse in 'n lidstaat van verblyf of 'n gebrek aan duidelike inligting oor hul regte. Dit maak dit moeiliker vir mobiele EU-burgers om hul stemreg uit te oefen en ondermyn dus hul demokratiese regte. Om hierdie bekommernisse aan te spreek, werk by tot die relevante wetlike raamwerk, naamlik die Richtlijn oor die reg om te stem en te staan ​​as 'n kandidaat in verkiesings tot die Europese Parlement en die Richtlijn oor die uitoefening van die reg om te stem en om as kandidaat in munisipale verkiesings te staan word voorgestel.

Vir meer inligting

Vrae en antwoorde oor die versterking van demokrasie en integriteit van verkiesingspakket

Feiteblad oor Europese demokrasie: nuwe deursigtigheidsreëls oor politieke advertensies en teikening

Video deur vise-president Vera Jourová oor politieke advertensies

Verkiesingsregte-webblad – alle wetlike lêers en bylaes

Europese Demokrasie-aksieplan

Deel hierdie artikel: