'N Groter gebruik van nuwe #ImagingTechnologies benodig in #AgriMonitoring, sê die EU-ouditeure

Die Europese Kommissie het die opname van nuwe beeldtegnologieë in agri-monitering bevorder, maar 'n aantal struikelblokke vir die meer wydverspreide gebruik daarvan bly steeds, volgens 'n nuwe verslag van die Europese Rekenhof. Tegnologieë soos die EU se Copernicus Sentinel-satelliete is 'n potensiële spelwisselaar vir die bestuur en monitering van die gemeenskaplike landboubeleid (GLB). Alhoewel die EU die afgelope paar jaar die gebruik daarvan aangemoedig het om gebiedsgebaseerde direkte hulp aan boere te evalueer, was vordering stadiger met die gebruik daarvan om omgewings- en klimaatvereistes te monitor, sê die ouditeure.

Sedert 2018 kon betaalagentskappe in lidlande Copernicus Sentinel-data en ander nuwe tegnologieë, soos geotagged foto's en hommeltuie, gebruik om boere se voldoening aan CAP-reëls te bepaal. Hierdie outomatiese assessering, wat 'kontroles deur monitering' genoem word, maak dit moontlik om gewasse te identifiseer en aktiwiteite (soos bewerking, oes en sny) op individuele landboupakkies regdeur die groeiseisoen te moniteer. Die nuwe benadering kan ook die koste van tjeks verminder terwyl dit moontlik is om alle boere te monitor (in plaas daarvan om op 'n steekproef van hulle te fokus). Die ouditeure het ondersoek of die Europese Kommissie en lidlande genoeg gedoen het om die potensiële voordele van hierdie nuwe tegnologieë vir die bestuur en beheer van die GLB te ontsluit.

Hulle het bevind dat die Kommissie aktief was in die bevordering en ondersteuning van die gebruik van nuwe beeldtegnologieë. Dit het die wetlike raamwerk vir die gebruik van Sentinel-data gewysig om regstreekse betalingsareahulp te monitor, wat dit duideliker maak. In Mei 2018 het 'n eerste betaalagentskap in Italië 'kontroles deur monitering' in een provinsie (Foggia, Puglia) begin gebruik. In 2019 het 15 betaalagentskappe (in België, Denemarke, Italië, Malta en Spanje) hierdie nuwe benadering vir sommige van hul skemas gebruik. ’n Verdere 13 uit agt ander lidlande beoog om vanjaar te begin vir sommige hulpskemas en vir ’n deel van die gebied waarvoor hulle verantwoordelik is.

Die ouditeure identifiseer verskeie huidige struikelblokke vir die meer wydverspreide gebruik van hierdie nuwe tegnologie. Een daarvan is die betaalagentskappe se kommer dat die Kommissie besluite wat geneem word op grond van kontrole deur monitering kan bevraagteken. Daarbenewens vereis die toepassing van die nuwe benadering aansienlike veranderinge aan betaalagentskappe se prosedures en IT-stelsels. Die Kommissie het probeer om toegang tot Sentinel-data via wolkgebaseerde dienste te fasiliteer en te standaardiseer, maar die gebruik daarvan vir operasionele doeleindes is steeds laag. Dit het ook 'n paar relevante navorsingsprojekte gefinansier, maar die resultate daarvan moet nog ontgin word.

Tot op hede het die Kommissie se werk die gebruik van nuwe tegnologieë geprioritiseer om gebiedsgebaseerde direkte betalingskemas te monitor, eerder as omgewings- en klimaatvereistes. In 2019 het nie een van die betaalagentskappe tjeks geïmplementeer deur te monitor vir hierdie voorwaardelike vereistes en landelike ontwikkelingskemas nie. Dit is deels omdat 'n aantal van hulle nie met Sentinel-data alleen gemonitor kan word nie. Die ouditeure het ook bevind dat die voorgestelde stel prestasie-aanwysers vir die toekomstige GLB grootliks nie ontwerp is vir direkte monitering met Copernicus Sentinel-data nie.

Aangesien die nuwe GLB vir 2021-2027 tans ontwerp word, beveel die ouditeure aan dat die Europese Kommissie:

· Bevorder die 'kontroles deur monitering'-benadering as 'n sleutelbeheerstelsel vir betaalagentskappe, byvoorbeeld deur sinergieë vir satellietdataverwerking, berging of verkryging te identifiseer, en;

advertensie

· beter gebruik te maak van nuwe tegnologieë vir die monitering van omgewings- en klimaatvereistes en die ontwikkeling van aksieplanne om struikelblokke vir die wyer gebruik daarvan uit die weg te ruim.

Die gemeenskaplike landboubeleid het 'n lang geskiedenis van die gebruik van satelliet- of lugbeelde om gebiedsgebaseerde hulp na te gaan, wat deesdae byna 80 % van die EU-finansiering vir landbou en landelike ontwikkeling uitmaak. Alhoewel hierdie beelde gewoonlik baie hoë ruimtelike resolusie het, was dit voor 2017 nie gereeld genoeg beskikbaar om aktiwiteite wat deur die jaar op landbougrond plaasvind, te verifieer nie.

Spesiale verslag 04/2020 "Die gebruik van nuwe beeldtegnologieë om die gemeenskaplike landboubeleid te monitor: bestendige vordering in die algemeen, maar stadiger vir klimaat- en omgewingsmonitering" is beskikbaar op die ECA-webwerf in 23 EU-tale.

Die ECA het onlangs ook 'n ouditvoorskou gepubliseer oor die EU se ruimtebates en die gebruik daarvan.

Die ECA bied sy spesiale verslae aan aan die Europees Parlement en die Raad van die EU, sowel as aan ander belanghebbende partye soos die nasionale parlemente, belanghebbendes van die bedryf en verteenwoordigers van die burgerlike samelewing. Die oorgrote meerderheid van die aanbevelings wat ons in ons verslae maak, word in die praktyk toegepas.

Deel hierdie artikel: