Kasakstan omskep in 'n mededingende, meriete-gebaseerde politieke stelsel

President Tokajef het vandag sy langverwagte staatsrede gelewer. Aanvanklik geskeduleer vir September, die feit dat reeds 'n groot pakket van hervormings in Maart onthul is, dui op die dringendheid van transformerende en langdurige verandering in Kasakstan, wat toenemende eise vir aanspreeklikheid en deursigtigheid van Kazakse burgers teenoor die politieke elites - skryf Alberto Turkstra, projekbestuurder, Diplomatieke Wêreldinstituut

Klaarblyklik was die eerste deel van die toespraak deur president Tokayev aan die Januarie-gebeure gewy. Soos ons reeds tydens ons besoek aan Kazakstan gehoor het, was sekere regeringstrukture (Nasionale Veiligheidskomitee), hoëvlak amptenare (minister van verdediging) en wetstoepassingsagentskappe medepligtige agentskappe in 'n staatsgreep teen president Tokayev. Klaarblyklik was daar teenstand onder hierdie akteurs teen president Tokajef se hervormingsgeloof en die proses van radikale modernisering en transformasie van die land wat hy die afgelope jare begin het – 'n proses wat andersins groot steun vind onder die bevolking en veral die jonger geslagte.

Terwyl die Januarie-betogings hul oorsprong oor 'n enkele ekonomiese kwessie gehad het, het baie mense 'n meer verantwoordbare politieke stelsel in Kazakstan geëis. Dit is aan hierdie onderwerp dat die meeste van president Tokayev se toespraak gewy is. Die ou politieke stelsel het homself duidelik uitgeput, sy bruikbaarheid oorleef en het 'n groot opknapping nodig gehad.

In een van die mees verwelkomde aankondigings het president Tokayev die einde van "geïnstitusionaliseerde nepotisme" aangekondig, waardeur nabye familielede van die president hoë posisies in regerings- en staatsondernemings kan beklee. Tot baie onlangs het familielede van die eerste president leiersposisies beklee in instellings soos Kazakhstan se Nasionale Kamer van Entrepreneurs; die Nasionale Veiligheidskomitee; en staatsondernemings KazTransOil en QazaqGas. Die nuwe politieke stelsel, uit die leidrade wat ons vandag gehoor het, sal dus minder op familiekontakte en meer op meriete gebaseer wees.

Die ander belangrike aankondiging is die herverdeling van presidensiële magte na die parlement, wat die verantwoordelikheid van die wetgewende tak van staatsmag vergroot, terwyl die algemene kenmerke van 'n presidensiële staat behou word. Met ander woorde, 'n sterk president met 'n magtige parlement, waar president Tokajef in beheer bly van strategiese ontwikkelingsbeplanning, verteenwoordiging van die staat en buitelandse sake, sowel as nasionale veiligheid en verdediging. En terselfdertyd is die parlement nie daar om bloot besluite van die uitvoerende gesag van die regering te stempel nie, maar om 'n aktiewe rol te speel om byvoorbeeld beheer oor die gehalte van uitvoering van die staatsbegroting te versterk.

Ons verwag om die beginsel van duidelik en fu duideliker in die praktyk te siennksionele skeiding van magte in wetgewende, uitvoerende en geregtelike takke en hul gebalanseerde interaksie in ooreenstemming met die beginsel van kontrole en teenwigte. President Tokayev het ook ten doel om die onafhanklikheid van die geregtelike tak te verhoog deur die konstitusionele hof in te stel om die Konstitusionele Raad van Kazakstan te vervang, 'n instelling wat al te dikwels vatbaar gemaak is vir uitvoerende kaping.

Al die Sentraal-Asiatiese republieke het as sterk presidensiële stelsels na vore gekom in die nasleep van hul onafhanklikheid – miskien met die noemenswaardige afwesigheid van Kirgisië wat vir 'n lang tyd met 'n parlementêre stelsel geëksperimenteer het, maar helaas gepaard gegaan het met 'n hoë mate van onstabiliteit. Kasakstan is baanbrekers in hierdie verband in die sin dat dit 'n proses begin om magte geleidelik aan die Parlement oor te dra terwyl stabiliteit in die land behou word.

Minder aandag is tydens die staatsrede gegee aan ekonomiese hervormings, wat meestal gehandel het oor die negatiewe kollaterale skade van die huidige gespanne internasionale geopolitieke omgewing en veral die impak van internasionale sanksies op Rusland, op die Kazakse ekonomie. Ander strukturele veranderinge is reeds aan die gang gesit – groen ekonomie, digitalisering, konnektiwiteit – en het dalk minder aandag nodig gehad in 'n toespraak wat stewig gewy was aan nuwe radikale veranderinge vir 'n nuwe Kasakstan.

’n Laaste punt wat die moeite werd is om te noem is dié van die media. In lande in oorgang neem ons waar dat die media dikwels as 'n struikelblok of 'n oorlas deur die regering gesien word, wat dan 'n omgewing skep waar joernaliste in vrees en intimidasie moet werk. Dit is dus merkwaardig dat president Tokayev belowe om die mediawet te hersien en dus 'n omgewing vir oop, mededingende en verantwoordelike media te bou, as 'n bondgenoot van die regering om verdere demokratiese veranderinge uit te voer en terugvoermeganismes tussen burgers en die regering te verhoog. ’n Kritiese en nuuskierige media wat sy werk doen sonder onnodige druk, inmenging en intimidasie is van kritieke belang.

Natuurlik, vir sommige gaan die toespraak dalk nie ver genoeg nie en kan dit nie voldoen aan die verwagtinge van sommige lede van die publiek nie. Terwyl die drempel steeds daal vir die stigting van nuwe partye, sal die werklike lakmoestoets wees of opposisiepartye werklik geregistreer word. Ook die feit dat geen direkte verkiesings vir streekgoewerneurs aangekondig is nie, kan sommige pro-demokrasie-aktiviste teleurstel. In plaas daarvan sal streekgoewerneurs indirek verkies word. Dit beteken dat die mense hulle nie kan verkies nie, maar plaaslike rade wel, waaraan die President ten minste twee kandidate moet voorstel.

In die komende maande, 'n oorvloed van wetgewing; wysigings aan die Grondwet; en nuwe wette sal uitgevaardig moet word en dit in die praktyk toegepas moet word. Maar die toneel is gereed vir die nuwe Kazakhstan, en die "nuwe Kazakhstan" is hier om te bly. 

Deel hierdie artikel: