Verbinding met ons

EU

Volgens die ouditeure moet die EU toesig hou oor staatshulp aan banke

DEEL:

Gepubliseer

on

Ons gebruik u aanmelding om inhoud te verskaf op 'n manier waarop u ingestem het en om ons begrip van u te verbeter. U kan te eniger tyd u inteken.

Die Europese Kommissie het die wettige magte en middele om staatshulp aan finansiële instellings te beheer. Dit was egter nie altyd in 'n posisie om dit ten volle te gebruik nie, luidens 'n nuwe verslag van die Europese Rekenkamer. Van 2013 tot 2018 was daar swak punte in sowel verenigbaarheidsbeoordeling as prestasiemonitering. Daarbenewens was reëls vir die beheer van staatshulp oor die algemeen duidelik en reguit, maar dit is sedert 2013 nog nie aangepas nie, ondanks 'n heel ander konteks. Die ouditeure vra dus dat die huidige reëls herevalueer word.

Onder die EU-wetgewing word openbare finansiële steun oor die algemeen verbied. Na die finansiële krisis 2007-2008 was daar egter 'n ongekende oplewing in staatshulp aan finansiële instellings, aangesien dit nodig geag is om die bedreiging van banke vir finansiële stabiliteit te beperk. Sedertdien het die EU groot hervormings aangebring aan sy raamwerk vir die finansiële sektor met die doel om toekomstige bankreddings onnodig te maak. Desondanks is daar steeds gevalle waar banke belastinggeld se geld ontvang.

Dit is die taak van die Kommissie om die verenigbaarheid van hierdie maatreëls met die interne mark van die EU te beoordeel. Die ouditeure het gekyk of, vanaf die aanvaarding van die nuwe bankkommunikasie in Augustus 2013 tot einde 2018, die beheer van die Kommissie toepaslik was om te verseker dat staatssteun buitengewoon bly en tot die minimum beperk, soos vereis in die EU-verdrae.

“In vergelyking met die nasleep van die finansiële krisis van 2007-2008, het die omstandighede duidelik verander, selfs in die lig van die ontvouende COVID-19-krisis. Die regulatoriese raamwerk is baie versterk, waardeur banke veerkragtiger word en die behoefte aan hulle om op belastingbetalers steun te vertrou, verminder. Intussen is daar 'n erkende doel om 'n meer geïntegreerde banksektor in die EU na te streef, '' het Mihails Kozlovs, die lid van die Europese Rekenkamer wat verantwoordelik is vir die verslag, gesê. 'Daarom nooi ons die Kommissie uit om die staatssteun aan die finansiële sektor te stroomlyn, in terme van beide reëls en praktyke.'

Oor die algemeen erken die ouditeure dat die EU gepaste middele en bevoegdhede ontwikkel het vir die doeltreffende beheer van staatshulp aan banke. Die Kommissie het die nodige hulpbronne en kundigheid toegewys en 'n robuuste etiese raamwerk daargestel. Die Kommissie het ook toepaslike prosesse ingestel en sy sake-hanteringsaktiwiteite was oor die algemeen in ooreenstemming. Tog was prosedures soms te lank en was dit nie altyd heeltemal deursigtig nie, hoofsaaklik as gevolg van uitgebreide gebruik van informele kontak vooraf.

Volgens die ouditeure is die reëls vir die beheer van staatshulp aan die finansiële sektor oor die algemeen goed opgestel en duidelik. Die EU-verdrae laat openbare steun aan banke op 'n uitsonderlike basis toe om ernstige versteurings in die ekonomie van 'n lidstaat reg te stel. Die EU-reëls is op hierdie punt egter nie eksplisiet genoeg nie en bepaal nie wat 'n ernstige versteuring is nie, merk die ouditeure op.

Hulle het ook opgemerk dat die Kommissie nie die bewerings van die lidstaten dat die bedreiging vir finansiële stabiliteit in individuele gevalle bestaan, betwis het nie. Daarbenewens het die Kommissie maatreëls benodig om die mededingingsvervalsing te beperk, hoewel dit nie die werklike impak van elke maatreël op die kompetisie ontleed het nie. Die prestasie-aanwysers van die Kommissie was ook nie heeltemal geskik vir die doel nie, aangesien dit nie altyd die werk weerspieël het nie, maar eerder eksterne faktore buite sy beheer weerspieël.

advertensie

Laastens betreur die ouditeure dat die Kommissie sy krisisreëls sedert 2013 nie behoorlik geëvalueer het nie. Gevolglik het die reëls onveranderd gebly ondanks die hersiening van die reguleringsraamwerk (insluitend die feit dat die bankherstel- en resolusierigting die moontlikhede om steun aan banke sonder om insolvensieprosedures te bewerkstellig) en 'n aansienlike verbeterde ekonomiese en finansiële klimaat (pre-COVID-19). Daar is dus 'n risiko dat die huidige EU-reëls nie meer met die realiteit van die mark ooreenstem nie, waarsku die ouditeure.

In die lig van bogenoemde oorwegings en om die EU se beheer oor staatssteun aan die finansiële sektor te stroomlyn, doen die ouditeurs 'n beroep op die Europese Kommissie om:

· Teen 2023 te evalueer of die huidige reëls steeds toepaslik is en dit waar nodig te wysig;

· Die nakoming van interne prosesse en beste praktyke verder te verbeter, en

· Die prestasiemeting daarvan te verbeter.

Die Verdrag oor die werking van die Europese Unie verbied oor die algemeen staatssteun, tensy dit om algemene ekonomiese ontwikkelingsredes of in goed gedefinieerde buitengewone situasies geregverdig is. Die Europese Kommissie het uitsluitlike bevoegdheid vir die beheer van staatshulp. Die doel is om die integriteit van die interne mark te beskerm deur die beskerming van die markvervorming deur lidlande.

Spesiale verslag nr. 21/2020 "Beheer van staatshulp aan finansiële instellings in die EU: 'n geskiktheidsondersoek nodig" is beskikbaar in 23 EU-tale op die ECA webwerf.

Hierdie oudit is deel van die ECA se werk oor finansiële en ekonomiese bestuur. Dit komplementeer voorheen gepubliseerde ECA-verslae oor finansiële toesig en mededingingsbeleid.

Die ECA bied sy spesiale verslae aan aan die Europees Parlement en die Raad van die EU, sowel as aan ander belanghebbende partye soos die nasionale parlemente, belanghebbendes van die bedryf en verteenwoordigers van die burgerlike samelewing. Die oorgrote meerderheid van die aanbevelings wat ons in ons verslae maak, word in die praktyk toegepas.

Inligting oor die maatreëls wat die ECA getref het in reaksie op die COVID-19-pandemie, kan gevind word na hierdie skakel.

Deel hierdie artikel:

EU Reporter publiseer artikels uit 'n verskeidenheid van buite bronne wat 'n wye verskeidenheid van standpunte uitdruk. Die standpunte wat in hierdie artikels ingeneem word, is nie noodwendig dié van EU Reporter nie.

Neigings