Margrethe Vestager, uitvoerende visepresident, in beheer van die mededingingsbeleid, het gesê: 'Om voort te gaan met vervoerdienste aan burgers is dit noodsaaklik tydens die uitbraak van die koronavirus. Hierdie € 1.5 miljard-skema stel Nederland in staat om plaaslike en langafstandverskaffers van openbare vervoer te vergoed vir die skade wat gely is weens die noodmaatreëls wat ingestel is om die verspreiding van die virus te beperk. Ons werk voort met alle lidlande om te verseker dat nasionale ondersteuningsmaatreëls so vinnig en effektief moontlik ingestel kan word, in ooreenstemming met die EU-reëls. ”
Die Nederlandse regering het noodmaatreëls ingestel wat nodig is om die verspreiding van die coronavirus te beperk, soos die sluiting van skole en kindersorgsentrums, die sluiting van verskillende ekonomiese aktiwiteite soos kafees en restaurante, uitgebreide reëlings vir tuiskantore, reëls vir sosiale afstand en beperkings op byeenkomste en geleenthede. Dit het plaaslike en langafstanddienste vir openbare vervoer ernstig beïnvloed, aangesien die passasiersgetalle in plaaslike openbare vervoer tot 90% van die 2019-getalle gedaal het, wat 'n beduidende daling in inkomste tot gevolg gehad het.
Terselfdertyd het die vervoeroperateurs steeds verskillende kostes aangegaan, want hulle het dwarsdeur die pandemie 'n voldoende frekwensie van passasiersvervoerdienste gelewer en sodoende mobiliteit van mense verseker sonder toegang tot alternatiewe vervoermiddels. Die situasie is vererger deur ekstra koste wat vervoerondernemings aangegaan het in verband met maatreëls om die verspreiding van die besmetting te beperk, soos verbeterde sanitêre en higiëniese maatreëls. Dit alles het tot ernstige likiditeitsprobleme gelei, wat baie van die vervoeroperateurs uit die mark kan dryf.
Die Nederlandse skema is ontwerp om elke operateur wat openbare vervoerdienste lewer op grond van 'n kontrak met streeks- of nasionale owerhede, te vergoed vir die skade wat gely is tydens die nakoming van hul kontraktuele verpligtinge onder die omstandighede soos bepaal deur die uitbreek van die koronavirus en die gevolglike beheermaatreëls. Ingevolge die skema is vervoerondernemings geregtig op vergoeding in die vorm van direkte toelaes vir skadevergoeding tussen 15 Maart en 31 Augustus 2020. Nederland sal toesien dat geen individuele vervoeroperateur meer vergoeding ontvang as wat hy skade gely het nie en dat enige betaling bo die werklike skade verhaal word.
Die Kommissie het die maatreël kragtens artikel beoordeel 107 (2) (b) van die Verdrag vir die funksionering van die Europese Unie (TFEU), wat die Kommissie in staat stel om staatshulpmaatreëls wat deur lidlande toegestaan is, goed te keur om spesifieke ondernemings of spesifieke sektore (in die vorm van skemas) te vergoed vir die skade wat regstreeks deur buitengewone voorvalle veroorsaak is.
Die Kommissie is van mening dat die uitbreek van koronavirus kwalifiseer as 'n buitengewone gebeurtenis, aangesien dit 'n buitengewone, onvoorspelbare gebeurtenis is wat 'n beduidende ekonomiese impak het. As gevolg hiervan is buitengewone ingrype deur die lidlande regverdigbaar vir die skadevergoeding wat verband hou met die uitbraak.
Die Kommissie het bevind dat die Nederlandse hulpskema skadevergoeding sal vergoed wat direk verband hou met die uitbraak van die koronavirus. Dit het ook bevind dat die maatstaf eweredig is, aangesien die beoogde vergoeding nie meer is as wat nodig is om die skade te vergoed nie.
advertensie
Die Kommissie het dus tot die gevolgtrekking gekom dat die skema in lyn is met die EU-reëls vir staatssteun.
agtergrond
Finansiële ondersteuning van EU- of nasionale fondse wat aan gesondheidsdienste of ander openbare dienste toegestaan word om die koronavirussituasie die hoof te bied, val buite die bestek van staatssteunbeheer. Dieselfde geld vir openbare openbare finansiële steun wat direk aan burgers verleen word. Net so val openbare ondersteuningsmaatreëls wat beskikbaar is vir alle maatskappye, soos byvoorbeeld loonsubsidies en opskorting van betalings van korporatiewe belasting op toegevoegde waarde of maatskaplike bydraes, nie onder staatssteunbeheer nie en is die goedkeuring van die Kommissie nie ingevolge die EU-reëls vir staatssteun nodig nie. In al hierdie gevalle kan lidlande onmiddellik optree.
Wanneer reëls vir staatssteun van toepassing is, kan lidlande voldoende steunmaatreëls ontwerp om spesifieke ondernemings of sektore te ondersteun wat ly onder die gevolge van die koronavirus-uitbraak, in ooreenstemming met die bestaande EU-staatssteunraamwerk. Op 13 Maart 2020 het die Kommissie a Kommunikasie oor 'n gekoördineerde ekonomiese reaksie op die COVID-19-uitbraak stel hierdie moontlikhede uiteen.
In hierdie opsig, byvoorbeeld:
- Lidstate kan spesifieke ondernemings of spesifieke sektore (in die vorm van skemas) vergoed vir die skade wat gely is en direk veroorsaak is deur buitengewone voorvalle, soos dié wat deur die uitbraak van die coronavirus veroorsaak is. Dit word voorsien in artikel 107 (2) (b) VWEU.
- Staatshulpreëls gebaseer op artikel 107 (3) (c) VWEU stel lidlande in staat om ondernemings te help om likiditeitstekorte te hanteer en dringende reddingshulp nodig te hê.
- Dit kan aangevul word deur 'n verskeidenheid bykomende maatreëls, soos onder die de minimis Regulering en die Algemene Verordening op Groepvrystelling, wat ook onmiddellik deur lidlande ingestel kan word, sonder die betrokkenheid van die Kommissie.
In die geval van besonder ernstige ekonomiese situasies, soos tans deur alle lidlande en die Verenigde Koninkryk gekonfronteer word weens die uitbreking van die koronavirus, kan die EU-reëls vir die staat se steun steun verleen om 'n ernstige versteuring van hul ekonomie te herstel. Dit word voorsien in artikel 107 (3) (b) VWEU van die Verdrag betreffende die werking van die Europese Unie.
Op 19 Maart 2020 het die Kommissie 'n tydelike raamwerk vir staatssteun aanvaar wat gebaseer is op artikel 107 (3) (b) VWEU om lidlande in staat te stel om die volle buigsaamheid wat in die reëls van staatssteun voorsien word, te gebruik om die ekonomie te ondersteun in die konteks van die koronavirus-uitbraak. Die tydelike raamwerk, soos gewysig op 3 April, 8 Mei, 29 Junie en 13 Oktober 2020, maak voorsiening vir die volgende soorte hulp wat deur lidlande verleen kan word: (i) Direkte toelaes, kapitaalinspuitings, selektiewe belastingvoordele en voorskot betalings; (ii) Staatswaarborge vir lenings wat deur ondernemings aangegaan word; (iii) Gesubsidieerde openbare lenings aan maatskappye, insluitende agtergestelde lenings; (iv) Waarborge vir banke wat staatshulp na die reële ekonomie kanaliseer; (v) Openbare korttermyn-uitvoerkredietversekering; (vi) Ondersteuning vir koronavirus-verwante navorsing en ontwikkeling (O&O); (vii) Ondersteuning vir die konstruksie en opskaling van toetsfasiliteite; (viii) Ondersteuning vir die produksie van produkte wat relevant is om die koronavirus-uitbreking aan te pak; (ix) Gerigte ondersteuning in die vorm van uitstel van belastingbetalings en / of opskorting van sosiale bydraes; (x) Gerigte ondersteuning in die vorm van loonsubsidies vir werknemers; (xi) Gerigte ondersteuning in die vorm van ekwiteits- en / of basterkapitaalinstrumente; (xii) Ondersteuning vir onbedekte vaste koste vir ondernemings wat 'n afname in omset in die konteks van die koronavirus-uitbraak het.
Die tydelike raamwerk sal tot einde Junie 2021 van krag wees. Aangesien solvenskwessies eers later kan plaasvind namate hierdie krisis ontwikkel, het die Kommissie hierdie periode tot einde September 2021 net vir herkapitaliseringsmaatreëls verleng. Met die oog op om regsekerheid te verseker, sal die Kommissie voor daardie datums beoordeel of dit verleng moet word.
Die nie-rekord weergawe van die besluit beskikbaar onder die saaknommer SA.58738 in die maak staatshulp saakregister oor die Kommissie se kompetisie webwerf sodra enige vertroulikheidskwessies opgelos is. Nuwe publikasies van staatshulpbesluite op die internet en in die Amptelike Blaar is gelys in die State Aid Weekly e-News.
Meer inligting oor die tydelike raamwerk en ander stappe wat die Kommissie onderneem het om die ekonomiese impak van die Coronavirus-pandemie aan te spreek, kan gevind word na hierdie skakel.
