Hoe 'n WGO die wêreldwye entstowwe beywer vir Europa

Verlede April, aan die begin van die COVID-19-pandemie, het Ursula von der Leyen, president van die Europese Kommissie, Europa bygevoeg tot 'n wêreldwye poging om billike toegang tot 'n entstof te verseker, wat volgens haar 'na elke uithoek van die wêreld' ontplooi sou word., skryf Francesco Guarascio en John Chalmers.

Maar ondanks die feit dat hulle miljarde dollars beloof het vir die skema wat deur die Wêreldgesondheidsorganisasie (WHO) ingestel is en dit in die openbaar onderskryf is, het amptenare en lidlande van die Europese Unie herhaaldelik keuses gemaak wat die veldtog ondermyn, interne dokumente wat Reuters gesien het en onderhoude met EU-amptenare en diplomate Wys.

'N Jaar na die bekendstelling moet Europa en die res van die wêreld nog 'n enkele dosis skenk deur middel van die entstofskema, wat deel uitmaak van 'n ongekende poging om entstowwe, toetse en dwelms te versprei om die pandemie te beveg. Diplomate sê dat die ambivalensie van Europa deels voortspruit uit 'n gebrek aan voorraad en 'n slap begin van die wêreldwye veldtog, maar ook uit die kommer dat die EU se pogings ongemerk sal bly in 'n oorlogstelsel vir inenting teen diplomasie, waar baie gepubliseerde beloftes van China en Rusland die grondslag verower het, selfs in sy eie. agterplaas.

Die program, gelei deur internasionale agentskappe en die Global Alliance for Vaccins and Immunization (GAVI), is 'n grootmaat-aankoopplatform om dosisse wêreldwyd te deel. Maar met die regering van die voormalige Amerikaanse president, Donald Trump, wat die WHO die rug toegekeer het, was die plan, genaamd COVAX, traag om steun te wen en het hy gefokus op die gebruik van fondse uit ryk lande om dosisse vir minder ontwikkelde lande te koop.

Von der Leyen het Europa se steun vir die COVAX-veldtog as 'n gebaar van internasionale eenheid aangebied. EU-amptenare gooi die entstof se doelwitte in 'n minder altruïstiese lig privaat.

'Dit gaan ook oor sigbaarheid', dit wil sê PR, het Ilze Juhansone, sekretaris-generaal van die EU-kommissie en die hoogste staatsamptenaar van die Kommissie, tydens 'n vergadering in Brussel in Februarie aan ambassadeurs gesê, volgens 'n diplomatieke nota wat Reuters gesien het. Juhansone wou nie kommentaar lewer nie.

'N Senior diplomaat het gesê dat baie van diegene tydens die vergadering van mening is dat Europa, wat verreweg die grootste uitvoerder van entstowwe in die Weste is, doelwitte het wat beter gedien kan word deur' meer blou vlae met geel sterre 'op entstowwe te pleister en uit te stuur. self, eerder as deur COVAX.

advertensie

Brussel, wat die entstowwe met sy lede koördineer, het 'n groot oorskot gereserveer - tot dusver 2.6 miljard dosisse vir 'n bevolking van 450 miljoen. Dit het COVAX bykans € 2.5 miljard ($ 3 miljard) beloof. Dit het die EU die grootste befondser gemaak totdat die regering van die Amerikaanse president Joe Biden vanjaar $ 4n toegewy het aan die plan, wat daarop gemik is om teen die einde van die jaar 2 miljard dosisse te versprei.

Maar die voorraad vir Europa se eie bevolking is agter skedule, en ondanks die toekenning van fondse, het die EU en sy 27 regerings COVAX ook op verskillende maniere belemmer. Soos ander ryk lande, het EU-lande besluit om nie hul eie entstowwe deur COVAX te koop nie, en het daarmee meegeding om skote te koop as die voorraad min was. Almal behalwe Duitsland het die totale program minder kontant aangebied as wat gevra is.

Meer nog, Europa het 'n parallelle skenkingstelsel vir entstowwe bevorder wat hy self sou bestuur om die EU-profiel te verhoog.

"Daar is groot frustrasie omdat daar 'n gevoel is dat die wedloop tans aan die gang is, maar ons is nie regtig weg van die wegspringblokke nie," het 'n senior diplomaat aan Reuters gesê.

"Ons bestee geld aan COVAX en die opbrengs ten opsigte van politieke sigbaarheid is nul."

Rusland sê hy wil direk entstowwe aan lande lewer. China het COVAX steun toegesê. Maar beide Moskou en Beijing het afsonderlike transaksies om meer as 1 miljard dosisse aan Afrika, Latyns-Amerika en EU-vennote soos Turkye, Egipte, Marokko en die Balkanstate te lewer wat kandidate is om by die blok aan te sluit.

Dit sal tyd neem om die meeste dosisse af te lewer, maar Rusland en China het al ongeveer twee keer COVAX se aflewerings van ongeveer 40 miljoen dosisse uitgevoer.

COVAX is ook in Maart getref deur uitvoerbeperkings op entstowwe uit Indië, wat die voorrade van sy vernaamste skootverskaffer vertraag het.

Die WHO-hoof, Tedros Adhanom Ghebreyesus, het ryk lande herhaaldelik aangemoedig om nasionalistiese impulse opsy te skuif en inentings te deel, en noem die huidige situasie 'n skokkende wanbalans. ' Nie-EU-lid Brittanje het byvoorbeeld al ongeveer soveel skote ingespuit as wat COVAX aan meer as 100 lande gelewer het.

COVAX-amptenare het aan Reuters gesê dat hulle teen einde verlede jaar voldoende fondse ontvang het, maar dit het later gekom as wat verwag is.

'N Woordvoerder van GAVI, die entstofalliansie wat die skema bestuur en praat oor COVAX oor sulke kwessies, het gesê dat die EU-steun' ondubbelsinnig 'was en dat die dosis binnekort geskenk sou word. Die WHO het bygevoeg dat von der Leyen se persoonlike ondersteuning 'van onskatbare waarde' was.

'N Woordvoerder van die EU-kommissie het aan Reuters gesê COVAX was baie suksesvol in die strukturering van wêreldwye samewerking en die versekering van miljoene dosisse. Hy noem die program 'ons beste middel om internasionale entstowwe te lewer' en 'die EU se' sleutelkanaal vir die deel van entstowwe '.

Deel van COVAX se probleme is struktureel. Kort nadat dit ingestel is, het die rykste lande vooraf bestellings by dwelmondernemings afgesluit om dosisse te kry soos dit beskikbaar was. Die inentingskema was nog altyd afhanklik van ryk state vir kontant, wat hulle traag gegee het.

COVAX was daarop gemik om 'n platform te wees vir lande om entstowwe te koop, wat dit onderhandelingsmag sal gee en dit toelaat om dosisse uit te deel onder behoeftiges wêreldwyd. Die erkenning van die voorraad sou streng wees. Die aanvanklike doel was om dosisse vir minstens 20% van elke land se bevolking te versprei om die mense met die grootste risiko te dek.

Op 'n interne vergadering verlede Julie het 'n amptenaar van die EU-kommissie aan ambassadeurs gesê dat lidlande nie hul skote deur COVAX moet koop nie, aangesien dit te stadig sou kom, blyk uit diplomatieke aantekeninge. Die Kommissie het later die teiken gestel om teen einde September 70% van volwassenes in die EU in te ent.

COVAX het die volgende maand sommige van sy bepalings verander om welgestelde lande te probeer oortuig om deel te neem, maar geen EU-lande het aangemeld om die platform vir hul inentings te gebruik nie. Die EU het COVAX finansiële waarborge gegee om vir entstowwe te betaal, maar dit ook vir COVAX moeiliker gemaak om dit te doen deur te reël om veel meer dosisse te koop as wat die blok nodig het.

In November het die EU meer geld aan COVAX toegesê, maar eers nadat hy kontrakte met byna 1.5 miljard dosisse met entstofvervaardigers onderteken het - meer as die helfte van Brussel se beraming van die wêreldwye produksiekapasiteit vir hierdie jaar, blyk uit interne dokumente.

Alhoewel Europa so 'n groot aandeel gereserveer het, het die Kommissie in 'n vergadering aan diplomate die maand gesê dat COVAX te stadig was om dosisse aan te skaf.

Dit was toe die Kommissie die moontlikheid geopper het om 'n eie meganisme in te stel om skote na arm lande buite die EU te stuur.

Frankryk het binne 'n maand die plan begin uitbou. Skote sal direk van vervaardigers gestuur word - moontlik voordat aflewerings deur COVAX begin is - en as 'Team Europe'-skenkings bestempel word, lui 'n konsepplan.

Die stap, wat destyds deur Reuters onthul is, het 'n geskree onder amptenare by COVAX veroorsaak. Lees meer

Een het in April aan Reuters gesê dat die plan gedryf is deur Frankryk se begeerte om skote na Afrika, waar Frankryk voorheen kolonies gehad het, te skiet en kolonialisme teëgekom het. Franse diplomate het gesê dat hulle nooit 'n voorkeur vir enige land getoon het nie, en dat Afrika die meeste in nood was.

EU-gesondheidskommissaris, Stella Kyriakides, het middel Januarie gesê dat die EU se eie plan sal voortgaan - omdat COVAX nog nie heeltemal in werking is nie. Lande om op te fokus, sluit die Wes-Balkan, die suidelike en oostelike buurlande van die EU en Afrika in.

Die EU het die volgende maand, met meer as 2 miljard dosisse gereserveer, maar met werklike aflewerings wat deur produksieprobleme getref is, die COVAX-finansiering tot € 1 miljard verdubbel. Rusland en China het al miljoene dosisse regoor die wêreld afgelewer. COVAX het nog nie gelewer nie. En Frankryk se president Emmanuel Macron het in die openbaar geduld verloor.

Europa en die Verenigde State moet vinnig genoeg entstowwe na Afrika stuur om gesondheidswerkers op die vasteland te ent of die invloed op Rusland en China te verloor, het Macron in 'n toespraak op 'n veiligheidskonferensie gesê sonder om te spesifiseer hoe hierdie donasies gemaak moet word.

Tensy ryk lande die aflewerings versnel, sal 'ons vriende in Afrika onder geregverdigde druk van hul mense dosisse van die Chinese en die Russe koop', het Macron op die konferensie gesê. "En die sterkte van die Weste sal 'n konsep wees, en nie 'n werklikheid nie." Lees meer

Ondanks Macron se dringendheid, was Frankryk se kontantsteun vir die algehele WGO-program - om toetse en behandelings sowel as entstowwe te dek - beperk.

Die WGO het lande gevra vir bydraes in verhouding tot hul ekonomiese mag. Frankryk het $ 190 miljoen aangegaan - ongeveer 13% van die $ 1.2 miljard wat gevra is, blyk uit 'n WHO-dokument van 26 Maart.

Ander EU-lande is ook ver onder die verwagte bydraes; sommige het nul gegee. Maar Duitsland het dit help kompenseer deur $ 2.6 miljard in die openbaar te belowe, ver bo die $ 2 miljard wat gevra is.

Franse diplomate het gesê die land se bydraes sal na verwagting binnekort toeneem.

Op 24 Februarie het COVAX sy eerste entstowwe gestuur. Die EU het sy kritiek versag.

Op 'n vergadering op 9 Maart, op die hoogtepunt van die probleme van die Europese Unie om skote vir sy eie burgers te bekom, het 'n amptenaar van die Kommissie aan diplomate gesê COVAX is die belangrikste instrument om entstowwe aan ander lande te skenk.

Maar die amptenaar het gesê dat Europa nog steeds sy eie meganisme nodig het, omdat COVAX geld gehad het, maar slegs 'n klein gedeelte van die skote wat hy nodig gehad het. En die EU-skema sou 'die voordeel hê dat ons onsigbaarheid gee', het die amptenaar gesê.

Op dieselfde vergadering is die EU-ambassadeurs gewys op die data wat deur die EU se buitelandse sake-diens saamgestel is en wat die aanwesiges gesê het, het onthul hoe ver die diplomasie van die entstof agter die mededingers is.

Hulle het verneem dat Rusland bestellings vir 645 miljoen dosisse van sy Sputnik V COVID-19-entstof by tientalle lande gehad het, en dat China miljoene dosisse na EU-bure gestuur het, het die data getoon.

'Ons is heeltemal buite die spel,' het een van die diplomate wat daar was aan Reuters gesê.

Reuters kon die data nie presies bevestig nie. Maar syfers wat deur die Verenigde Nasies-agentskap UNICEF, wat saamwerk met COVAX oor die aflewering van entstowwe, saamgestel word, toon dat Rusland 'n ooreenkoms het om bykans 600 miljoen dosisse af te lewer, ook aan EU-lande. China het transaksies om ongeveer 800 miljoen dosisse te verkoop, insluitend ooreenkomste met Europese lande soos Serwië, Oekraïne en Albanië.

Later die maand het die topdiplomaat van die EU, Josep Borrell, die punt openhartig gemaak: "Die EU is die grootste dryfveer agter COVAX," het hy op 26 Maart in 'n blog geskryf. "Maar ons kry nie die erkenning wat die lande wat bilaterale entstofdiplomasie gebruik, wel doen nie."

Die EU-kommissie het Dinsdag gesê dat die EU vanaf Mei meer as 'n halfmiljoen dosisse met Balkanlande sal deel deur middel van die EU-skema. Dit was twee weke nadat COVAX sy eerste skote in die streek gelewer het. Lees meer

($ 1 = € 0.8282)

Deel hierdie artikel: