Die #Tobacco-richtlijn: hoe die Europese Kommissie die Europese Parlement aan die kant het

Dit is nie dikwels dat die komitee van die Europese Omgewing-, Openbare Gesondheids- en Voedselveiligheid (ENVI) die nuus van die Europees Parlement maak. Nog die komende Februarie 20^th vergadering is 'n gespanne kragmeting tussen advokate vir meer Europese deursigtigheid en diegene wat probeer om die ondeursigtige reguleringsprosesse van die Europese Kommissie in stand te hou. Op die ordre du jour van die komitee sal die belangrikste punt bespreek word oor die vinnig vervaardigde stel standaarde wat die Berlyamont laat verlede jaar voorgehou het oor die implementering van track and trace (T&T) vir tabakprodukte in Europa.

Die Franse parlementslid Younes Omarjee en sommige van sy kollegas is nie tevrede met die optrede wat die Kommissie die parlement op rubberstempel vra nie en dreig met veto. Hulle kritiseer die feit dat die belangrikste aspekte van die T & T-stelsel aan die tabakbedryf toevertrou word. Dit is die akteur wat verantwoordelik is vir 'n groot deel van die onwettige tabakhandel wat die stelsel in die eerste plek veronderstel is om aan te pak. Omarjee beweer dat, indien dit aangeneem word, die wetgewing nie sal voldoen aan 'n Verdrag van die Wêreldgesondheidsorganisasie (WGO) wat in 2013 deur die EU onderteken is nie - die protokol om onwettige handel in tabakprodukte uit te skakel.

Omarjee is reg: die dade van die Commissie do tabakprodusente 'n verdagte invloed te gee, wat 'n gevaarlike finale resultaat is vir die mandaat vir tabakprodukte (TPD) om 'n T & T-stelsel in Europa te implementeer. Die handelinge wat die EP op 20 Februarie bespreek^th is ook deur die EG aangeneem sonder om die standpunte van verskeie belanghebbendes in ag te neem, met almal van NGO's van die volksgezondheid aan lede wat sterk kritiek op die tekste tydens die konsultasieproses publiseer. Hul aandrang op die verpligte aard van die WHO-bepalings, veral diegene wat vereis dat die lidstaten beheer oor die spoorbaarheidstelsel het, het langs die pad geval. Maar om te verstaan ​​waarom die EP die wet moet vetoer, beteken om die foutiewe proses wat die TPD geboorte gegee het in die eerste plek te verstaan.

Die beproewings en verdrukkinge van die TPD

Die TPD, wat onder die tweede Barroso-kommissie tussen 2011 en 2014 opgestel is, was besmet deur een van die grootste korrupsieskandale van die EU en die daaropvolgende bedanking van gesondheidsvoorleder John Dalli. Die Maltese funksionaris is daarvan beskuldig dat hy 'n € 50-omkoopgeld versoek om 'n verbod op 'n tabaksproduk op te hef - snus - wat vir dekades verbied was as deel van 'n richtlijn wat daarop gemik was om tabakregulering te versterk.

Vreemd genoeg is die finale weergawe van die TPD, na aanleiding van Dalli se ontslag, aansienlik afgewater, tot voordeel van die tabakbedryf. Gewone verpakking is nie aangeneem nie en die verbod op mentol sigarette of pakkette gemik op vroue en kinders is uitgestel. Die laaste weergawe het ook in die finale weergawe die amendementen wat deur die EP versoek is, ingesluit om die WGO-protokol in te sluit om die onwettige handel van tabaksprodukte in die TPD-teks uit te skakel.

advertensie

Ten spyte van talle gevalle waar die tabakbedryf betrap is, het die parallelle sigaretransaksie die finansiering van die parallelle sigaretransaksie gefinansier. Die finale weergawe van die TPD het WGO-regulasies omseil wat die invoer van tabakbedryf in die opspoorproses tot gevolg gehad het. Nie net het die TPD die tabakbedryf met sleutelverantwoordelikhede toegeken nie, maar het dit ook aansienlike regulerende bevoegdhede (die uitvoeringshanterings) aan die EG verleen, en slegs diegene van 'n filiaal-aard (gedelegeerde handelinge) aan die EP oorgelaat.

Te min krag vir die EP

Die TPD gee inderdaad die opdrag dat die standaarde en die veiligheidstelsel van die T & T-stelsel (artikels 15-11 en 16-2) deur implementeringswette gereguleer word, terwyl die elemente van datastoor (artikel 15-12) deur afgevaardigdes gereguleer word. Die belangrikste verskil is dat die EP slegs werklike mag het oor gedelegeerde handelinge, waar hy kan besluit om die EG se delegasie van magte te veto en selfs nietig te verklaar. Daarteenoor het die EP slegs raadgewende (gelees, nie-bindende) bevoegdhede oor uitvoeringshandelinge.

Inderdaad, artikels 290 en 291 van die Verdrag van Lissabon onderskei tussen gedelegeerde handelinge en implementerings. Hierdie onderskeid tussen tersiêre wetgewing is uiteengesit om te verseker dat die Parlement 'n uitspraak sal lewer in die aanneming van tersiêre wetgewing wat kwasi-wetgewende aard het om te verseker dat die bevoegdhede van die EG deur die EP nagegaan word.

In hierdie konteks sal die slaag van die finale vorm van die T & T-stelsel slegs bydra tot die kontroversies wat die berugte ondeursigtige prosedures van die EG na 'n jaar gekenmerk het, gekenmerk deur intense korporatiewe lobbying oor onderwerpe soos glifosaat, endokriene ontwrigters, neonicotinoïede of elektriese visvangpraktyke. Dit sou ook bevestig dat die daaropvolgende hervormings wat beteken het om die EP se legitimiteit in die oë van die Europeërs te verhoog, 'n belangrike stap om die demokratiese tekort van die Unie reg te stel, net 'n ou vensterversiering was.

Deur 'n veto sal die EP 'n sterk sein stuur:

In die eerste plek is dit nodig om te voldoen aan die reëls van die Verdrag en die gevestigde skeiding van magte tussen die Parlement as mede-wetgewer wat die mense verteenwoordig, te eerbiedig en die Kommissie wat die deursigtigheid van die tegnokratiese gelokaliseerde instelling verteenwoordig.

Tweedens, dat die tabak industrie nie in die traceerbaarheid van sy produkte aan sleutelrolle toevertrou moet word nie, gesien die verantwoordelikheid vir die parallelle handel van tabakprodukte en die verpligte internasionale reg.

Dit sou nie eens die eerste keer wees dat die EP en die EG horings oor tabakregulasies toegesluit het nie. MEP's het die EC verhoed om die Philip Morris-samewerkingsooreenkoms in 2016 te hernu teen die wil van destydse vise-president Kristalina Georgieva. Hulle het in plaas daarvan gevolg met 'n grondverskuiwingstem van 600-lede op 7 Junie 2016 om die WGO-protokol te bekragtig om die onwettige handel in tabaksprodukte uit te skakel. Daar moet nog gesien word of die lede van die ENVI-kommissie sal besluit om dit weer op Februarie 20 te doen^th.

Deel hierdie artikel: