EU moet vetter in die bestuur van hervorming in #Ukraine wees

Die massa protes van 2014 sit die EU in die middel van die hervorming pogings in die Oekraïne. Die assosiasie ooreenkoms, ondersteuning van wat was die lokus van die aanvanklike betogings, het die bloudruk vir hervormers die land se wat glo dat die voortsetting van die integrasie met die EU bied Oekraïne die beste (en enigste) baan vir die modernisering en ekonomiese groei word.

Maar daar is 'n wanverhouding tussen die baie politieke impak van die wat deur die assosiasie ooreenkoms en die tegnokratiese benadering die EU neem om sulke kwessies hervormings. Dit ontkoppel word om kanse Oekraïne se vir 'n meer Europese toekoms in die gedrang.

'N Groot taak

Daar is 'n paar erkenning aan die kant van die EU oor die uitdagende taak van die implementering van die ooreenkoms bied. Die EU is die grootste skenker in die Oekraïne, verbind tot die verskaffing tot € 11 miljard in die loop van 2014-20, terwyl die EU-afvaardiging in die Oekraïne is die tweede grootste, nadat Turkye. 'N innoverende ondersteuningsgroep vir Oekraïne is opgestel met die doel om 'n wees 'N katalisator, fasiliteerder en ondersteuner van hervormings,(Verskyn in nuwe venster) en dit het 'n deurslaggewende verskil in die ontwerp 'n ratser en aangepas strategie vir die bevordering van hervormings gemaak. Die ondersteuningsgroep was ook betrokke in die aanpak van die belangrikste en polities-gelaaide kwessies, soos korrupsie en geregtelike hervormings.

Die vorige hoof van die EU-afvaardiging, Jan Tombinski, was veral meesters in die maak van direkte ingryping, ten spyte van kritiek van sommige Oekraïens amptenare. Byvoorbeeld, Tombinski se tydige ingryping breek die dooiepunt oor elektroniese verklarings op bates wat deur staatsamptenare, wat die weg gebaan vir die Oekraïne se voldoening aan die vereistes vir liberalisering EU visum gebaan.

Maar baie EU-amptenare in Brussel en in Kiev is baie meer huiwerig om betrokke te raak by 'n politieke vlak. Hulle is ook bekommerd oor te hard stoot, en glo dat die werk met die huidige, pro-Europese administrasie is meer wenslik is as verwek 'n verandering van regering. EU-amptenare tipies sit 'n premie op stabiliteit en voorspelbaarheid.

In die Oekraïne, maar stabiliteit beteken die volharding van begunstiging en huurgeld. Die hervormings sneller kragtige binnelandse weerstand - by verstek, die implementering daarvan te ontwrig geleenthede te huur onttrekking (byvoorbeeld anti-monopolie wette of voedselveiligheid inspeksies).

advertensie

Dit is simptomaties dat die mees suksesvolle hervormings tot dusver dié wat geskep gewees het nuwe instellings en stelsels - soos die Nasionale Anti-Korrupsie Buro, die elektroniese stelsel openbare verkryging (ProZorro) en die nuwe pad polisie. Ten spyte van 'n vlaag van aktiwiteite, is daar nog min tasbare resultate in die hervorming van 'ou' instellings, soos die Ministerie van Binnelandse Sake. Dit is duidelik dat nader aan die hervormings as 'n tegniese en wetlike proses van wetlike benadering is nie voldoende nie.

verlede lesse

Hervorming kragte binne die Oekraïne is baie afhanklik van politieke steun van die EU. Tog, hulle is toenemend bekommerd dat, ten spyte daarvan dat die grootste skenker aan die Oekraïne, die EU gaan 'sagte' op die Oekraïense owerhede deur te sag en diplomatieke.

Byvoorbeeld, in 2015 die EU aangebied Oekraïne makro-ekonomiese hulp, word versprei in drie dele, onderhewig aan die vervulling van 'n aantal voorwaardes. Die eerste gedeelte is voorsien in 2015 maar die tweede is vertraag omdat die Oekraïnse regering nie al die voorwaardes het implementeer. Tog is die EU ingestem om die tweede deel in 2017 vrystel ten spyte van 'n gebrek aan vordering, verduidelik dat die fondse anders sou hê om elders bestee word. die Oekraïense kommentators vrees dat die invloed van die EU se vis-à-vis die Oekraïense owerhede verswak, as 'n gevolg.

Die toegewing teenoor die regerende elite in die Oekraïne risiko's te herhaal die gebrekkige strategie teenoor Moldawië, waar die EU ondersteun 'n nominaal pro-Europese regering, vrees vir 'n terugkeer na krag van die Kommunistiese Party. Toepaslik aangemoedig, die Moldawiese regerende elite gebruik pro-Europese verklarings as 'n retoriese blaar vye aan hervormings naboots, terwyl die beoefening van 'n uitgebreide huur-soek. Dit het gelei tot ontnugtering en die persepsie onder die bevolking wat die EU saamsweer met selfdienende elite die land se. Dit het die weg gebaan vir die verkiesing van 'n pro-Russiese president in 2016. As Oekraïens samelewing meer gefrustreerd met die stadige vordering van hervormings, die onwilligheid aan die kant van die EU-amptenare aan die regering te kritiseer skep die indruk van onverskilligheid.

Uiteindelik hervormings in die Oekraïne is afhanklik van die noue politieke betrokkenheid van die EU-instellings en amptenare. Daar is 'n sterk vraag uit hervormers vir die EU om 'n sterker rol speel. Hulle hoop dat die EU 'n kragtige 'waghond' kon word omdat plaaslike politieke wil 'n tekort en baie staatsinstellings die gebrek aan kapasiteit en hulpbronne om behoorlik te funksioneer bly. Maar om dit te doen, EU-instellings en amptenare sal nodig hê om te stap buite hul gemaksone en betrokke te raak meer polities te verander veroorsaak in die Oekraïne.

Deel hierdie artikel: